_general_ci Íåîáõîäèìîñòü è âàæíåéøèå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ÐÔ // Ïðåäñòàâèòåëüíàÿ âëàñòü - XXI âåê. 2020. – ¹ 1-2. Ñ. 35-41. 

Àíäðèàíîâ Ê.Í., Ëþáèìîâ À.Ï., Ïîáûâàåâ Ñ.À., Êîòîâà Í.Å., Øàôèðîâ Â.Ã., Ìîæàåâ Å.Å., Ìàðêîâ À.Ê.

Àíäðèàíîâ Êîíñòàíòèí Íèêîëàåâè÷ - Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò  ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÝÏèÏÝÁ, Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ãóìàíèòàðíûé óíèâåðñèòåò, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, ïðîôåññîð ýêîíîìè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, Àêàäåìèê ÐÀÅÍ. Ëþáèìîâ Àëåêñåé Ïàâëîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ðóêîâîäèòåëü Öåíòðà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà Äèïëîìàòè÷åñêîé àêàäåìèè ÌÈÄ ÐÔ; Ïîáûâàåâ Ñåðãåé Àëåêñååâè÷ - Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò  ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÝÏèÏÝÁ Êîòîâà Íàòàëüÿ Åâãåíüåâíà - Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò  ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, ìëàäøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÝÏèÏÝÁ.  Øàôèðîâ Âàëåðèé Ãåííàäüåâè÷ - êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÏÊ, âð. è. î. ðåêòîðà; Ìîæàåâ Åâãåíèé Åâãåíüåâè÷ – äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Íàöèîíàëüíûé ÍÈÈ ðåñóðñîñáåðåæåíèÿ è ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè, íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü; Ìàðêîâ Àëåêñåé Êèðèëëîâè÷ - êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÏÊ, äîöåíò. 

Àíäðèàíîâ Êîíñòàíòèí Íèêîëàåâè÷ - Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò&nbsp; ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÝÏèÏÝÁ, Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ãóìàíèòàðíûé óíèâåðñèòåò, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, ïðîôåññîð ýêîíîìè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, Àêàäåìèê ÐÀÅÍ. E-mail: k_andrianov@list.ru Ëþáèìîâ Àëåêñåé Ïàâëîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ðóêîâîäèòåëü Öåíòðà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà Äèïëîìàòè÷åñêîé àêàäåìèè ÌÈÄ ÐÔ; Ïîáûâàåâ Ñåðãåé Àëåêñååâè÷ - Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò&nbsp; ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÝÏèÏÝÁ E-mail: sergeypob@mail.ru Êîòîâà Íàòàëüÿ Åâãåíüåâíà - Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò&nbsp; ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ìîñêâà, Ðîññèÿ, ìëàäøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÝÏèÏÝÁ. E-mail: nkotova@fa.ru Øàôèðîâ Âàëåðèé Ãåííàäüåâè÷ - êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÏÊ, âð. è. î. ðåêòîðà; Ìîæàåâ Åâãåíèé Åâãåíüåâè÷ – äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Íàöèîíàëüíûé ÍÈÈ ðåñóðñîñáåðåæåíèÿ è ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè, íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü; Ìàðêîâ Àëåêñåé Êèðèëëîâè÷ - êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÏÊ, äîöåíò.Àííîòàöèÿ. Â äàííîé ñòàòüå äà¸òñÿ àíàëèç ñîäåðæàíèÿ è ïðåèìóùåñòâ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ êàê âàæíåéøåãî îðãàíèçàöèîííîãî ìåõàíèçìà ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äåëàåòñÿ âûâîä î íåîáõîäèìîñòè ïåðåõîäà â Ðîññèéñêîé ¸&nbsp;Ôåäåðàöèè ê ñèñòåìå ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé. Êðîìå òîãî, ïðèâîäèòñÿ àíàëèç îïûòà ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âåäóùèõ ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà.&nbsp; Îòäåëüíîå âíèìàíèå àâòîðû óäåëÿþò îáîñíîâàíèþ íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ äåéñòâåííîé ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âìåñòå ñ òåì, â ñòàòüå àâòîðàìè äàþòñÿ ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè è ïðåäëîæåíèÿ (â òîì ÷èñëå îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå è çàêîíîäàòåëüíûå) ïî ðàçâèòèþ äàííîé ñèñòåìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âàæíåéøèìè èç êîòîðûõ âûäåëåíû: âíåäðåíèå â ñèñòåìó ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñðåäíåñðî÷íûõ ïëàíîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ñîçäàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, ñðåäíåñðî÷íûé ïëàí, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè, ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå ýêîíîìèêîé, ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ, ñòðàòåãè÷åñêèå äîêóìåíòû, Çàêîí î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå, ñðåäíåñðî÷íûå ïëàíû, ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü, íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà.Ññûëêà ïðè öèòèðîâàíèè. Àíäðèàíîâ Ê.Í., Ëþáèìîâ À.Ï., Ïîáûâàåâ Ñ.À., Êîòîâà Í.Å., Øàôèðîâ Â.Ã., Ìîæàåâ Å.Å., Ìàðêîâ À.Ê. Íåîáõîäèìîñòü è âàæíåéøèå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ÐÔ // Ïðåäñòàâèòåëüíàÿ âëàñòü – ÕÕI âåê. 2020. – ¹1-2. Ñ. 35-41.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ, â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ íåñòàáèëüíîñòè ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè è ñëîæíîé ãåîïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè âîïðîñ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèîáð¸ë îñîáóþ îñòðîòó. Íîâûå ãåîïîëèòè÷åñêèå è ãåîýêîíîìè÷åñêèå âûçîâû, à òàêæå íàêîïëåííûå â Ðîññèè ñòðóêòóðíûå è èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðîáëåìû òðåáóþò îáíîâëåíèÿ ïîäõîäîâ ê ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ê ïîèñêó ðåøåíèé, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü íå òîëüêî óñòîé÷èâîñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàøåé ñòðàíû, íî è óñêîðåíèå å¸ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ïîâûøåíèå å¸ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì óñêîðåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ïîâûøåíèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû íåâîçìîæíî îáåñïå÷èòü áåç ðàçâèòîé è äåéñòâåííîé ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. 
