_general_ci ×ÒÎ ÆÅ ÝÒÎ ÇÀ ÃÈÄÐÀ ÒÀÊÀß - ÊÎÐÐÓÏÖÈß? ÈÍÒÅÐÂÜÞ Ñ ÇÀÌÅÑÒÈÒÅËÅÌ ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËß ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ Þ.Ë. ÂÎÐÎÁÜÅÂÛÌ 

Âîðîáüåâ Þ.Ë. 

çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  

1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Þðèé Ëåîíèäîâè÷, â ÷åì ïðè÷èíà òîãî, ÷òî óæå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè íàøå ãîñóäàðñòâî áüåòñÿ ñ êîððóïöèåé è íèêàê íå ìîæåò åå ïîáåäèòü. ×òî æå ýòî çà ãèäðà òàêàÿ?
&nbsp;
Ïðîáëåìà êîððóïöèè – óäåë íå òîëüêî íàøåé ñòðàíû. Íà Ðóñè îíà áûëà ðàñïðîñòðàíåíà âñåãäà. Ñâîáîäíîé îò êîððóïöèè Ðîññèÿ íå áûëà äàæå â ýïîõó ñòàëèíñêîãî òîòàëèòàðèçìà. 
Ðå÷ü î äðóãîì, î ìàñøòàáàõ è ôîðìàõ åå ïðîÿâëåíèÿ. Êîãäà êîððóïöèÿ ïîðîæäàåò êðèçèñ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è ñòàíîâèòñÿ ñèñòåìîé îòíîøåíèé â îáùåñòâå, äëÿ áîðüáû ñ íåé òðåáóþòñÿ ñåðüåçíûå ìåðû è âîëåâûå ðåøåíèÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî êîððóïöèÿ ñòàëà óãðîçîé äëÿ áåçîïàñíîñòè &nbsp;ãîñóäàðñòâà. Èìåííî ïîýòîìó, ïðàêòè÷åñêè íà ïðîòÿæåíèè âñåãî 2008 ãîäà âåëàñü ìíîãîïëàíîâàÿ çàêîíîòâîð÷åñêàÿ è îðãàíèçàöèîííî-ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ïîëíîöåííîé, &nbsp;ñèñòåìíîé îñíîâû äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. 
Ïðàêòèêà àíòèêîððóïöèîííîé áîðüáû ïîêàçàëà, ÷òî îíà ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíîé òîëüêî ïðè óñëîâèè åå ñèñòåìíîñòè. Ñåãîäíÿ ìû ãîâîðèì îá àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêå êàê&nbsp; &nbsp;ñèñòåìå âçàèìîñâÿçàííûõ ïðèîðèòåòîâ è ìåð áîðüáû ñ êîððóïöèåé, âêëþ÷àþùèõ ïîëèòè÷åñêèå, çàêîíîäàòåëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïñèõîëîãè÷åñêè-ñòèìóëèðóþùèå êîìïîíåíòû. 
ìàÿ 2008 ãîäà íà ñîâåùàíèè ïî ïðîáëåìàì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëèë íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè â ñàìûé êîðîòêèé ñðîê Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè (äàëåå – Íàöèîíàëüíûé ïëàí). Íà òîì çíàìåíèòîì ñîâåùàíèè Ïðåçèäåíò Ðîññèè îáîçíà÷èë êîððóïöèþ êàê îäíó èç íàèáîëåå ñóùåñòâåííûõ óãðîç, êîòîðàÿ «ðàçëàãàåò äåëîâóþ ñðåäó, ñíèæàåò äååñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà, îòðàæàåòñÿ íà èìèäæå ãîñóäàðñòâà. Íî ñàìîå ãëàâíîå – êîððóïöèÿ ïîäðûâàåò äîâåðèå ãðàæäàí ê âëàñòè, ê òåì ïðîáëåìàì, êîòîðûìè âëàñòü äîëæíà çàíèìàòüñÿ». Â äàííîì îïðåäåëåíèè âïåðâûå áûëà äàíà îöåíêà êîððóïöèè ñ ïîëèòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ïîêàçàíà âñÿ âðåäíîñòü è îïàñíîñòü äàííîãî ÿâëåíèÿ äëÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. 
À ñðàâíåíèå êîððóïöèè ñ ãèäðîé ÿ áû òðàêòîâàë ïî-èíîìó. Åñòü ó ýòîãî ñëîâà, ïîìèìî äðåâíåãðå÷åñêîé ìèôîëîãèè, äðóãàÿ òðàêòîâêà ñ ïåðåíîñíûì ñìûñëîì: «Ãèäðà – âðàæäåáíîå òàéíîå äâèæåíèå, áîðüáà ñ êîòîðîé òðåáóåò ìíîãî ñèë è âðåìåíè». Âîò òî æå ñàìîå è ñ êîððóïöèåé. 
