_general_ci ÏÎÑËÀÍÈÅ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÌÓ ÑÎÁÐÀÍÈÞ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ 

Ìåäâåäåâ Ä.À.

Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 

[1] Óâàæàåìûå ãðàæäàíå Ðîññèè! Óâàæàåìûå äåïóòàòû è ÷ëåíû Ñîâåòà Ôåäåðàöèè!
Íà÷íó ñâî¸ Ïîñëàíèå ñ îöåíêè ñîáûòèé òåêóùåãî ãîäà. Â 2008 ãîäó â íàøåé ñòðàíå ïðîèçîøëî îáíîâëåíèå êëþ÷åâûõ âëàñòíûõ èíñòèòóòîâ. Ïî èòîãàì âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà áûëî ñôîðìèðîâàíî íîâîå Ïðàâèòåëüñòâî. Â ïîëíóþ ñèëó çàðàáîòàëè â íîâîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïàðëàìåíòñêèå ïàðòèè.
 
Íà÷àëàñü ðåàëèçàöèÿ íîâûõ ïëàíîâ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû. Ñòðîÿòñÿ çàâîäû è äîðîãè. Ïåðåâîîðóæàþòñÿ àðìèÿ è ôëîò. Îñâàèâàþòñÿ íîâûå òåõíîëîãèè. Ñîçäàþòñÿ ó÷åáíûå, íàó÷íûå, ìåäèöèíñêèå, öåíòðû. Íàøè ñïîðòñìåíû ïîêàçûâàþò ïðèìåðû ÿðêèõ ïîáåä.
 
Íî ýòîò ãîä ñòàë äëÿ íàøèõ ãðàæäàí, äëÿ âñåõ íàñ íå òîëüêî âðåìåíåì íîâûõ íàäåæä è äîñòèæåíèé. Ïðîèçîøëè ñîáûòèÿ, ñòàâøèå, ÿ óâåðåí, î÷åíü çíà÷èìûìè áóêâàëüíî äëÿ êàæäîãî â íàøåé ñòðàíå. È îäíîâðåìåííî ñåðü¸çíûì èñïûòàíèåì äëÿ âñåé Ðîññèè.
 
Ýòî âàðâàðñêàÿ àãðåññèÿ ïðîòèâ Þæíîé Îñåòèè. È, êîíå÷íî, íàáèðàþùèé îáîðîòû ãëîáàëüíûé ôèíàíñîâûé êðèçèñ. Äâå î÷åíü ðàçíûå ïðîáëåìû, èìåþùèå, îäíàêî, îáùèå ÷åðòû è, ìîæíî ñêàçàòü, îáùåå ïðîèñõîæäåíèå. Íàïàäåíèå ãðóçèíñêîé àðìèè íà ðîññèéñêèõ ìèðîòâîðöåâ îáåðíóëîñü òðàãåäèåé äëÿ ìíîãèõ òûñÿ÷ ëþäåé, äëÿ öåëûõ íàðîäîâ. Â ðåçóëüòàòå ýòîé ïðîâîêàöèè ðåçêî âîçðîñëî íàïðÿæåíèå âî âñ¸ì êàâêàçñêîì ðåãèîíå. 
 
Êîíôëèêò íà Êàâêàçå áûë èñïîëüçîâàí êàê ïðåäëîã äëÿ ââîäà â ×¸ðíîå ìîðå âîåííûõ êîðàáëåé ÍÀÒÎ. À çàòåì è äëÿ óñêîðåííîãî íàâÿçûâàíèÿ Åâðîïå àìåðèêàíñêèõ ïðîòèâîðàêåòíûõ ñèñòåì. ×òî, ñàìî ñîáîé, ïîâëå÷¸ò îòâåòíûå ìåðû ñî ñòîðîíû Ðîññèè (î ÷¸ì ÿ åù¸ ñåãîäíÿ ñêàæó). Òàêèì îáðàçîì, ëîêàëüíàÿ àâàíòþðà òáèëèññêîãî ðåæèìà îáåðíóëàñü ðîñòîì íàïðÿæ¸ííîñòè äàëåêî çà ïðåäåëàìè ðåãèîíà, âî âñåé Åâðîïå, âî âñ¸ì ìèðå. Ïîñòàâèëà ïîä ñîìíåíèå ýôôåêòèâíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ èíñòèòóòîâ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè. Ôàêòè÷åñêè äåñòàáèëèçèðîâàëà îñíîâû ãëîáàëüíîãî ïîðÿäêà. 
Ìèðîâîé ôèíàíñîâûé êðèçèñ òîæå íà÷èíàëñÿ êàê «ëîêàëüíîå ×Ï» – íà íàöèîíàëüíîì ðûíêå Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ. Áóäó÷è òåñíåéøèì îáðàçîì ñâÿçàííîé ñ ðûíêàìè âñåõ ðàçâèòûõ ñòðàí è ïðè ýòîì ñàìîé ìîùíîé èç âñåõ, ýêîíîìèêà Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ ïîòàùèëà çà ñîáîé âíèç, íà òðàåêòîðèþ ñïàäà, ôèíàíñîâûå ðûíêè âñåé ïëàíåòû. È ýòîò êðèçèñ òîæå ïðèîáð¸ë ãëîáàëüíûé õàðàêòåð…
 
Íî, êàê ãîâîðèòñÿ, íåò õóäà áåç äîáðà. Óðîê îøèáîê è êðèçèñîâ 2008 ãîäà äîêàçàë âñåì îòâåòñòâåííûì íàöèÿì, ÷òî ïîðà äåéñòâîâàòü. È íóæíî ðàäèêàëüíî ðåôîðìèðîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìû. Ðîññèÿ, âî âñÿêîì ñëó÷àå, áóäåò íà ýòîì íàñòàèâàòü. Áóäåò âçàèìîäåéñòâîâàòü íà ýòîì íàïðàâëåíèè ñ Ñîåäèí¸ííûìè Øòàòàìè Àìåðèêè, ñ ÅÑ, ñ ãîñóäàðñòâàìè ÁÐÈÊ, ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè. Ìû ñäåëàåì âñ¸, ÷òîáû ìèð ñòàë áîëåå ñïðàâåäëèâûì è áîëåå áåçîïàñíûì… 
 
Î íàøèõ öåííîñòÿõ, îá îáùåñòâåííûõ èäåàëàõ è íðàâñòâåííûõ ïðèíöèïàõ õî÷ó ñêàçàòü îñîáî. Íå ñîáèðàþñü íèêîìó ÷èòàòü ìîðàëü èëè ïóñêàòüñÿ â àáñòðàêòíûå ðàññóæäåíèÿ. Ïðåçèäåíò Ðîññèè – ýòî î÷åíü êîíêðåòíàÿ è ïðàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà. Íî ñêàæó îòêðîâåííî, èñõîäÿ óæå èç ñîáñòâåííîãî îïûòà: ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, îò êîòîðûõ çàâèñèò æèçíü (â ñàìîì ïðÿìîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà), áëàãîñîñòîÿíèå, çäîðîâüå òûñÿ÷ ëþäåé, à òàêæå ðåïóòàöèÿ è ñóäüáà âåëèêîãî íàðîäà, î÷åíü íåïðîñòî. È, ïðèíèìàÿ èõ, òâ¸ðäî íóæíî çíàòü: åñòü âåùè, êîòîðûìè íåëüçÿ ïîñòóïèòüñÿ, åñòü âåùè, ðàäè êîòîðûõ íóæíî áîðîòüñÿ è ïîáåæäàòü. Ýòî òî, ÷òî äîðîãî âàì, äîðîãî ìíå, äîðîãî íàì âñåì. Òî, áåç ÷åãî ìû íå ìîæåì ñåáå ïðåäñòàâèòü íàøó ñòðàíó.
 