Îïûò öåëîãî ðÿäà ñòðàí, äîñòèãøèõ ñåðü¸çíûõ óñïåõîâ â ñâî¸ì ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé, ïîêàçûâàåò, ÷òî â îñíîâå èõ ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîðûâà ëåæàë ïåðåõîä ê äîëãîñðî÷íîìó ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è ñîñòàâëåíèþ è ðåàëèçàöèè&nbsp; èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êàê ê îñíîâå ìîäåëè ãîñóïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì ñòðàíû. Ðå÷ü èä¸ò î äîëãîñðî÷íîì ñòðàòåãè÷åñêîì õàðàêòåðå ðåàëèçóåìîé&nbsp; ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé ïîñëåäîâàòåëüíîå ïðàêòè÷åñêîå âûïîëíåíèå èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ (èíäèêàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé) ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Ïðè ýòîì â áîëüøèíñòâå âåäóùèõ ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà â îñíîâó èõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé áûëî ïîëîæåíî, ïðåæäå âñåãî, ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ïðîìûøëåííîñòè. Â ÷àñòíîñòè, ðàçðàáîòêà ïÿòèëåòíèõ èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñ ïðåèìóùåñòâåííîé îðèåíòàöèåé íà ïðîìûøëåííîå ðàçâèòèå, ÿâèëàñü îñíîâîé ÿïîíñêîãî è þæíîêîðåéñêîãî «ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà».Îòñóòñòâèå â Ðîññèè ýôôåêòèâíîé êîìïëåêñíîé ãîñóäàðñòâåííîé&nbsp; ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè (ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé) ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ òîðìîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è âàæíåéøèì ôàêòîðîì å¸ îòñòàâàíèÿ, êàê îò ðàçâèòûõ, òàê è îò äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ýêîíîìèê, â ÷àñòíîñòè, êèòàéñêîé. Âåäü èìåííî îòñóòñòâèå åäèíîãî öåëîñòíîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî äîêóìåíòà (ïëàíà ðàçâèòèÿ) è îáèëèå ðàçëè÷íûõ ðàçðîçíåííûõ âåäîìñòâåííûõ è îòðàñëåâûõ ñòðàòåãèé è ïðîãðàìì (çà÷àñòóþ âñòóïàþùèõ ìåæäó ñîáîé â ïðîòèâîðå÷èå) ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ&nbsp; ïðè÷èí íåýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ãîñðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè â Ðîññèè.Âìåñòå ñ òåì, îäíîé èç ïðè÷èí íåýôôåêòèâíîñòè ïðîâîäèìîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî âåêòîðíûì îðèåíòèðîì è ñîäåðæàòåëüíîé áàçîé ýòîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ íàáîð ïðîãíîçîâ (ñòðàòåãè÷åñêèé ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ÐÔ, ïðîãíîç ñîöèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ, ïðîãíîç íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ,&nbsp; áþäæåòíûé ïðîãíîç ÐÔ íà äîëãîñðî÷íûé ïåðèîä è äð.), à ãëàâíûì ñòåðæíåì óïðàâëåíèÿ îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêîé îñòà¸òñÿ ïî-ïðåæíåìó áþäæåò. Â Ðîññèè â íàøå âðåìÿ ïðîãíîç ôàêòè÷åñêè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îöèôðîâàííóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Ìåæäó òåì, ó íàñ Ôåäåðàëüíûì Çàêîíîì î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè ïðåäïèñàíî, ÷òî ïðîãíîçû íîñÿò ëèøü ñöåíàðíûé õàðàêòåð, îáîñíîâûâàÿ âîçìîæíûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé è ìèðîâîé ýêîíîìèêè â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ âíåøíèõ óñëîâèé è ðåàëèçóåìîé â ñòðàíå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Â Ôåäåðàëüíîì&nbsp; çàêîíå îò 28 èþíÿ 2014 ã. ¹ 172-ÔÇ «Î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñò. 3) ñêàçàíî, ÷òî ïðîãíîçû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé òîëüêî ëèøü «... íàó÷íî îáîñíîâàííûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ðèñêàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, îá óãðîçàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î íàïðàâëåíèÿõ, ðåçóëüòàòàõ è ïîêàçàòåëÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ...» [1, ñ. 25-29]. Ïîýòîìó ðîëü ïðîãíîçîâ äîëæíà áûòü èçìåíåíà (òî÷íåå, ñíèæåíà) è ñâåäåíà ëèøü ê òîìó, ÷òî ýòî âñåãî ëèøü îäèí èç ðÿäà ïðî÷èõ äîêóìåíòîâ, ïðèíèìàåìûõ âî âíèìàíèå ïðè ðàçðàáîòêå ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäìåòîì äîñòèæåíèÿ (öåëüþ) ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, âñåé ñèñòåìû ãîñðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè â Ðîññèè äîëæíû áûòü ïîêàçàòåëè íå ïðîãíîçîâ, à ïîêàçàòåëè, çàëîæåííûå â ãåíåðàëüíîì (ñòðàòåãè÷åñêîì) ïëàíå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Â ýòîé ñâÿçè, íåîáõîäèìà çàêîíîäàòåëüíàÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ&nbsp; ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà è ïðèäàíèå åìó â èåðàðõèè äîêóìåíòîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ âûñøåãî ñòàòóñà (óñòàíîâëåíèå åãî óòâåðæäåíèÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ).