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ðàññêàæèòå î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî çàêîíîäàòåëüíîìó îáåñïå÷åíèþ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, ïðîâåäåííûõ â 2008 ãîäó.
&nbsp;
&nbsp;Ïðåæäå âñåãî, íàäî îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà îò 19 ìàÿ 2008 ãîäà ¹ 815 «Î ìåðàõ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè», áûë îáðàçîâàí Ñîâåò ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè. Íà íåãî áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à ðàçðàáîòêè Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà.
&nbsp;2 èþëÿ ïðîøëîãî ãîäà Ä.À. Ìåäâåäåâ ïðèíÿë ó÷àñòèå â çàñåäàíèè Ñîâåòà çàêîíîäàòåëåé, íà êîòîðîì ðàññìàòðèâàëèñü ïðîáëåìû çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, è áûë îáñóæäåí ïðîåêò Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà.
&nbsp;Åùå òîãäà Ä.À. Ìåäâåäåâ ïîä÷åðêíóë, ÷òî â íîâûé ãîä ñòðàíà äîëæíà âîéòè ñ ñîâðåìåííûì è ýôôåêòèâíûì àíòèêîððóïöèîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. 
Â çàñåäàíèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå ÷ëåíû Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ñîâåòà ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè, ðóêîâîäèòåëè ñèëîâûõ âåäîìñòâ, ïðåäñòàâèòåëè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîíñòèòóöèîííîãî è Âåðõîâíîãî ñóäîâ, Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû, ïîëíîìî÷íûå ïðåäñòàâèòåëè Ïðåçèäåíòà Ðîññèè â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ è ÷ëåíû Îáùåñòâåííîé ïàëàòû. Îäíèì ñëîâîì, ó÷àñòâîâàëè âñå îòâåòñòâåííûå çà ðåàëèçàöèþ Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà. 
Ê òîìó âðåìåíè ñåðüåçíûé àíòèêîððóïöèîííûé ïîòåíöèàë áûë óæå çàëîæåí â Êîíöåïöèè àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2006-2010 ãã. è ïëàíå ìåðîïðèÿòèé ïî åå ïðîâåäåíèþ, îäîáðåííûõ ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 îêòÿáðÿ 2005 ã. ¹ 1789-ð. À 31 èþëÿ 2008 ãîäà Ïðåçèäåíòîì Ðîññèè óòâåðæäåí Íàöèîíàëüíûé ïëàí ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. 
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Íåóæåëè ìû áëèçêè ê òîìó, ÷òîáû ïîáåäèòü êîððóïöèþ è ïîêîí÷èòü ñ ýòèì ÿâëåíèåì íàâñåãäà?
&nbsp;
Îá ýòîì ãîâîðèòü ïîêà ðàíî. Â Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî «íåñìîòðÿ íà ïðåäïðèíèìàåìûå ìåðû, êîððóïöèÿ, ÿâëÿÿñü íåèçáåæíûì ñëåäñòâèåì èçáûòî÷íîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ïî-ïðåæíåìó ñåðüåçíî çàòðóäíÿåò íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåõ îáùåñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ, ïðåïÿòñòâóåò ïðîâåäåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé è ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, âûçûâàåò â ðîññèéñêîì îáùåñòâå ñåðüåçíóþ òðåâîãó è íåäîâåðèå ê ãîñóäàðñòâåííûì èíñòèòóòàì, ñîçäàåò íåãàòèâíûé èìèäæ Ðîññèè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå è ïðàâîìåðíî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäíà èç óãðîç áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
&nbsp;Ôàêòè÷åñêè, Íàöèîíàëüíûé ïëàí ñòàë ñóùåñòâåííûì äîïîëíåíèåì ðàíåå ïðèíÿòûõ äîêóìåíòîâ, ïðèäàâ áîðüáå ñ êîððóïöèåé íîâîå êà÷åñòâåííîå çíà÷åíèå – ñèñòåìíûé ïîäõîä.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Áóäüòå äîáðû, ðàññêàæèòå ïîäðîáíåé è êîíêðåòíåå î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè.
&nbsp;
Â Íàöèîíàëüíîì ïëàíå – ÷åòûðå ðàçäåëà è ïðèëîæåíèå, ñîäåðæàùåå ïåðå÷åíü ïåðâîî÷åðåäíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ÐÔ, òðåáóþùèõ èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ. &nbsp;
Ïåðâûé ðàçäåë ïëàíà – ñóãóáî þðèäè÷åñêèé, ïîñâÿùåí ìåðàì ïî çàêîíîäàòåëüíîìó îáåñïå÷åíèþ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè.