Íàø íàðîä äóõîâíî è íðàâñòâåííî áîãàò. Íàì åñòü ÷åì ãîðäèòüñÿ, åñòü ÷òî ëþáèòü. Åñòü ÷òî îòñòàèâàòü è ÷òî çàùèùàòü, åñòü ê ÷åìó ñòðåìèòüñÿ. Ïîýòîìó ìû íå îòñòóïèì íà Êàâêàçå. Ïîýòîìó ìû ïðåîäîëååì ïîñëåäñòâèÿ ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è âûéäåì èç íåãî åù¸ áîëåå ñèëüíûìè.
Òåïåðü ñîáñòâåííî î öåííîñòÿõ. Îíè õîðîøî èçâåñòíû.
 
Ñïðàâåäëèâîñòü, ïîíèìàåìàÿ êàê ïîëèòè÷åñêîå ðàâíîïðàâèå, êàê ÷åñòíîñòü ñóäîâ, îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé. Ðåàëèçóåìàÿ êàê ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè, òðåáóþùàÿ ïðåîäîëåíèÿ áåäíîñòè è êîððóïöèè. Äîáèâàþùàÿñÿ äîñòîéíîãî ìåñòà äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà â îáùåñòâå è äëÿ âñåé ðîññèéñêîé íàöèè â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.
 
Ýòî ñâîáîäà – ëè÷íàÿ, èíäèâèäóàëüíàÿ ñâîáîäà.
Ñâîáîäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñëîâà, âåðîèñïîâåäàíèÿ, âûáîðà ìåñòà æèòåëüñòâà è ðîäà çàíÿòèé. È ñâîáîäà îáùàÿ, íàöèîíàëüíàÿ. Ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. 
 
Æèçíü ÷åëîâåêà, åãî áëàãîñîñòîÿíèå è äîñòîèíñòâî. Ìåæíàöèîíàëüíûé ìèð. Åäèíñòâî ðàçíîîáðàçíûõ êóëüòóð. Çàùèòà ìàëûõ íàðîäîâ. È ïðèçíàíèå íåçàâèñèìîñòè Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè – ýòî, êñòàòè, ïðèìåð òàêîé çàùèòû.
 
Ñåìåéíûå òðàäèöèè. Ëþáîâü è âåðíîñòü. Çàáîòà î ìëàäøèõ è ñòàðøèõ.
 
Ïàòðèîòèçì. Ïðè ñàìîì òðåçâîì, êðèòè÷åñêîì âçãëÿäå íà îòå÷åñòâåííóþ èñòîðèþ è íà íàøå äàëåêî íå èäåàëüíîå íàñòîÿùåå. Â ëþáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, âñåãäà – âåðà â Ðîññèþ, ãëóáîêàÿ ïðèâÿçàííîñòü ê ðîäíîìó êðàþ, ê íàøåé âåëèêîé êóëüòóðå. 
Òàêîâû íàøè öåííîñòè, òàêîâû óñòîè íàøåãî îáùåñòâà, íàøè íðàâñòâåííûå îðèåíòèðû. À ãîâîðÿ ïðîùå, òàêîâû î÷åâèäíûå, âñåì ïîíÿòíûå âåùè, îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î êîòîðûõ è äåëàåò íàñ åäèíûì íàðîäîì, Ðîññèåé.
Ýòî òî, îò ÷åãî ìû íå îòêàæåìñÿ íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
 
Íàøè öåííîñòè ôîðìèðóþò è íàøå ïðåäñòàâëåíèå î áóäóùåì. Ìû ñòðåìèìñÿ ê ñïðàâåäëèâîìó îáùåñòâó ñâîáîäíûõ ëþäåé. Ìû çíàåì: Ðîññèÿ áóäåò ïðîöâåòàþùåé, äåìîêðàòè÷åñêîé ñòðàíîé. Ñèëüíîé è â òî æå âðåìÿ êîìôîðòíîé äëÿ æèçíè. Ëó÷øåé â ìèðå äëÿ ñàìûõ òàëàíòëèâûõ, òðåáîâàòåëüíûõ, ñàìîñòîÿòåëüíûõ è êðèòè÷åñêè íàñòðîåííûõ ãðàæäàí. 
Õî÷ó, ÷òîáû âñå çíàëè: íàøè öåëè íåèçìåííû. Ðåçêèå êîëåáàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû, òóðáóëåíòíîñòü ìèðîâîé ýêîíîìèêè è äàæå íàãíåòàåìàÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ íàïðÿæ¸ííîñòü íå ñòàíóò ïîâîäîì äëÿ äåìîíòàæà äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Äëÿ îãîñóäàðñòâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòè è ôèíàíñîâ. Ïîëèòè÷åñêèå ñâîáîäû ãðàæäàí è èõ ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íåïðèêîñíîâåííû.
 
Õî÷ó òàêæå åù¸ ðàç ïîä÷åðêíóòü: ãîñóäàðñòâî áóäåò âûïîëíÿòü âñå ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ëþäüìè. Äåíåæíûå ñáåðåæåíèÿ ãðàæäàí, óðîâåíü ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, âñå ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè äîëæíû áûòü ïðåäìåòîì ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ, ïîâñåäíåâíîé ðàáîòû è áåçóñëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè. Èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé. È â ýòîé ñâÿçè íàïîìíþ ðóêîâîäèòåëÿì ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: ñîãëàñíî ñòàòüå 7 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ – ýòî ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà è ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàåò ãàðàíòèè ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ñëåäîâàòåëüíî, óùåìëåíèå ãðàæäàíñêèõ ñâîáîä è äåéñòâèÿ, óõóäøàþùèå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ëþäåé, – îíè íå òîëüêî àìîðàëüíû, îíè åù¸ è íåçàêîííû…
 
Îñíîâó íàøåé ïîëèòèêè äîëæíà ñîñòàâèòü èäåîëîãèÿ, â öåíòðå êîòîðîé – ÷åëîâåê. Êàê ëè÷íîñòü è êàê ãðàæäàíèí, êîòîðîìó îò ðîæäåíèÿ ãàðàíòèðîâàíû ðàâíûå âîçìîæíîñòè. À æèçíåííûé óñïåõ êîòîðîãî çàâèñèò îò åãî ëè÷íîé èíèöèàòèâû è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè. Îò åãî ñïîñîáíîñòè ê íîâàòîðñòâó è òâîð÷åñêîìó òðóäó. È ñåé÷àñ ýòî äëÿ íàñ âàæíåå, ÷åì êîãäà áû òî íè áûëî. 
Ïîâòîðþ, ìû ïðîñòî îáÿçàíû êîíñîëèäèðîâàòüñÿ âîêðóã íàøèõ íàöèîíàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ. È ïîýòîìó ñàìîå õóäøåå, ÷òî ñåãîäíÿ ìîæåò ñëó÷èòüñÿ, – ýòî èñïîëüçîâàíèå òåêóùåé ñèòóàöèè äëÿ ñâåäåíèÿ ñ÷¸òîâ, äëÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû. Â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåñóðñà. Îáðàùàþ âíèìàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, äîëæíîñòíûõ ëèö êîìïàíèé íà íåäîïóñòèìîñòü è áåçíðàâñòâåííîñòü òàêèõ äåéñòâèé ñåãîäíÿ. Ñåãîäíÿ ëåãêî çàðàáîòàòü ðåïóòàöèþ, íî òàêæå ëåãêî å¸ ïîòåðÿòü. Âîññòàíàâëèâàòü å¸ ïîòîì ïðèä¸òñÿ î÷åíü äîëãî. Åñëè ýòî âîîáùå áóäåò êàê-òî âîçìîæíî…
 
Íàïîìíþ, ÷òî â äåêàáðå ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè èñïîëíÿåòñÿ 15ëåò. Äåëî, êîíå÷íî, íå òîëüêî â þáèëåéíîé äàòå. Äåëî ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî èìåííî Êîíñòèòóöèÿ óòâåðæäàåò ñâîáîäó è ñïðàâåäëèâîñòü, ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è áëàãîïîëó÷èå, çàùèòó ñåìüè è Îòå÷åñòâà, åäèíñòâî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà – íå òîëüêî êàê îáùåïðèçíàííûå öåííîñòè, íî è êàê þðèäè÷åñêèå ïîíÿòèÿ. Òî åñòü ïðèäà¸ò èì ïðàêòè÷åñêóþ ñèëó è ïîääåðæèâàåò âñåìè ðåñóðñàìè ãîñóäàðñòâà. Âñåì àâòîðèòåòîì ñàìîãî Îñíîâíîãî çàêîíà. Ôîðìèðóåò ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è îáðàç æèçíè ìèëëèîíîâ ëþäåé.
 