Èòàê, èìåííî ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, à íèêàê íå ïðîãíîçèðîâàíèå (êàê ýòî èìååò ìåñòî áûòü â Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ), äîëæíî áûòü îðãàíèçàöèîííîé è èíñòðóìåíòàëüíîé îñíîâîé ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèé è ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè (â ò.÷. ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ, îòðàñëåé, ðåãèîíîâ), ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Âñå îíè äîëæíû áûòü ïîä÷èíåíû îáùåìó êîìïëåêñíîìó ñòðàòåãè÷åñêîìó (ãåíåðàëüíîìó) ïëàíó ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÐÔ.Ïîýòîìó â Ðîññèè òàê íåîáõîäèìà ñìåíà ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè è ïåðåõîä ãîñóäàðñòâà ê ñòðàòåãè÷åñêîìó óïðàâëåíèþ ðàçâèòèåì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè,&nbsp; ò.å. ê ñèñòåìå, îñíîâàííîé íà ìîäåëè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, áàçèðóþùåéñÿ íà ðàçðàáîòêå, ðåàëèçàöèè è&nbsp; âûïîëíåíèè åäèíîãî ïÿòèëåòíåãî (ýòî îïòèìàëüíûé ãîðèçîíò ïëàíèðîâàíèÿ, ñîãëàñíî ìèðîâîìó îïûòó) ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (ãåíåðàëüíîãî íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî ïëàíà). Ýòà ñìåíà â Ðîññèè íåîáõîäèìà óæå äàâíî è ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè óæå ñåðü¸çíî íàçðåëà [2, ñ. 159].Âàæíîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû åù¸ â 1948 ãîäó îáîçíà÷èë Íîáåëåâñêèé ëàóðåàò Àëüáåðò Ýéíøòåéí: «Íåñîìíåííî, êîãäà-íèáóäü íàñòóïèò äåíü, êîãäà âñå íàöèè áóäóò áëàãîäàðíû Ðîññèè çà òî, ÷òî îíà, íåñìîòðÿ íà âåëè÷àéøèå òðóäíîñòè, ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ïðàêòè÷åñêóþ îñóùåñòâèìîñòü ïëàíîâîãî õîçÿéñòâà» [3, ñ. 54].Âûäàþùèéñÿ àìåðèêàíñêèé ýêîíîìèñò, èíîñòðàííûé ÷ëåí ÀÍ ÑÑÑÐ Äæîí Êåííåò&nbsp; Ãýëáðåéò ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ è íà÷àëà ðåôîðì ãîâîðèë ðîññèéñêèì ìëàäîðåôîðìàòîðàì:&nbsp; «Òîëüêî íå òðîãàéòå Ãîñïëàí» [4].
Ì. Òýò÷åð â 1991 ãîäó çàÿâèëà: «ÑÑÑÐ áûë ñòðàíîé, ïðåäñòàâëÿâøåé ñåðü¸çíóþ óãðîçó äëÿ Çàïàäíîãî ìèðà. ß ãîâîðþ íå î âîåííîé óãðîçå... ß èìåþ â âèäó óãðîçó ýêîíîìè÷åñêóþ. Áëàãîäàðÿ ïëàíîâîé ïîëèòèêå..., ÑÑÑÐ óäàëîñü äîñòèãíóòü âûñîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Ïðîöåíò ïðèðîñòà ÂÂÏ ó íåãî áûë ïðèìåðíî â 2 ðàçà âûøå, ÷åì â íàøèõ ñòðàíàõ. Ïðè ðàöèîíàëüíîì âåäåíèè õîçÿéñòâà ó ÑÑÑÐ áûëè âïîëíå ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè âûòåñíèòü íàñ ñ ìèðîâûõ ðûíêîâ» [5].Âàæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ïåðåâîäà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè íà ìåõàíèçì ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ îáîçíà÷èë ñàì Ïðåçèäåíò ÐÔ Â.Â. Ïóòèí, ïðè÷¸ì íåîäíîêðàòíî. Íåîáõîäèìîñòü âîçðîæäåíèÿ â ÐÔ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû áûëà îáîçíà÷åíà Â.Â. Ïóòèíûì åù¸&nbsp; â äàëåêîì 2009 ãîäó. Ñîãëàñíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 12 ìàÿ 2009 ãîäà ¹ 536&nbsp; «Îá Îñíîâàõ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»: «...ïîä ñòðàòåãè÷åñêèì ïëàíèðîâàíèåì â Ðîññèè ïîíèìàåòñÿ îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé, ñïîñîáîâ è ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè è îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè...» [6].Êðîìå òîãî, 01 äåêàáðÿ 2016 ãîäà Â.Â. Ïóòèí, â õîäå ñâîåãî åæåãîäíîãî ïîñëàíèÿ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ, â ÷àñòíîñòè, çàÿâèë: «...Ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó ñ ó÷àñòèåì âåäóùèõ äåëîâûõ îáúåäèíåíèé íå ïîçäíåå ìàÿ áóäóùåãî ãîäà ðàçðàáîòàòü ïðåäìåòíûé ïëàí äåéñòâèé, ðàññ÷èòàííûé äî 2025 ãîäà, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîãî ïîçâîëèò óæå íà ðóáåæå 2019–2020 ãîäîâ âûéòè íà òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âûøå ìèðîâûõ, à çíà÷èò, íàðàùèâàòü ïîçèöèè Ðîññèè â ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêå...» [7]. Î÷åâèäíî, ÷òî, ïî ñóòè, çäåñü ðå÷ü èä¸ò î ïîðó÷åíèè ðàçðàáîòàòü ñòðàòåãè÷åñêèé (ãåíåðàëüíûé) ïëàí ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÐÔ íà 8 ëåò.Âìåñòå ñ òåì, 13 ìàÿ 2017 ãîäà âûøåë Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 208 «Î Ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2030 ãîäà», â êîòîðîì ñêàçàíî: «...Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿþòñÿ: 1) ðàçâèòèå ñèñòåìû ãîñóïðàâëåíèÿ, ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî&nbsp; ïëàíèðîâàíèÿ â ñôåðå ýêîíîìèêè...» (ï.15. Óêàçà). Ïðè ýòîì â êà÷åñòâå ïåðâîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ ïî ðåàëèçàöèè íàïðàâëåíèÿ, êàñàþùåãîñÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â ñôåðå ýêîíîìèêè, â äàííîì Óêàçå îáîçíà÷åíî: «... ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ïîñëåäîâàòåëüíîå ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè» (ï.16. Óêàçà) [8].
Î íåîáõîäèìîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ Â.Â. Ïóòèí çàÿâèë 01 ìàðòà 2018 ãîäà â ñâî¸ì Ïîñëàíèè ÔÑ ÐÔ: «...Ïðåäëàãàþ ðàçâåðíóòü ìàñøòàáíóþ ïðîãðàììó ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè, âêëþ÷àÿ ðàçâèòèå ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåë¸ííûõ ïóíêòîâ... Íà îñíîâå Ñòðàòåãèè ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü êîìïëåêñíûé ïëàí ìîäåðíèçàöèè è ðàñøèðåíèÿ âñåé ìàãèñòðàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ñòðàíû. Ñ÷èòàþ ýòî îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷ äëÿ áóäóùåãî Ïðàâèòåëüñòâà...» [9].Â ýòîé ñâÿçè çíà÷èòåëüíî ïîâûøàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ â Ðîññèè ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè ñëîæèëàñü òàêàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà äàæå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ñóùåñòâóåò áîëåå 500 ðàçëè÷íûõ äîêóìåíòîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ñðåäè íèõ ïðèñóòñòâóþò ôåäåðàëüíûå ñòðàòåãèè, ãîñóäàðñòâåííûå è ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû, à òàêæå ñòðàòåãèè è ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ è îòðàñëåé,&nbsp; ðåãèîíîâ,&nbsp; ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è äð. (ïðè ýòîì, îáùåå êîëè÷åñòâî «öåëåïîäîáíûõ» ôîðìóëèðîâîê äîñòèãàåò ïîðÿäêà äåñÿòêà òûñÿ÷, ÷òî äåëàåò ñëîæèâøóþñÿ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ôàêòè÷åñêè íåóïðàâëÿåìîé). Êðîìå òîãî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè óòâåðæäåíû ñõåìû òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.Íî âñå ýòè ìíîãî÷èñëåííûå ñòðàòåãè÷åñêèå äîêóìåíòû ó íàñ ðàçðîçíåíû, åäèíîé ìåæâåäîìñòâåííîé èõ êîîðäèíàöèè íåò (ïîòîìó ÷òî íåò ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà). Îòñóòñòâóåò è õðîíîëîãè÷åñêîå âçàèìîóâÿçûâàíèå ýòèõ äîêóìåíòîâ, òî åñòü èìååò ìåñòî õàîòèçàöèÿ, êàê äîêóìåíòîâ, òàê è âñåãî ïðîöåññà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ.Êðîìå òîãî, ýòè äîêóìåíòû&nbsp;&nbsp; â îñíîâíîì ñîäåðæàò òîëüêî ëèøü êà÷åñòâåííóþ ïîñòàíîâêó ïðîáëåì, çà÷àñòóþ ïîïðîñòó äóáëèðóþò äðóã äðóãà,&nbsp; íåðåäêî âñòóïàþò â ïðîòèâîðå÷èå äðóã ñ äðóãîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè äîêóìåíòû&nbsp; òðóäíîðåàëèçóåìû è íèçêîýôôåêòèâíû ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ïîòåíöèàëüíîãî âêëàäà â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ÐÔ. Âìåñòå ñ òåì, ñåé÷àñ â Ðîññèè âñå ñòðàòåãè÷åñêèå äîêóìåíòû îïèðàþòñÿ íà áþäæåò, à äîëæíî áûòü íàîáîðîò – ò.å. áþäæåò äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ñòðàòåãè÷åñêèå äîêóìåíòû.Ïîýòîìó, êðàéíå íåîáõîäèìà èõ êîîðäèíàöèÿ, âçàèìîóâÿçûâàíèå èõ äðóã ñ äðóãîì è ñ áþäæåòîì, à òàêæå ñîãëàñîâàííîñòü èõ öåëåé ñ íàöèîíàëüíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè ÐÔ. Êðîìå òîãî, â ÐÔ íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ðàçâèòèå ñòðàòåãè÷åñêîãî&nbsp; àóäèòà äîêóìåíòîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ (àóäèòà èõ êëþ÷åâûõ ïîêàçàòåëåé – KPI è ñòðàòåãè÷åñêîãî öåëåïîëàãàíèÿ), ïðè÷¸ì, íà÷èíàÿ óæå ñ ýòàïà èõ ïîäãîòîâêè. È òàêîé ñòðàòåãè÷åñêèé àóäèò íåîáõîäèìî ïåðåíåñòè è â ñôåðó çàêîíîòâîð÷åñòâà.Âìåñòå ñ òåì, ñòðàòåãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ðàçâèòèÿ ñòðàíû íå äîëæíî áûòü 500. Äîëæåí áûòü îäèí òàêîé äîêóìåíò – Ãåíåðàëüíûé (ñðåäíåñðî÷íûé) ïëàí ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. È ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ðàçâèòèÿ ñòðàíû íå äîëæíî áûòü 10000, äàæå 10 – ìíîãî, èõ äîëæíî áûòü íåñêîëüêî, ê ïðèìåðó: &#61485;&nbsp;îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÐÔ â ðåàëüíîì âûðàæåíèè òåìïàìè âûøå ñðåäíåìèðîâûõ;&#61485;&nbsp;ïîâûøåíèå óðîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ ÐÔ;&#61485;&nbsp;óëó÷øåíèå ñòðóêòóðû íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè (ïîâûøåíèå äîëè ðåàëüíîãî ñåêòîðà â ñòðóêòóðå ÂÂÏ, îáåñïå÷åíèå èíäóñòðèàëèçàöèè è àãðàðèçàöèè ÐÔ);&#61485;&nbsp;ðàçâèòèå õîçÿéñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû â ÐÔ&nbsp; (ïðåæäå âñåãî, ïðîìûøëåííîé, òðàíñïîðòíîé, ýíåðãåòè÷åñêîé).Ïðè ýòîì âàæíî âûñòðîèòü îðãàíè÷åñêóþ óâÿçêó ñðåäíåñðî÷íîãî ãåíåðàëüíîãî Ïëàíà ñ îòðàñëåâûìè è ðåãèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ.Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìà êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ â ÷àñòè ðàçðàáîòêè ôåäåðàëüíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ðàçâèòèÿ, à òàêæå äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è àïïàðàòîâ ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ â ÷àñòè ðàçðàáîòêè ðàçëè÷íûõ&nbsp; äîêóìåíòîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîæíî îáåñïå÷èòü ëèøü ïðè óñëîâèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ åäèíîãî ñóáúåêòà (öåíòðà) ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Âåäü äëÿ ðàçðàáîòêè ãåíåðàëüíûõ (ñòðàòåãè÷åñêèõ) ïëàíîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, â&nbsp; ÐÔ íåîáõîäèìî ñîçäàíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî åäèíîãî ìîçãîâîãî è âìåñòå ñ òåì îðãàíèçàöèîííîãî öåíòðà. Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî ñîçäàíèå ñïåöèàëüíîãî Ôåäåðàëüíîãî èíñòèòóöèîíàëüíîãî îðãàíà – Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà ÐÔ ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ. Ýòî ìîæåò áûòü íå ñîçäàíèå&nbsp; íîâîãî îðãàíà, à ïðåîáðàçîâàíèå óæå ñóùåñòâóþùåãî Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ, íî â íàäìèíèñòåðñêîì ñòàòóñå (ò.å. ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ), òàê êàê ýòîò ñòàòóñ äàñò Êîìèòåòó âîçìîæíîñòü êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè âñåõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ è, êàê ðåçóëüòàò, âîçìîæíîñòü ïðèíÿòèÿ íóæíûõ äëÿ ñòðàíû&nbsp; ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé. Ãîñóäàðñòâåííûé Êîìèòåò ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ðîñïëàí) ïîòåíöèàëüíî ñïîñîáåí îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ ñâÿçü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè è ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ, à òàêæå ñôîðìèðîâàòü ïðèíöèïèàëüíî íîâîå êà÷åñòâî ñòðàòåãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ðàçâèòèÿ, à èìåííî: íåïîñðåäñòâåííóþ âçàèìîñâÿçü è&nbsp; âçàèìîçàâèñèìîñòü îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ, ðåãèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ, à òàêæå&nbsp;&nbsp; èíòåðåñîâ âàæíåéøèõ (ñòðàòåãè÷åñêèõ) êðóïíåéøèõ îòðàñëåé è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Èìåííî ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÔ Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ ñ íåîáõîäèìûìè (îñîáûìè) ñîîòâåòñòâóþùèìè&nbsp; ïîëíîìî÷èÿìè ïîçâîëèò âûïîëíèòü Ìàéñêèå óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ è ïîðó÷åíèÿ Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ, ñîäåðæàùèåñÿ â Ïîñëàíèÿõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ.Êðîìå òîãî, äåÿòåëüíîñòü óêàçàííîãî Êîìèòåòà ïîçâîëèò ðåøèòü òàêèå âàæíûå&nbsp; ïðîáëåìû êàê:&#61485;&nbsp;óñòîé÷èâûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ñòðóêòóðû ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, åå ðåèíäóñòðèàëèçàöèþ è ïåðåõîä ê èííîâàöèîííîìó òèïó&nbsp; ðàçâèòèÿ;&#61485;&nbsp;ðåøèòü ïðîáëåìó íåñîîòâåòñòâèÿ îòðàñëåâûõ ñòðàòåãèé è òàê íàçûâàåìûõ äîëãîñðî÷íûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ êîìïàíèé è çà÷àñòóþ îòñóòñòâèÿ èõ óâÿçêè è ñîãëàñîâàííîñòè ñ ðåàëèçóåìûìè ãîñóäàðñòâîì ñëîæíûìè ñèñòåìíûìè (â ò.÷. èíôðàñòðóêòóðíûìè) ïðîåêòàìè;&#61485;&nbsp;óêðåïëåíèå ãåîýêîíîìè÷åñêèõ è ãåîïîëèòè÷åñêèõ ïîçèöèé&nbsp; Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ñóâåðåíèòåòà&nbsp; è ïîâûøåíèå ýêîíîìè÷åñêîé è, â öåëîì, íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè íàøåé ñòðàíû.
Ñåé÷àñ è óæå äàâíî â Ðîññèè â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì èìååò ìåñòî êðàéíå íåïðàâèëüíàÿ (èñêàæåííàÿ, àáñóðäíàÿ) ñèñòåìà, ïðè êîòîðîé Ìèíôèí (ïðåäíàçíà÷åíèå êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â ôóíêöèÿõ&nbsp; êàçíà÷åÿ, ñîñòàâëåíèÿ è âûïîëíåíèÿ áþäæåòíûõ ïëàíîâ,&nbsp; íî&nbsp; íèêàê íå â âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè), â êîíå÷íîì ñ÷åòå, èìååò áåçóñëîâíîå ïåðâåíñòâî ïðè ïðèíÿòèè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé. Ýòî ïåðâåíñòâî äîëæíî ïðèíàäëåæàòü îðãàíó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðûé áóäåò îñóùåñòâëÿòü ñòðàòåãè÷åñêîå&nbsp; óïðàâëåíèå ýêîíîìèêîé, ò.å. ðàçðàáàòûâàòü Ãåíåðàëüíûé (ñòðàòåãè÷åñêèé) Ïëàí&nbsp; ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáåñïå÷èâàòü åãî ðåàëèçàöèþ. Ýòî òàêæå ïîçâîëèò èçáåæàòü êîíôëèêòà âåäîìñòâåííûõ èíòåðåñîâ, âîçíèêàþùèõ ïðè ðàçðàáîòêå&nbsp; ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è äðóãèìè ñóáúåêòàìè ìíîæåñòâåííûõ ñòðàòåãèé è ïðîãðàìì. Âìåñòå ñ òåì, äåÿòåëüíîñòü Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ îáåñïå÷èò óñòðàíåíèå äóáëèðîâàíèÿ ðàçëè÷íûìè ïðîãðàììàìè è ñòðàòåãèÿìè äðóã äðóãà, è, êàê ñëåäñòâèå, îïòèìèçàöèþ ðàñõîäîâ íà íèõ è ïîâûøåíèå èõ ýôôåêòèâíîñòè.Ýòî åù¸ îäèí âàæíåéøèé äîâîä â ïîëüçó íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ â Ðîññèè Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.Ïðè ýòîì îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ Êîìèòåòà äîëæíà ñòàòü îïòèìèçàöèÿ è ïîñëåäóþùàÿ èíòåãðàöèÿ íûíå ðàçðîçíåííîãî&nbsp; ìíîæåñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì,&nbsp; ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ, ôåäåðàëüíîé àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû,&nbsp; âåäîìñòâåííûõ îòðàñëåâûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïëàíîâ è ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ, íà îñíîâå&nbsp; ðàçðàáîòêè åäèíîãî&nbsp; ñòðàòåãè÷åñêîãî ñðåäíåñðî÷íîãî (ïÿòè- èëè øåñòèëåòíåãî (ñîðàçìåðíî ïðåçèäåíòñêîìó ñðîêó)) äîêóìåíòà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.&nbsp; Èìåííî ñ ïîìîùüþ&nbsp;&nbsp; òàêèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ öåëûé ðÿä ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí (Ôðàíöèÿ, Êèòàé, ßïîíèÿ, Ãåðìàíèÿ, ÑØÀ è äð.) ñ óñïåõîì äîáèëèñü âûïîëíåíèÿ âàæíåéøèõ îáùåíàöèîíàëüíûõ çàäà÷ [10, ñ. 159-165].Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷è ñîçäàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè&nbsp; óæå ñóùåñòâóåò íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ îñíîâà. Êàê èçâåñòíî, 28 èþíÿ 2014 ãîäà áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 172-ÔÇ «Î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».&nbsp; Ñ ïðèíÿòèåì Çàêîíà î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè â Ðîññèè ñòàâêà íà ñîçäàíèå öåëîñòíîé ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé ïîëó÷èëà çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå. Âìåñòå ñ òåì, î÷åâèäíî, ÷òî äàííûé çàêîí äîëæåí íîñèòü íå íîìèíàëüíûé è ðàìî÷íûé õàðàêòåð (êàê ýòî â ñóùåñòâóþùåì åãî âàðèàíòå), à èíñòðóìåíòàëüíûé õàðàêòåð, îí äîëæåí ñòàòü ïîèñòèíå äåéñòâåííûì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì èíñòðóìåíòîì îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàøåé ñòðàíû. Â íûíåøíåì æå âàðèàíòå Çàêîí î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè ñîäåðæèò öåëûé ðÿä ïðîáåëîâ è íåäîñòàòêîâ, à èìåííî:&#61485;&nbsp;íå ïðåäóñìîòðåíû ïðîöåäóðû âûðàáîòêè è ñîãëàñîâàíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ðàçâèòèÿ; &#61485;&nbsp;íå ïðåäóñìîòðåí äîêóìåíò, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ôèêñàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé è ïðèîðèòåòîâ ðàçâèòèÿ ÐÔ; &#61485;&nbsp;íå îïðåäåë¸í îðãàí âëàñòè, îòâåòñòâåííûé çà âîâëå÷åíèå ïðîôèëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â ïðîöåññ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è êîîðäèíèðóþùèé áû èõ äåÿòåëüíîñòü;&nbsp;&nbsp;è äðóãèå.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ñêîðåéøåå óñòðàíåíèå ýòèõ è äðóãèõ íåäîñòàòêîâ äàííîãî çàêîíà.Âìåñòå ñ òåì, äàííûé çàêîí íå îïðåäåëÿåò ìåõàíèçìû âîçäåéñòâèÿ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ íà ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòîâ. Ïîýòîìó ïðåäëàãàåòñÿ òàêæå ïðîâåñòè ãàðìîíèçàöèþ çàêîíîäàòåëüñòâà â ñëåäóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ: &#61485;&nbsp;Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 10 èþëÿ 2002 ãîäà ¹ 86-ÔÇ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)» – â ÷àñòè öåëåé&nbsp; (öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé) Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ ïî îáåñïå÷åíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ è îòâåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé (ïîêàçàòåëåé); &#61485;&nbsp;Áþäæåòíûé êîäåêñ – â ÷àñòè ïîëîæåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàçðàáîòêó áþäæåòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ äîêóìåíòàìè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è óïðàâ¬ëåíèÿ; &#61485;&nbsp;ðàçëè÷íûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè&nbsp;&nbsp; êîìïàíèé è áàíêîâ ñ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷àñòèåì – â ÷àñòè ïðîöåäóð ñîãëàñîâàíèÿ èõ ñòðàòåãèé è ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ.Êðîìå òîãî, öåëåñîîáðàçíî âíåñòè â Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 172-ÔÇ «Î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ñëåäóþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå äîïîëíåíèÿ:&nbsp;- ãëàâó, ñîäåðæàùóþ ïîëîæåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ðàçðàáîòêó,&nbsp; çàêîíîäàòåëüíîå ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèþ âàæíåéøåãî ñðåäíåñðî÷íîãî äîêóìåíòà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ – ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; &nbsp;-&nbsp; ãëàâó, ñîäåðæàùóþ ïîëîæåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ (ïðîïèñàâ öåëè, çàäà÷è, ôóíêöèè, ïðàâà, îáÿçàííîñòè, ìåõàíèçì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è äð.), à òàêæå ïîëîæåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå&nbsp; âíåäðåíèå â ñèñòåìó ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñðåäíåñðî÷íûõ ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ. Áåçóñëîâíî, íåîáõîäèìî òàêæå âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí îò 17 äåêàáðÿ 1997 ãîäà ¹ 2-ÔÊÇ (ðåä. îò 28.12.2016) «Î Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».Âìåñòå ñ òåì, îäíîãî Çàêîíà (äàæå ñàìîãî ñîâåðøåííîãî)&nbsp; î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè, êîíå÷íî æå, íåäîñòàòî÷íî. Ñèñòåìà ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, ñêëàäûâàþùàÿñÿ â ñòðàíå, åñòåñòâåííî äîëæíà âûõîäèòü äàëåêî çà ðàìêè äàííîãî Çàêîíà î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè.&nbsp; Â Ðîññèè íåîáõîäèìî ïîñòðîåíèå è çàïóñê â äåéñòâèå öåëîñòíîé ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.&nbsp; Â ýòîé ñèñòåìå ãëàâíûì ñòðàòåãè÷åñêèì äîêóìåíòîì (âûñøåãî óðîâíÿ) äîëæíà áûòü íå Ñòðàòåãèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, à ãåíåðàëüíûé ïëàí ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòðîåííûé è ðåàëèçóåìûé ñ ó÷¸òîì â ò.÷. ñîîòâåòñòâóþùèõ Óêàçîâ è ïîëîæåíèé Ïîñëàíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ, Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ÐÔ [11, ñ. 5-10].