Èìåííî ïîýòîìó â ïåðâîì Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì îáîçíà÷èòü ñâî¸ âèäåíèå ôóíäàìåíòàëüíûõ íîðì íàøåé æèçíè. Öåëåé è öåííîñòåé íàøåãî îáùåñòâà, çàêðåïë¸ííûõ â Êîíñòèòóöèè Ðîññèè è áëàãîäàðÿ ýòîìó ïðÿìî âëèÿþùèõ íà âñå àñïåêòû âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè. 
Êðàòêî ïðîàíàëèçèðóþ, êàê ýòè öåëè è öåííîñòè îáåñïå÷èëè ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. È îñòàíîâëþñü íà ñëåäóþùèõ òåìàõ.
 
Ïåðâàÿ – ýòî ðåøàþùàÿ ðîëü Êîíñòèòóöèè â ñòàíîâëåíèè ðîññèéñêîé äåìîêðàòèè. ß óæå ñêàçàë, ÷òî ãàðàíòèðóåìûé åþ óðîâåíü ñâîáîäû ëè÷íîñòè, çðåëîñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ïðîöåäóð – ýòî èñòî÷íèê íàøåãî äàëüíåéøåãî ïîäú¸ìà. È, ñòàâÿ çàäà÷è íîâîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ, ìû äîëæíû îáåñïå÷èòü øèðîêîå ó÷àñòèå ãðàæäàí, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ â èõ ðåøåíèè. Èõ ÿ ñåãîäíÿ òàêæå íàçîâó.
 
Âòîðàÿ òåìà – ýòî çíà÷åíèå Êîíñòèòóöèè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êà÷åñòâåííî íîâîé ïðàâîâîé ñèñòåìû è íåçàâèñèìîãî ñóäà. Äëÿ èçáàâëåíèÿ îò êîððóïöèè è ïðàâîâîãî íèãèëèçìà. Ïîñëåäíèé, çàìå÷ó, ïîÿâèëñÿ â Ðîññèè íå â÷åðà. Îí óõîäèò ñâîèìè êîðíÿìè â íàøå äàâíåå ïðîøëîå. È ïÿòíàäöàòü ëåò – ñëèøêîì ìàëûé ñðîê äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ñòîëü óêîðåíèâøèõñÿ òðàäèöèé. Îäíàêî ñïðàâåäëèâî è òî, ÷òî ýòîé ïðîáëåìîé – ïðîáëåìîé ïðåíåáðåæåíèÿ ê ïðàâó – ìû åù¸ ñèñòåìíî è ãëóáîêî íå çàíèìàëèñü.
 
Òðåòüå – ýòî Êîíñòèòóöèÿ è äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå ýêîíîìè÷åñêîé, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ñâîáîäû. Èìåííî â ýòîì óñïåõ ôîðìèðîâàíèÿ ñðåäíåãî êëàññà, ðîñòà ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, ñòàíîâëåíèÿ èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè.
 
×åòâ¸ðòîå – ýòî ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, çàêðåïëåííûõ Êîíñòèòóöèåé: çàðïëàò, ïîñîáèé, ïåíñèé, ñáåðåæåíèé. Ïîâòîðþ, â ñåãîäíÿøíèé íåïðîñòîé ïåðèîä ãîñóäàðñòâî áóäåò âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ãðàæäàíàìè. Õîòåë áû, êñòàòè, íàïîìíèòü, ÷òî Êîíñòèòóöèåé òàêæå óñòàíîâëåí çàïðåò íà ïðîïàãàíäó ñîöèàëüíîãî ïðåâîñõîäñòâà. Ýòà íîðìà, ýòà ìîðàëüíàÿ íîðìà ÿâëÿåòñÿ ó íàñ è íîðìîé çàêîíà.
 
Íàêîíåö, ïÿòàÿ òåìà – ýòî Êîíñòèòóöèÿ è óêðåïëåíèå ìåæäóíàðîäíîé çàêîííîñòè. Èçâåñòíî, ÷òî îíà ñêëàäûâàåòñÿ èç ñîáëþäåíèÿ ãîñóäàðñòâàìè ñâîèõ íàöèîíàëüíûõ êîíñòèòóöèé. Èç îáÿçàòåëüíîñòè ñëåäîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñîãëàøåíèÿì è äîãîâîðàì. È ïîýòîìó, ÷åì ëó÷øå ñîñòûêîâàíû äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ íà ìèðîâîé àðåíå ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè – òåì âûøå óðîâåíü áåçîïàñíîñòè íà ïëàíåòå.
 
Êîíñòèòóöèÿ ïðåäîïðåäåëèëà ïóòü îáíîâëåíèÿ Ðîññèè êàê ãîñóäàðñòâà ñâîáîäíîé íàöèè. Êàê îáùåñòâà, äëÿ êîòîðîãî âûñøåé öåííîñòüþ ÿâëÿþòñÿ ïðàâà è äîñòîèíñòâî êàæäîãî ÷åëîâåêà.
Â Ðîññèè íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ ãîñïîäñòâîâàë êóëüò ãîñóäàðñòâà è ìíèìîé ìóäðîñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà. À îòäåëüíûé ÷åëîâåê ñ åãî ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ëè÷íûìè èíòåðåñàìè è ïðîáëåìàìè âîñïðèíèìàëñÿ â ëó÷øåì ñëó÷àå êàê ñðåäñòâî, à â õóäøåì – êàê ïîìåõà äëÿ óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ìîãóùåñòâà. Ïîâòîðþ, òàê áûëî íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ. È õîòåë áû ïðèâåñòè ñëîâà Ïåòðà Ñòîëûïèíà, êîòîðûé ãîâîðèë: «Ïðåæäå âñåãî íàäëåæèò ñîçäàòü ãðàæäàíèíà, è, êîãäà çàäà÷à ýòà áóäåò îñóùåñòâëåíà, ãðàæäàíñòâåííîñòü ñàìà âîöàðèòñÿ íà Ðóñè. Ñïåðâà ãðàæäàíèí, à ïîòîì ãðàæäàíñòâåííîñòü. À ó íàñ îáûêíîâåííî ïðîïîâåäóþò íàîáîðîò».
Ïîýòîìó ïðèíÿòèå â 1993 ãîäó Îñíîâíîãî çàêîíà, ïðîâîçãëàñèâøåãî âûñøåé öåííîñòüþ ÷åëîâåêà, åãî æèçíü, åãî ïðàâà è ñîáñòâåííîñòü, ñòàëî áåñïðåöåäåíòíûì ñîáûòèåì â èñòîðèè ðîññèéñêîé íàöèè. È ìû äîëæíû ïîáëàãîäàðèòü çà ýòî âñåõ, êòî ó÷àñòâîâàë â ðàçðàáîòêå è ñîãëàñîâàíèè ýòîãî äîêóìåíòà. Ïðè÷¸ì íåêîòîðûå èç íèõ ïðèñóòñòâóþò è â ýòîì çàëå.
 