Ïîñòóëàò î íåýôôåêòèâíîñòè ãîñðåãóëèðîâàíèÿ&nbsp; ýêîíîìèêè íå âûäåðæèâàåò íèêàêîé êðèòèêè. Îïûò öåëîãî ðÿäà âåäóùèõ èíäóñòðèàëüíî-ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà ïîêàçûâàåò, ÷òî òàì îäíîé èç âàæíåéøèõ îñíîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñëóæèò èìåííî ñèñòåìà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ (ñèñòåìà íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ ïëàíîâ), à â ñòðóêòóðå Ïðàâèòåëüñòâ ýòèõ ñòðàí ñîçäàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ñïåöèàëüíûå ïëàíîâûå îðãàíû. Òàê, âî Ôðàíöèè áûë ñîçäàí Ãåíåðàëüíûé êîìèññàðèàò ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ, â ÊÍÐ – Ãîñóäàðñòâåííûé ïëàíîâûé êîìèòåò, â Èíäèè – Ïëàíîâàÿ êîìèññèÿ&nbsp; è ò.ä. è ò.ï. Ýòè îðãàíû îáåñïå÷èâàþò â ñâîèõ ñòðàíàõ öåëîñòíîñòü ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ñèñòåìû õîçÿéñòâîâàíèÿ è ñëóæàò&nbsp; äëÿ íèõ îäíîé èç ôóíäàìåíòàëüíûõ îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ&nbsp; ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè è ëèäèðóþùèõ ïîçèöèé â ìèðîâîì õîçÿéñòâå. Òàê, â ÑØÀ ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå âîîáùå ïîëîæåíî â îñíîâó ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. È äàæå íå òîëüêî ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, à â öåëîì ñèñòåìà ñòðàòåãèðîâàíèÿ, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ, ïîìèìî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, åù¸ è ñòðàòåãè÷åñêîå öåëåïîëàãàíèå, ñòðàòåãè÷åñêîå ïðîãíîçèðîâàíèå è ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå [12, ñ. 34-37].Òàê, â ßïîíèè, ÑØÀ è Ôðàíöèè áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿþò âçàèìîäåéñòâèþ öåíòðà è ðåãèîíîâ. Òî åñòü ïåðâàÿ èòåðàöèÿ ðàçðàáîòêè ïëàíà – ýòî çàïðîñ èíôîðìàöèè èç ðåãèîíîâ îá èõ ðàçâèòèè è&nbsp; ïðèîðèòåòàõ, ÷òî ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü è ðåàëèçîâàòü ïðèîðèòåòû ðàçâèòèÿ âñåõ ðåãèîíîâ è òåì ñàìûì óêðåïèòü öåëîñòíîñòü ñòðàíû [13].Â äðóãèõ ñòðàíàõ íà ïåðâîì ýòàïå ðàçðàáàòûâàåòñÿ äîëãîñðî÷íàÿ ñòðàòåãèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, óâÿçûâàåìàÿ ñ äîëãîñðî÷íûìè ñòðàòåãèÿìè ðàçâèòèÿ ñòðàíû. È ïîòîì, ñ ó÷¸òîì âñåõ ýòèõ äîêóìåíòîâ ôîðìèðóåòñÿ ñðåäíåñðî÷íûé, êîòîðîãî â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå&nbsp; âîîáùå íåò. Îí ó íàñ êóäà-òî âûïàë. Â òî æå âðåìÿ, îñíîâíîé äîêóìåíò ðàçâèòèÿ ñòðàíû âî âñ¸ì ðàçâèòîì ìèðå äåëàåòñÿ èìåííî íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó [14, ñ. 34-37].
Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî â Ðîññèè åñòü îïûò ïîñòðîåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â îòäåëüíî âçÿòîì ðåãèîíå, ê ïðèìåðó, â Òàòàðñòàíå. È ýòîò îïûò ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü â ìàñøòàáå âñåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè&nbsp; äëÿ ïîñòðîåíèÿ àíàëîãè÷íîé ñèñòåìû äëÿ ñòðàíû â öåëîì.Êðîìå òîãî, ïëàíîâûå îðãàíû ïðèñóòñòâóþò è â ñòðóêòóðàõ öåëîãî ðÿäà âåäóùèõ ÒÍÊ, â ò.÷. è ðîññèéñêèõ: ÏÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè», ÏÀÎ «ÍÊ «Ðîñíåôòü»», ÏÀÎ «Ìàãíèòîãîðñêèé ìåòàëëóðãè÷åñêèé êîìáèíàò», ÏÀÎ «ÐÆÄ», ÏÀÎ «Ìå÷åë», ÏÀÎ «ÀËÐÎÑÀ». Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì è íåîáõîäèìûì èñïîëüçîâàòü ïåðåäîâîé îïûò âåäóùèõ çàðóáåæíûõ ñòðàí, à òàêæå îòå÷åñòâåííûõ ðåãèîíîâ è êîðïîðàöèé â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì ÐÔ.È âñ¸ ýòî íèñêîëüêî íå ïðîòèâîðå÷èò íîðìàëüíûì ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì. Åù¸ ðàç õîòèì ïîä÷åðêíóòü: ÷òî ìû íè â êîåì ñëó÷àå íå ïðîòèâ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, íàîáîðîò – çà ìàêñèìàëüíîå ðàçâèòèå íàøåãî íàöèîíàëüíîãî áèçíåñà. Íî âåäü èìåííî ñàì áèçíåñ çàèíòåðåñîâàí â òîì, ÷òîáû îðèåíòèðîâàòü ñâî¸ ðàçâèòèå è ñîãëàñîâûâàòü ñòðàòåãèþ ñâîåãî ðàçâèòèÿ ñ ãîñóäàðñòâîì.Òàêèì îáðàçîì, ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè – ýòî ïîëíîñòüþ äåìîêðàòè÷åñêèé èíñòèòóò, êîãäà ñòàâÿòñÿ çàäà÷è ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà, öåíòðîâ è ðåãèîíîâ. Ýòî âàæíåéøåå óñëîâèå óñòîé÷èâîãî â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.&nbsp;Áèáëèîãðàôèÿ1.&nbsp;Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 èþíÿ 2014 ãîäà ¹ 172-ÔÇ «Î ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.- 2014.- ¹ 26 (1).2.&nbsp;Àíäðèàíîâ Ê.Í. Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå è çàêîíîäàòåëüíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â ÐÔ // Ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è å¸ èíòåãðàöèÿ â ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ çàñåäàíèÿ ýêñïåðòíîé ñåññèè&nbsp; ñèìïîçèóìà «Ïðîáëåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ». Ïîä ðåä. Ñ.Í. Ñèëüâåñòðîâà. - Ì.: 2019.3.&nbsp;Ïîäõîä ê âûÿâëåíèþ óãðîç è îöåíêå ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè / Ñèëüâåñòðîâ Ñ.Í., Ïîáûâàåâ Ñ.À., Êîòîâà Í.Å., Ëàïåíêîâà Í.Â., Ñìèðíîâ Â.Â. // Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè. -2017.- ¹ 156. 4.&nbsp;Êîâà÷è÷ Å.&nbsp; Òîëüêî íå òðîãàéòå Ãîñïëàí // Èíôîðìàöèîííûé ïîðòàë «Ðåãíóì». - URL: https://regnum.ru/news/economy/2082145.html. 5.