Â íàøè äíè, óæå íà íîâîì ýòàïå ðàçâèòèÿ, ðîññèéñêîå îáùåñòâî ïîäòâåðæäàåò ïðèâåðæåííîñòü äåìîêðàòè÷åñêèì öåííîñòÿì Êîíñòèòóöèè. Îíî â îñíîâíîì îñâîèëî íàâûêè, ïðàêòèêè è ïðîöåäóðû äåìîêðàòèè. È â îòëè÷èå îò íåäàâíåãî ïðîøëîãî äåìîêðàòè÷åñêîå óñòðîéñòâî óæå íå àññîöèèðóåòñÿ ó íàøèõ ãðàæäàí ñ õàîñîì, ñ áåññèëèåì, ñ äåãðàäàöèåé. Íîâàÿ Ðîññèÿ äîêàçàëà ñâîþ ñïîñîáíîñòü âûïîëíÿòü ñîöèàëüíûå îáÿçàòåëüñòâà è îáåñïå÷èâàòü ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ãàðàíòèðîâàòü ïðàâà ãðàæäàí è òðåáîâàòü ñîáëþäåíèÿ çàêîíîâ, óñïåøíî áîðîòüñÿ ñ òåððîðèçìîì è ñ âíåøíåé àãðåññèåé.
Òåïåðü âîïðîñ íå â òîì, áûòü èëè íå áûòü äåìîêðàòèè â Ðîññèè, êàê ýòî áûëî åù¸ ñîâñåì íåäàâíî, 15 ëåò íàçàä. Ïîíÿòíî, ÷òî áûòü. Î÷åâèäíî. Ñ ýòèì íèêòî íå ñïîðèò. Òåïåðü âîïðîñ â òîì, êàê äîëæíà ðàçâèâàòüñÿ äàëüøå ðîññèéñêàÿ äåìîêðàòèÿ.
 
Ñ÷èòàþ, ÷òî ãðàæäàíå Ðîññèè ñåé÷àñ â ãîðàçäî áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì â íà÷àëå ðåôîðì, ãîòîâû ê ñâîáîäíîé äåÿòåëüíîñòè (è ïðîôåññèîíàëüíîé, è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé). Äåÿòåëüíîñòè áåç ãîñóäàðñòâåííîé îïåêè. Âñ¸ áîëüøåå ÷èñëî ëþäåé ðàññ÷èòûâàþò ïðåæäå âñåãî íà ñåáÿ. Ïîëàãàþò, ÷òî òîëüêî îò íèõ çàâèñèò è èõ ëè÷íûé óñïåõ, à ñëåäîâàòåëüíî, è óñïåõ âñåé ñòðàíû. Ïîýòîìó âîçìîæíî è ïðîñòî íåîáõîäèìî ïîâûøàòü óðîâåíü äîâåðèÿ â îáùåñòâå.
 
Ìåæäó òåì ãîñóäàðñòâåííàÿ áþðîêðàòèÿ ïî-ïðåæíåìó, êàê è 20 ëåò íàçàä, ðóêîâîäñòâóåòñÿ âñ¸ òåì æå íåäîâåðèåì ê ñâîáîäíîìó ÷åëîâåêó, ê ñâîáîäíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòà ëîãèêà ïîäòàëêèâàåò å¸ ê îïàñíûì âûâîäàì è îïàñíûì äåéñòâèÿì. Áþðîêðàòèÿ ïåðèîäè÷åñêè «êîøìàðèò» áèçíåñ – ÷òîáû íå ñäåëàë ÷åãî-òî íå òàê. Áåð¸ò ïîä êîíòðîëü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè – ÷òîáû íå ñêàçàëè ÷åãî-òî íå òàê. Âìåøèâàåòñÿ â èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ – ÷òîáû íå èçáðàëè êîãî-íèáóäü íå òîãî. Äàâèò íà ñóäû – ÷òîáû íå ïðèãîâîðèëè ê ÷åìó-íèáóäü íå òîìó. È òàê äàëåå. 
 
Â ðåçóëüòàòå ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò ó íàñ – ýòî è ñàìûé áîëüøîé ðàáîòîäàòåëü, ñàìûé àêòèâíûé èçäàòåëü, ñàìûé ëó÷øèé ïðîäþñåð, ñàì ñåáå ñóä, ñàì ñåáå ïàðòèÿ è ñàì ñåáå â êîíå÷íîì ñ÷¸òå íàðîä. Òàêàÿ ñèñòåìà àáñîëþòíî íåýôôåêòèâíà è ñîçäà¸ò òîëüêî îäíî – êîððóïöèþ. Îíà ïîðîæäàåò ìàññîâûé ïðàâîâîé íèãèëèçì, îíà âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ Êîíñòèòóöèåé, òîðìîçèò ðàçâèòèå èíñòèòóòîâ èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè è äåìîêðàòèè.
 
Ñèëüíîå ãîñóäàðñòâî è âñåñèëüíàÿ áþðîêðàòèÿ – ýòî íå îäíî è òî æå. Ïåðâîå íóæíî ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó êàê èíñòðóìåíò ðàçâèòèÿ è ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà. Äëÿ çàùèòû è óêðåïëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Âòîðàÿ – ñìåðòåëüíî îïàñíà äëÿ íåãî. Ïîýòîìó íàøå îáùåñòâî äîëæíî ñïîêîéíî, íàñòîé÷èâî è íå îòêëàäûâàÿ íà ïîòîì ðàçâèâàòü èíñòèòóòû äåìîêðàòèè. 
Ñîçäàííûå çà ýòè ãîäû (ïðÿìî ñêàæåì, ïî óêàçàíèþ «ñâåðõó») äåìîêðàòè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ äîëæíû óêîðåíèòüñÿ âî âñåõ ñîöèàëüíûõ ñëîÿõ. Äëÿ ýòîãî, âî-ïåðâûõ, íóæíî ïîñòîÿííî äîêàçûâàòü äååñïîñîáíîñòü äåìîêðàòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà. È, âî-âòîðûõ, äîâåðÿòü âñ¸ áîëüøåå ÷èñëî ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ôóíêöèé íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàì, èõ îðãàíèçàöèÿì è ñàìîóïðàâëåíèþ. Äà, ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè â ïðåäåëàõ åãî êîìïåòåíöèè. È äåéñòâîâàòü íóæíî ïðàãìàòè÷íî, òðåçâî îöåíèâàÿ ðèñêè. Íî äåéñòâîâàòü – íóæíî.
 
Ïîýòîìó ïðåæäå âñåãî ïðåäëàãàþ ïðèíÿòü ìåðû ïî äàëüíåéøåìó ïîâûøåíèþ óðîâíÿ è êà÷åñòâà íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà âî âëàñòè. Ìåðû, ñïîñîáíûå îáåñïå÷èòü áîëüøóþ âêëþ÷¸ííîñòü ãðàæäàí â ïîëèòè÷åñêóþ æèçíü. Çà ïàðòèè, ïðîøåäøèå â Ãîñäóìó â 2007 ãîäó, ïðîãîëîñîâàëî áîëåå 90% èçáèðàòåëåé. Íî ïðè ýòîì ïî÷òè 5ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, 5 ìèëëèîíîâ íàøèõ ãðàæäàí îòäàëè ãîëîñà ïàðòèÿì, êîòîðûå â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó íå ïîïàëè. Ýòè ëþäè íå ïîëó÷èëè ïðåäñòàâèòåëüñòâà íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, õîòÿ è ïðîÿâèëè ãðàæäàíñêóþ àêòèâíîñòü, ïðîñòî ïðèøëè íà âûáîðû. Ýòî íåñïðàâåäëèâî. È äîëæíî áûòü èñïðàâëåíî. Ïðè ýòîì ïîêà íå ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì ñíèæàòü áàðüåð ïðîõîæäåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó, óñòàíîâëåííûé çàêîíîì äëÿ äåïóòàòîâ
. 
Òàêèì îáðàçîì, ìî¸ ïåðâîå ïðåäëîæåíèå – äàòü ãàðàíòèè ïðåäñòàâèòåëüñòâà èçáèðàòåëÿì, ïðîãîëîñîâàâøèì çà òàê íàçûâàåìûå ìàëûå ïàðòèè. Ñ÷èòàþ, ÷òî ïàðòèè, ïîëó÷èâøèå îò 5 äî 7 ïðîöåíòîâ ãîëîñîâ, ìîãëè áû ãàðàíòèðîâàííî ðàññ÷èòûâàòü íà 1–2 äåïóòàòñêèõ ìàíäàòà. Òàêàÿ ñõåìà ïîçâîëèò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîõðàíèòü ñèñòåìó ïîîùðåíèé è óêðåïëåíèÿ êðóïíûõ ïàðòèé, òî, ÷åì ìû ñ âàìè çàíèìàëèñü ïîñëåäíèå ãîäû, ïàðòèé, êîòîðûé ñîñòàâëÿþò êàðêàñ íàöèîíàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ìîäåëè. À ñ äðóãîé – äàòü ïàðëàìåíòñêóþ òðèáóíó ìàëûì ïàðòèÿì, ïðåäñòàâëÿþùèì èíòåðåñû äîñòàòî÷íî çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ëþäåé. 
 
Âòîðîå. Ñ÷èòàþ âîçìîæíûì, ÷òîáû ïðåäëîæåíèÿ ïî êàíäèäàòóðàì áóäóùèõ ðóêîâîäèòåëåé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿëèñü Ïðåçèäåíòó òîëüêî ïàðòèÿìè, íàáðàâøèìè íàèáîëüøåå ÷èñëî ãîëîñîâ íà ðåãèîíàëüíûõ âûáîðàõ. È, ñòàëî áûòü, áîëüøå íèêåì. Òàêèì îáðàçîì, èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî âûäâèæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàíäèäàòóð áóäåò çàêðåïëåíî çà ïóáëè÷íûìè, îòêðûòûìè ïîëèòè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îñíîâíóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
 
Òðåòüå. Èñïîëüçîâàíèå äåíåæíîãî çàëîãà íà âûáîðàõ âñåõ óðîâíåé äîëæíî áûòü îòìåíåíî. Ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ èëè íåò – äîëæíû ðåøàòü íå äåíüãè, à ìíåíèå ëþäåé, ðåïóòàöèÿ ïàðòèè è äîâåðèå èçáèðàòåëåé ê å¸ ïðîãðàììå. 
Íàäî îáñóäèòü è âîçìîæíîñòü ïîýòàïíîãî ñíèæåíèÿ êîëè÷åñòâà ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ñîáèðàåìûõ äëÿ ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó. À ïàðòèè, êîòîðûå â õîäå ñëåäóþùèõ âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ñìîãóò íàáðàòü áîëåå 5 ïðîöåíòîâ ãîëîñîâ ëèáî ñîçäàâøèå ôðàêöèè â áîëåå ÷åì òðåòè ðåãèîíàëüíûõ ïàðëàìåíòîâ, íàäî ïîëíîñòüþ îñâîáîäèòü îò ñáîðà ïîäïèñåé. Ñåãîäíÿ, íàïîìíþ, òàêîé ïðèâèëåãèåé îáëàäàþò ëèøü ïàðòèè, èìåþùèå ôðàêöèè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå.
 
×åòâ¸ðòîå. Ñîâåò Ôåäåðàöèè äîëæåí ôîðìèðîâàòüñÿ òîëüêî èç ÷èñëà ëèö, èçáðàííûõ â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè è äåïóòàòîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè. Òàê íàçûâàåìûé öåíç îñåäëîñòè, ïðåäïèñûâàþùèé ÷ëåíó Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïðîæèâàòü â ðàíåå îïðåäåë¸ííîì ðåãèîíå îïðåäåë¸ííîå êîëè÷åñòâî ëåò, äîëæåí áûòü îòìåí¸í. Â ðåçóëüòàòå â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè áóäóò ðàáîòàòü ãðàæäàíå, ïðîøåäøèå ïðîöåäóðó ïóáëè÷íîãî èçáðàíèÿ, èìåþùèå îïûò ðàáîòû ñ èçáèðàòåëÿìè è ïðåäñòàâëÿþùèå íå òîëüêî îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, íî è, ñàìîå ãëàâíîå, íåïîñðåäñòâåííî åãî íàñåëåíèå. 
Íåîáõîäèìûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñëåäóåò ïðîèçâåñòè áåç ïîòðÿñåíèé è êàäðîâîé ÷åõàðäû, ïðåäóñìîòðåâ ïåðåõîäíûé ïåðèîä è ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè.
 
Ïÿòîå. Ïîýòàïíî äîëæíî áûòü ñíèæåíî ìèíèìàëüíîå êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè, òðåáóåìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè. 
 
Øåñòîå. Â çàêîí î ïàðòèÿõ íàäî âíåñòè ïîïðàâêè, îáÿçûâàþùèå ïðîèçâîäèòü ðîòàöèè ðóêîâîäÿùåãî ïàðòèéíîãî àïïàðàòà, ñîãëàñíî êîòîðûì îäíî è òî æå ëèöî íå ìîæåò çàíèìàòü îïðåäåë¸ííóþ ðóêîâîäÿùóþ äîëæíîñòü â àïïàðàòå ïàðòèè äîëüøå îïðåäåë¸ííîãî ñðîêà.
 
Ñåäüìîå. Ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü áîëåå äåéñòâåííî êîíòðîëèðîâàòü, à ïðè íåîáõîäèìîñòè – è îòñòðàíÿòü îò äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé ìóíèöèïàëèòåòîâ. Âîïðîñ ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ íà÷àëüíèêîâ çà êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòû èõ ðàáîòû äàâíî íàçðåë. 
Íàäåëåíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñòîëü ñåðü¸çíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïðåäïîëàãàåò, â ñâîþ î÷åðåäü, è ïîâûøåíèå òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó èõ ñîáñòâåííîé ðàáîòû. Íóæíî, ÷òîáû îíè èçáèðàëèñü ïðè ñàìîì àêòèâíîì ó÷àñòèè êàê ïîëèòè÷åñêèõ, òàê è íåïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé ìåñòíûõ æèòåëåé – ïðàâîçàùèòíûõ, äîáðîâîëü÷åñêèõ, áëàãîòâîðèòåëüíûõ è ïðîñâåòèòåëüñêèõ. È íàïîìíþ, ÷òî ïðàâî íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, íî è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé âûäâèãàòü èçáèðàòåëüíûå ñïèñêè íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Îäíàêî áîëüøèíñòâî ïàðòèé è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ìóíèöèïàëüíûõ ñîâåòàõ ïðåäñòàâëåíû ïîêà ñëàáî. Ýòî ïîëîæåíèå çàêîíà äîëæíî ñòàòü äåéñòâåííûì.
 
Âîñüìîå. Ïðîøó ïðåäóñìîòðåòü äîïîëíèòåëüíûå ìåðû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê çàêîíîòâîð÷åñêîìó ïðîöåññó ïðåäñòàâèòåëåé íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, Îáùåñòâåííîé ïàëàòû. Äóìàþ, áûëî áû ïîëåçíûì èõ îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè çàêîíîïðîåêòîâ, çàòðàãèâàþùèõ âàæíåéøèå äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà âîïðîñû: ñâîáîäû ÷åëîâåêà, âîïðîñû çäîðîâüÿ, âîïðîñû ñîáñòâåííîñòè. È, ñîîòâåòñòâåííî, íàäî âíåñòè èçìåíåíèÿ â ðåãëàìåíòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è Ñîâåòà Ôåäåðàöèè.
 
Äåâÿòîå. Ïàðëàìåíòñêèå ïàðòèè äîëæíû èìåòü ÷¸òêî ñôîðìóëèðîâàííûå ãàðàíòèè îñâåùåíèÿ èõ ðàáîòû â ãîñóäàðñòâåííûõ ÑÌÈ. 
 