&nbsp;Ðàçâèòèå ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ&nbsp; â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ìàòåðèàëû Êðóãëîãî ñòîëà ôðàêöèè «Ñïðàâåäëèâàÿ Ðîññèÿ». Ïîä ðåä. Ì.Â. Åìåëüÿíîâà, Ê.Í. Àíäðèàíîâà. - Ì.: ÃÄ ÔÑ ÐÔ. - 2017.6.&nbsp;Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 12 ìàÿ 2009 ãîäà ¹ 536&nbsp; «Îá Îñíîâàõ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». URL: http://www.garant.ru/.7.&nbsp;Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ îò 01.12.2016. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978.8.&nbsp;Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 208 «Î Ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2030 ãîäà». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/9.&nbsp;Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ îò 01 ìàðòà 2018 ãîäà URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209642.10.&nbsp;Ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóòîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ðèñêîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïîä ðåä. Ì.À. Ýñêèíäàðîâà è Ñ.Í. Ñèëüâåñòðîâà. - Ì.: ÔÃÁÎÓ ÂÎ Ôèíàíñîâûé óíèâåðñèòåò ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ.- 2019.11.&nbsp;Áåëÿåâ È.È., Áóëàâèí À.Â.. Îñíîâû ñòðàòåãèðîâàíèÿ â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.- Ì.: Êíîðóñ, - 2018.12.&nbsp;Botsman, R., Rogers, R. What’s Mine Is Yours: The Rise of&nbsp; Collaborative&nbsp; Consumption. - New&nbsp; York: Harper Business, - 2010.13.&nbsp;Economic Transformation Programme: A Roadmap for Malaysia / ETP Roadmap - 2017. 14.&nbsp;Ïàâëîâ Ñ.Þ. Ìàðãàðåò Òýò÷åð ïðî ðàçâàë ÑÑÑÐ. URL: http://www.great-country.ru/rubrika_articles/history/110317-05.html.&nbsp;References1.&nbsp;Federal law No. 172-FZ of June 28, 2014 "on strategic planning in the Russian Federation" // Collection of legislation of the Russian Federation.- 2014. No. 26 (1).2.&nbsp;Andrianov K. N. Organizational, economic and legislative directions of development of the strategic planning system in the Russian Federation / / Development of the strategic planning system and its integration into the system of public administration. Collection of materials of the session of the expert session of the Symposium "problems of strategic management". Edited by S. N. Silvestrov. - Moscow: 2019.3.&nbsp;An approach to identifying threats and assessing the state of economic security / Silvestrov S. N., Pobyvaev S. A., Kotova N. E., Lapenkova N. V., Smirnov V. V. / / Economic Sciences. -2017.- No. 156. 4.&nbsp;E. Kovacic Just don't touch the state planning Commission// Information portal "REGNUM". - URL: https://regnum.ru/news/economy/2082145.html. 5.&nbsp;Development of the strategic planning system in the Russian Federation / / Materials of The round table of the Fair Russia faction. Under the editorship of V. M. Emelyanov, K. N. Andrianova. - Moscow: state Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, 2017.6.&nbsp;Decree of the President of the Russian Federation No. 536 of may 12, 2009 "on the Basics of strategic planning in the Russian Federation". URL: http://www.garant.ru/.7.&nbsp;Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly dated 01.12.2016. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978.8.&nbsp;Decree of the President of the Russian Federation No. 208 "on the Strategy of economic security of the Russian Federation until 2030". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/9.&nbsp;Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of March 01, 2018 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209642.10.&nbsp;Formation of risk management institutions for strategic development. Edited By M. A. Eskindarov and S. N. Silvestrov. - Moscow: FGBOU VO Financial University under the government of the Russian Federation. - 2019.11.&nbsp;Belyaev I. I., Bulavin A.V. Fundamentals of national security strategy.- Moscow: KnoRus, 2018.12.&nbsp;Botsman, R., Rogers, R. What's Mine Is Yours: The Rise of Collaborative Consumption. - New York: Harper Business, 2010.13.&nbsp;Economic Transformation Programme: A Roadmap for Malaysia / ETP Roadmap. - 2017. 14.&nbsp;Pavlov S. Yu. Margaret Thatcher about the collapse of the USSR. URL: ttp://www.great-country.ru/rubrika_articles/history/110317-05.html.
Ïðèìå÷àíèÿ. Ïîäïèñêà íà ýëåêòðîííóþ âåðñèþ æóðíàëà. Ïîëíóþ ýëåêòðîííóþ âåðñèþ ñòàòüè èëè âåñü íîìåð, à òàêæå ëþáûå íîìåðà è ãîäîâûå ïîäïèñêè&nbsp; â ýë. âèäå ìîæíî ïðèîáðåñòè íà ñëåäóþùèõ ýëåêòðîííûõ ðåñóðñàõ: Ðóêîíò - http://rucont.ru/efd/314086 Ïðåññà ïî ïîäïèñêå - http://www.akc.ru/rucont/itm/314086/ Îáúåäèíåííûé êàòàëîã "Ïðåññà Ðîññèè" - http://www.pressa-rf.ru/rucont/edition/314086/Ïîäïèñêó íà ïå÷àòíóþ âåðñèþ&nbsp; ìîæíî îñóùåñòâèòü ÷åðåç: ðåäàêöèþ æóðíàëà ñàéò http://pvlast.ru/about/ E-mail: gosduma624@yandex.ru&nbsp; Àãåíòñòâà: «Óðàë-ïðåññ»; «Ïðåññà Ðîññèè»; Èçäàòåëüñòâî "Êàíîí+" https://kanonplus.ru

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.1320.php