Äåñÿòîå. Ñâîáîäà ñëîâà äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà òåõíîëîãè÷åñêèìè íîâàöèÿìè. Îïûò ïîêàçàë, ÷òî óãîâàðèâàòü ÷èíîâíèêîâ «îñòàâèòü â ïîêîå» ÑÌÈ ïðàêòè÷åñêè áåñïîëåçíî. Íóæíî íå óãîâàðèâàòü, à êàê ìîæíî àêòèâíåå ðàñøèðÿòü ñâîáîäíîå ïðîñòðàíñòâî èíòåðíåòà è öèôðîâîãî òåëåâèäåíèÿ. Íèêàêîé ÷èíîâíèê íå ñìîæåò ïðåïÿòñòâîâàòü äèñêóññèÿì â èíòåðíåòå èëè öåíçóðèðîâàòü ñðàçó òûñÿ÷ó êàíàëîâ. 
Óâåðåí, ÷òî íàçâàííûå ìíîé ìåðû áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, áîëåå ïîëíîìó ó÷¸òó èíòåðåñîâ ëþäåé. Óêðåïÿò äîâåðèå ãðàæäàí ê âëàñòè è ñîëèäàðíîñòü îáùåñòâà. 
Ìíîþ ñåé÷àñ ñôîðìóëèðîâàíû âïîëíå êîíêðåòíûå ðåøåíèÿ ïî ðàçâèòèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îíè ïðîäèêòîâàíû æåëàíèåì âèäåòü íàøó Ðîññèþ óæå â áëèçêîì áóäóùåì ïåðåäîâîé, ïðîãðåññèâíîé è óäîáíîé äëÿ æèçíè ñòðàíîé, ïðîöâåòàþùèì è îñíîâàííûì íà ñïðàâåäëèâûõ çàêîíàõ ñîîáùåñòâîì ñâîáîäíûõ ëþäåé. Ýòî ïåðâîî÷åðåäíûå çàäà÷è, êîòîðûå áóäóò ðåøàòüñÿ áåç ïðîìåäëåíèÿ. È íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé â òîì, ÷òî ìû áóäåì âìåñòå ïðîäîëæàòü äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ. 
 
Âïåðåäè áîëüøàÿ ðàáîòà è ñåðü¸çíûå øàãè. Ýòî è äàëüíåéøàÿ äåöåíòðàëèçàöèÿ, è ãóìàíèçàöèÿ ñîöèàëüíîãî óñòðîéñòâà è ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. È ÷åì áîëåå ñâîáîäíà è ðàçíîîáðàçíà îáùåñòâåííàÿ æèçíü, ÷åì äèíàìè÷íåå ýêîíîìèêà è îñòðåå ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà, òåì ïðî÷íåå è ñòàáèëüíåå äîëæíû áûòü ôóíäàìåíòàëüíûå èíñòèòóòû äåìîêðàòèè, å¸, îáðàçíî ãîâîðÿ, íåñóùèå êîíñòðóêöèè, íà êîòîðûõ äåðæèòñÿ âñ¸ çäàíèå äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. 
Äóìàþ, ìíîãèå ñî ìíîé ñîãëàñÿòñÿ, ÷òî ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà, äà è íàøå îáùåñòâåííîå ìíåíèå, îòâîäÿò ýòó ðîëü Ïðåçèäåíòó è ôåäåðàëüíîìó ïàðëàìåíòó – äâóì èíñòèòóòàì âûñøåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðûõ îòëè÷àåò ïðåæäå âñåãî òî, ÷òî îíè èçáèðàþòñÿ âñåíàðîäíî è äåéñòâóþò îò èìåíè âñåé ñòðàíû.
Óáåæä¸í, íàøå äâèæåíèå ê ñâîáîäå è äåìîêðàòèè áóäåò óñïåøíûì è íåóêëîííûì ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè àâòîðèòåò Ïðåçèäåíòà è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû áóäåò äîñòàòî÷íî âûñîê, îñíîâàí íå òîëüêî íà ïðåäâûáîðíûõ îáåùàíèÿõ, íî è íà ïðàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè, åñëè ó íèõ áóäåò äîñòàòî÷íî âðåìåíè, ÷òîáû âñ¸ çàÿâëåííîå ïðîâåñòè â æèçíü è ðåçóëüòàòû ñâîåé ðàáîòû ðåàëüíî ïîêàçàòü íàðîäó, îò÷èòàòüñÿ çà íèõ ïåðåä èçáèðàòåëÿìè, ïåðåä ñòðàíîé… ÿ âíîøó äâà ïðåäëîæåíèÿ.
 
Ïåðâîå. Ðàñøèðèòü êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, îòíåñòè ê ïðåäìåòàì âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû (ñòàòüÿ 103) êîíòðîëüíûå ôóíêöèè â îòíîøåíèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óñòàíîâèâ êîíñòèòóöèîííóþ íîðìó, îáÿçûâàþùóþ Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè åæåãîäíî îò÷èòûâàòüñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïî èòîãàì äåÿòåëüíîñòè è ïî âîïðîñàì, ïîñòàâëåííûì íåïîñðåäñòâåííî ïàðëàìåíòîì.
 
È âòîðîå ïðåäëîæåíèå. Óâåëè÷èòü ñðîêè êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû äî 6 è 5 ëåò ñîîòâåòñòâåííî…
…ðå÷ü èä¸ò íå î êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå, à èìåííî î êîððåêòèðîâêå Êîíñòèòóöèè. Î äåéñòâèòåëüíî âàæíûõ, íî âñ¸ æå óòî÷íÿþùèõ ïîïðàâêàõ, íå çàòðàãèâàþùèõ ïîëèòè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ ñóùíîñòü ñóùåñòâóþùèõ èíñòèòóòîâ. Îíè, ñêîðåå, äàþò íåîáõîäèìûé äîïîëíèòåëüíûé ðåñóðñ äëÿ èõ ñòàáèëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Òàê ÷òî «ðåôîðìàòîðñêèé çóä» â îòíîøåíèè Îñíîâíîãî çàêîíà àáñîëþòíî íåóìåñòåí. Ðîññèéñêàÿ Êîíñòèòóöèÿ ýôôåêòèâíà, îíà ðàáîòàåò, è å¸ áàçîâûå ïîëîæåíèÿ äîëæíû íà ìíîãèå ãîäû âïåð¸ä îñòàâàòüñÿ íåçûáëåìûìè. Ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ñóâåðåíèòåò íàðîäà, ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé, ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî, ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñóäåáíîé âëàñòè è ïðèíöèïû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äðóãèå îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ óñòàíîâëåíû íà äëèòåëüíûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä. È ýòè ôóíäàìåíòàëüíûå óñòàíîâëåíèÿ ÿ, êàê ãàðàíò Êîíñòèòóöèè, áóäó õðàíèòü è çàùèùàòü.
 
Äëÿ ñâîáîäíîãî, äåìîêðàòè÷åñêîãî è ñïðàâåäëèâîãî îáùåñòâà âðàã íîìåð îäèí – ýòî êîððóïöèÿ. Âû çíàåòå, Íàöèîíàëüíûé ïëàí ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ïîäïèñàí åù¸ â èþëå, à ñîîòâåòñòâóþùèé ïàêåò çàêîíîâ óæå âíåñ¸í ìíîé â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó. Èõ ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü – â êîìïëåêñíîñòè, ñèñòåìíîñòè è àäðåñíîé íàïðàâëåííîñòè. Â ïåðâîî÷åðåäíîì óñòðàíåíèè òåõ ïðè÷èí êîððóïöèè, êîòîðûå ïîðîæäåíû íåñîâåðøåíñòâîì íàøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî è õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìîâ. 
Ñåé÷àñ óæå âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ â çàêîíû, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü ñîòðóäíèêîâ òàìîæíè è îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïðîêóðàòóðû è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè, ñóäåé è ñëóæàùèõ àïïàðàòîâ ñóäîâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèõ. Êðàéíå âàæíî è òî, ÷òî àíòèêîððóïöèîííàÿ ðàáîòà ñòðîèòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ìåð óïðåæäåíèÿ. Íà ñîçäàíèè àòìîñôåðû «íåâûãîäíîñòè» êîððóïöèîííîãî ïîâåäåíèÿ.
 
Êàêèå ýòî ìåðû?
Âî-ïåðâûõ, ñåðü¸çíî ïîâûøàþòñÿ òðåáîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì ñëóæàùèì. Ðå÷ü èä¸ò î ïðåäîñòàâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé îá èõ äîõîäàõ è èìóùåñòâå – â òîì ÷èñëå ïðèíàäëåæàùèõ ÷ëåíàì èõ ñåìåé. Äîñòîâåðíîñòü äåêëàðèðóåìûõ ñâåäåíèé áóäåò òùàòåëüíî ïðîâåðÿòüñÿ âïëîòü äî èñïîëüçîâàíèÿ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ âîçìîæíîñòåé.
 
Âî-âòîðûõ, ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ñëóæàùèå îáÿçàíû ñîîòíîñèòü ñâîè äåéñòâèÿ ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ íà ñëóæáå. Èõ íåâûïîëíåíèå äîëæíî âëå÷ü äèñöèïëèíàðíóþ, à â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ è àäìèíèñòðàòèâíóþ, è óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
 
Â-òðåòüèõ, ââîäÿòñÿ ìåðû óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ çà çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè ëèöàìè, êîòîðûå èñïîëíÿþò óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè â íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. Îíè áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü òåì, ÷òî ïðèìåíÿþòñÿ ê ãîññëóæàùèì.
 
Â-÷åòâ¸ðòûõ, ââîäèòñÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö çà ïåðåäà÷ó âçÿòêè îò èìåíè èëè â èíòåðåñàõ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. È öåëûé ðÿä äðóãèõ ìåð, êîòîðûå óæå ñåãîäíÿ èçâåñòíû.
Êðîìå òîãî, óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíòðîëü çà èìóùåñòâåííûì ïîëîæåíèåì ëèö ñ îñîáûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì – ïðåæäå âñåãî ñóäåé…
 
Òåïåðü íåñêîëüêî ñëîâ î ðàçâèòèè ñóäåáíîé ñèñòåìû. Èçâåñòíî, ÷òî íåçàâèñèìûé è ÷åñòíûé ñóä – ýòî îñíîâà ñïðàâåäëèâîãî îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. È ïî ìåðå óêðåïëåíèÿ íàøåãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ðîëü ñóäà áóäåò, åñòåñòâåííî, òîëüêî âîçðàñòàòü. 
Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ðåøåíû. Â òîì ÷èñëå ðàñøèðåíà êîìïåòåíöèÿ ñóäîâ, ñâÿçàííàÿ ñ ðàññìîòðåíèåì æàëîá íà äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå ñ âîçìåùåíèåì âðåäà, ïðè÷èí¸ííîãî èõ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè.
Â áëèæàéøåå âðåìÿ áóäóò ââåäåíû è äðóãèå íîâàöèè. Òàê, ÿ ïîðó÷èë ïîäãîòîâèòü çàêëþ÷åíèå î âîçìîæíîñòè ïåðåäà÷è íà ôåäåðàëüíûé óðîâåíü âîïðîñîâ äåÿòåëüíîñòè ìèðîâûõ ñóäåé. Ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è, íåñìîòðÿ íà íåîáõîäèìîñòü îïðåäåë¸ííûõ òðàò, ïîçâîëèò çàâåðøèòü ôîðìèðîâàíèå ñòðîéíîé âåðòèêàëè ñóäåáíîé âëàñòè.
 
ß âíåñó òàêæå çàêîíîïðîåêò ïî ñîêðàùåíèþ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ ãðàæäàíñêèõ äåë è ââåäåíèþ äîïîëíèòåëüíûõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè çà ñîçäàíèå ïðåïÿòñòâèé, âåäóùèõ ê çàòÿãèâàíèþ ñóäîïðîèçâîäñòâà. 
Êðîìå òîãî, íàäî óñòàíîâèòü ìåõàíèçì âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èí¸ííîãî ãðàæäàíàì ïðè íàðóøåíèè èõ ïðàâ íà ñóäîïðîèçâîäñòâî â ðàçóìíûå ñðîêè, íà ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé. 
 
È, íàêîíåö, óæå â áëèæàéøåå âðåìÿ ñëåäóåò ïðèíÿòü çàêîí «Îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îí ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ñóäû. È äàñò ëþäÿì âîçìîæíîñòü ïîëó÷àòü äîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î ôóíêöèîíèðîâàíèè ñóäåáíîé ñèñòåìû. Êðîìå òîãî, îí âïåðâûå è äîñòàòî÷íî äåòàëüíî çàêðåïèò ðàçëè÷íûå ôîðìû èõ îáíàðîäîâàíèÿ – â òîì ÷èñëå ÷åðåç èíòåðíåò.
 
Òàêèå èçìåíåíèÿ ââîäÿò ÿñíûå è ïîíÿòíûå äëÿ ãðàæäàí ïðàâèëà è ïðîöåäóðû. È â êîíå÷íîì ñ÷¸òå ñïîñîáñòâóþò óñèëåíèþ íàöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà ïðèìåíåíèÿ Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Ïðè ýòîì íàì íåîáõîäèìî ïðèíÿòü åù¸ öåëûé ðÿä ñåðü¸çíûõ ðåøåíèé. È â ïåðâóþ î÷åðåäü äîáèòüñÿ ñòðîãîãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ýòî âàæíåéøàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ïðàâà ãðàæäàí íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî. 
Ïîä÷åðêíó, èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé – âñ¸ åù¸ îãðîìíàÿ ïðîáëåìà. Ïðè÷¸ì ïðîáëåìà âñåõ ñóäîâ, âêëþ÷àÿ Êîíñòèòóöèîííûé. Ïðè÷èíû âåçäå, êîíå÷íî, ðàçíûå. Îäíàêî îòìå÷ó îäíó îáùóþ – ýòî îòñóòñòâèå ðåàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, äà è ñàìèõ ãðàæäàí, êîòîðûå íå èñïîëíÿþò ðåøåíèÿ ñóäà. Òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíà áûòü ââåäåíà. 
Íåëüçÿ çàáûâàòü è î òàêîì ïðèíöèïèàëüíîì âîïðîñå, êàê ãóìàíèçàöèÿ çàêîíà è ïîðÿäêà åãî ïðèìåíåíèÿ. Ñóäàì ñëåäóåò áîëåå âçâåøåííî îòíîñèòüñÿ ê èçáðàíèþ ìåð ïðåñå÷åíèÿ â âèäå àðåñòà è ê íàçíà÷åíèþ íàêàçàíèé, ñâÿçàííûõ ñ èçîëÿöèåé îò îáùåñòâà. Â òî æå âðåìÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ ñèñòåìû äîëæíû îáåñïå÷èâàòü äåéñòâåííóþ çàùèòó ïðàâ è èíòåðåñîâ ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò ñîâåðø¸ííûõ ïðåñòóïëåíèé…
 
Ôóíäàìåíòàëüíî çíà÷èìûì äëÿ íàøåãî îáùåñòâà ñòàëî ââåäåíèå èíñòèòóòà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è óêðåïëåíèå ôåäåðàòèâíûõ íà÷àë ãîñóäàðñòâà. Âû çíàåòå: ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â ýòèõ âîïðîñàõ âî ìíîãîì îñóùåñòâëÿëàñü ïóò¸ì «ïðîá è îøèáîê» – ñ ó÷¸òîì îïûòà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ è ñëîæèâøèõñÿ â ìèðå ôîðì ôåäåðàëèçìà. Íî âåäü òàêîé ìíîãîñóáúåêòíîé, ìíîãîíàöèîíàëüíîé è ìíîãîêîíôåññèîíàëüíîé ôåäåðàöèè, êàê Ðîññèÿ, â ìèðå áîëüøå íå ñóùåñòâóåò. Ïîýòîìó òî, ÷òî ìû ñåãîäíÿ äåëàåì, äåëàåì äåéñòâèòåëüíî âïåðâûå. 
 
Íàïîìíþ, ÷òî 1 ÿíâàðÿ 2009 ãîäà çàêàí÷èâàåòñÿ ïåðåõîäíûé ïåðèîä, óñòàíîâëåííûé äëÿ ââåäåíèÿ â äåéñòâèå âñåõ ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Íî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýòîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ… 
 
Òåïåðü íåñêîëüêî ñëîâ î äàëüíåéøåì ðàçâèòèè ðîññèéñêîãî ôåäåðàëèçìà. Â ñâîèõ ñîâðåìåííûõ ôîðìàõ îí áûë óñòàíîâëåí, ñôîðìèðîâàí íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè. Ïðè÷¸ì îñîáóþ ðîëü â åãî ñòàíîâëåíèè ñûãðàë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä. Â åãî ðåøåíèÿõ áûë íàéäåí áàëàíñ ìåæäó ðàçíûìè èíòåðåñàìè óðîâíåé âëàñòè, ïîðîé îñòðîêîíôëèêòíûìè. Ýòî êàñàåòñÿ êàê ñïîðîâ ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ìåæäó ñîáîé, òàê è ñïîðîâ î ðàçëè÷íûõ ñïîñîáàõ óñòðîéñòâà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ìåæäó òåì ìû è ñåãîäíÿ ïðîäîëæàåì ñòàëêèâàòüñÿ ñ ýòèìè ïðîáëåìàìè. 
×òî ñåãîäíÿ äëÿ íàñ îñîáåííî âàæíî?
 
Ïåðâîå – ýòî äîñòèãíóòü îïòèìàëüíîãî áàëàíñà ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó Ôåäåðàöèåé è ðåãèîíàìè. Êàê âû çíàåòå, çäåñü áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ, ìîæíî ñêàçàòü, îãðîìíàÿ ðàáîòà. Íî ìû âñ¸ ðàâíî åæåãîäíî óòî÷íÿåì ïàðàìåòðû ýòîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ. Â òîì ÷èñëå âíîñèì èçìåíåíèÿ â ïåðå÷íè èìóùåñòâà, íåîáõîäèìîãî äëÿ ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ, äëÿ òîãî ÷òîáû ïîëíîöåííî èñïîëíÿòü ñâîè ôóíêöèè. Ñ÷èòàþ, ÷òî íàäî âåðíóòüñÿ ê ýòîìó âîïðîñó è íàêîíåö îïðåäåëèòüñÿ, ñêîëüêî è êàêîãî èìóùåñòâà íàäî ðåãèîíàì.
 
Âòîðîå. Äî ñèõ ïîð íå íàéäåíà ñõåìà îïòèìàëüíîãî ðàçìåùåíèÿ ïî ñòðàíå òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Èõ âîîáùå î÷åíü ìíîãî, íàäî èõ ñîêðàùàòü. À òàêæå íóæíà ñõåìà èõ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè. Íàïîìíþ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 77 Êîíñòèòóöèè ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè îáðàçóþò åäèíóþ ñèñòåìó. 
Îäíàêî ýòà íîðìà Êîíñòèòóöèè â ïîëíîé ìåðå ïîêà òàê è íå ðåàëèçîâàíà. Ïðàâèòåëüñòâó ñëåäóåò åù¸ ðàç èçó÷èòü ýòîò âîïðîñ è ïðåäñòàâèòü íåîáõîäèìûå ïðåäëîæåíèÿ. Â òîì ÷èñëå ñ ó÷¸òîì óñòàíîâëåííûõ êðèòåðèåâ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
 
Òðåòüå. Çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè âíîñÿò â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ìíîæåñòâî èíèöèàòèâ, íî çàêîíàìè èç ýòèõ èíèöèàòèâ ñòàíîâÿòñÿ ëèøü åäèíèöû. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ èõ íåäîñòàòî÷íîé ïðîðàáîòêîé è áîëüøèì êîëè÷åñòâîì àëüòåðíàòèâíûõ çàêîíîïðîåêòîâ â Äóìå. À â öåëîì ïëîõîé èíôîðìèðîâàííîñòüþ ðåãèîíîâ î çàêîíîäàòåëüíîì ïðîöåññå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå. Ïîëàãàþ, ÷òî çäåñü çíà÷èòåëüíî áîëüøóþ ðîëü, ÷åì ñåé÷àñ, ìîã áû ñûãðàòü Ñîâåò Ôåäåðàöèè – êàê êîîðäèíàòîð çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ òåððèòîðèé. Ïðîøó ïðåäñòàâèòü òàêèå ïðåäëîæåíèÿ ñ ó÷¸òîì ïðåäëàãàåìîãî ìíîé íîâîãî ïîðÿäêà åãî êîìïëåêòîâàíèÿ. 
È, íàêîíåö, åù¸ îäèí ôàêòîð, ñïîñîáíûé ñåðü¸çíî óïðî÷èòü íàøó Ôåäåðàöèþ, – ýòî ïîääåðæêà íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé è êóëüòóð íàðîäîâ Ðîññèè. Ñ÷èòàþ ýòî íå òîëüêî óñëîâèåì óêðåïëåíèÿ ôåäåðàòèâíûõ îñíîâ, íî è óñëîâèåì ñîãëàñèÿ â íàøåì îáùåñòâå, åäèíñòâà ðîññèéñêîé íàöèè – êàê çàëîãà ñòàáèëüíîãî, öèâèëèçîâàííîãî ðàçâèòèÿ âñåé ñòðàíû… 
 
Îáðàùàþ îñîáîå âíèìàíèå: íàäî îïòèìèçèðîâàòü îðãàíèçàöèþ ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ âíóòðè ñòðàíû è ñîçäàòü ðåàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ ìîáèëüíîñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí – êàê ýôôåêòèâíîãî ñïîñîáà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, òàê è îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà ãðàæäàí íà òðóä.
 
Ñâîåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òðåáóþò è ìåõàíèçìû ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåé ìèãðàöèè. Îíè äîëæíû íàêîíåö ïîëó÷èòü ïðàâîâîå îôîðìëåíèå, àäåêâàòíîå ïîòðåáíîñòÿì íàøåé ñòðàíû, ìàñøòàáàì ñàìîé ìèãðàöèè. Â Ðîññèþ ïðîäîëæàåò ïðèáûâàòü ïîòîê ìèãðàíòîâ, îñîáåííî èç ñòðàí Ñîäðóæåñòâà. Èçâåñòíî, ÷òî ìíîãèå èç íèõ ñòðåìÿòñÿ ïîëó÷èòü ðîññèéñêîå ãðàæäàíñòâî. Â öåëîì ýòî ïîçèòèâíûé ïðîöåññ. Îäíàêî ïîëó÷åíèå ãðàæäàíñòâà äîëæíî ñòàòü äîêàçàòåëüñòâîì èõ óñïåøíîé èíòåãðàöèè â æèçíü íàøåãî îáùåñòâà è âîñïðèÿòèÿ åãî êóëüòóðû è òðàäèöèé. Îòìå÷ó òàêæå, ÷òî ìû äîëæíû ïðåæäå âñåãî ñîõðàíÿòü áàëàíñ íà ðûíêå òðóäà è îáåñïå÷èâàòü èíòåðåñû ðîññèéñêèõ ãðàæäàí… 
 
Íàì íóæíî îðãàíèçîâàòü ìàñøòàáíûé è ñèñòåìíûé ïîèñê òàëàíòîâ è â Ðîññèè, è çà ðóáåæîì. Âåñòè, ÿ áû ñêàçàë, íàñòîÿùóþ «îõîòó çà ãîëîâàìè». Ñîäåéñòâîâàòü ïðèõîäó ìîëîäûõ îäàð¸ííûõ ëþäåé â ôóíäàìåíòàëüíóþ è ïðèêëàäíóþ íàóêó. Óñêîðèòü ôîðìèðîâàíèå ñèëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ öåíòðîâ ðàçðàáîòêè íîâûõ òåõíîëîãèé. Ðåàëüíî ïîìî÷ü ìàëîìó è ñðåäíåìó áèçíåñó â ñîçäàíèè èííîâàöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïîä÷åðêíó, ÷òî âñ¸ ýòî çàäà÷è äëÿ âñåõ íàñ, à íå òîëüêî äëÿ êàêèõ-òî íîâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîðïîðàöèé. Ýòî çàäà÷à âñåãî îáùåñòâà è â òî æå âðåìÿ øàíñ äëÿ êàæäîãî ïðèìåíèòü ñâîè ñïîñîáíîñòè.
 
Ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè è å¸ áóäóùåé èííîâàöè

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.510.php