Îí &nbsp;âêëþ÷àåò ïðåäëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè, óêàçàíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà îáùåñòâåííîãî è ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì àíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Çäåñü æå&nbsp; îïðåäåëåíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Âïåðâûå ïðåäëîæåíî âíåñåíèå èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ, êàñàþùèõñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê êîððóïöèîííûì ïðàâîíàðóøåíèÿì, à òàêæå âíåäðåíèå ïðîöåäóðû äèñêâàëèôèêàöèè â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ. Ïî ñóòè, â ýòîì ïðåäëîæåíèè îòðàæåíû òå îáÿçàòåëüñòâà, êîòîðûå ïðèíÿëà Ðîññèÿ â 2006 ãîäó ïîñëå ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïðîòèâ êîððóïöèè, Êîíâåíöèè Ñîâåòà Åâðîïû îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ. 
Â ðàçäåëå I &nbsp;âïåðâûå âíåñåíî ïðåäëîæåíèå îá óòî÷íåíèè òðåáîâàíèé ê ðàçíûì êàòåãîðèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, à òàêæå î âîçëîæåíèè äîïîëíèòåëüíûõ çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé ïðè èõ ïðèåìå íà ðàáîòó. 
Âòîðîé ðàçäåë ýòîãî äîêóìåíòà ñîäåðæèò êîìïëåêñ ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèè, ñðåäè êîòîðûõ: ðåãëàìåíòàöèÿ ïðîöåäóð, ñâÿçàííûõ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ïîäðÿäàìè, òåíäåðàìè, àäìèíèñòðàòèâíûìè ðåãëàìåíòàìè è âîïðîñû àíòèðåéäåðñòâà; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîñóäèÿ. Â ýòîì æå ðàçäåëå ïðåäëîæåí ðÿä ìåð ïî óëó÷øåíèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà: êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ ñî ñòîðîíû èíñòèòóòà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïåðåäà÷à ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð, êîíòðîëü èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ è ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ. 
Â òðåòüåé ÷àñòè ïëàíà äàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ ïî ôîðìèðîâàíèþ àíòèêîððóïöèîííîãî ñòàíäàðòà ïîâåäåíèÿ, êîòîðîå äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðàâîâûì ïðîñâåùåíèåì, ïîâûøåíèåì ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ þðèäè÷åñêèõ êàäðîâ, àêòèâíîé ðàáîòîé ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. 
Â ÷åòâåðòîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà ðóêîâîäèòåëÿì ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè, ïðåäëîæåíî ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü ñâîè ïëàíû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Òàêàÿ ðàáîòà ïðîâîäèëàñü è â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ×òî ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïèàëüíûì îòëè÷èåì Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà îò ðàíåå ïðèíèìàâøèõñÿ àíàëîãè÷íûõ äîêóìåíòîâ?
&nbsp;
Ïðåæäå âñåãî, ïðèíÿòûé Íàöèîíàëüíûé ïëàí êîíñîëèäèðóåò â áîðüáå ñ ýòèì îïàñíûì ñîöèàëüíûì ÿâëåíèåì âñå èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà. Åãî ïðèíöèïèàëüíîå îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ äîêóìåíòîâ òàêîé íàïðàâëåííîñòè ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðàêòè÷åñêè âïåðâûå çàäà÷à ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ñòàâèòñÿ íå òîëüêî ïåðåä ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè, íî è ïåðåä âñåìè ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè. Äëÿ êàæäîé èç âåòâåé âëàñòè îïðåäåëåíû ÷åòêèå íàïðàâëåíèÿ äåéñòâèé è îòâåòñòâåííîñòü çà èõ îñóùåñòâëåíèå.
Âî èñïîëíåíèå Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà 3 îêòÿáðÿ 2008 ãîäà Ïðåçèäåíò Ðîññèè âíåñ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ïàêåò àíòèêîððóïöèîííûõ çàêîíîïðîåêòîâ, â êîòîðûé âîøåë çàêîíîïðîåêò «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè», ïîïðàâêè â ÔÊÇ «Î Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ» è äâà çàêîíîïðîåêòà, âíîñÿùèõ èçìåíåíèÿ â öåëûé ðÿä ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. 
Â îêòÿáðå ïðîøëîãî ãîäà â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè ñîñòîÿëèñü ïàðëàìåíòñêèå ñëóøàíèÿ «Î çàêîíîäàòåëüíîì îáåñïå÷åíèè Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè» ñ òùàòåëüíûì îáñóæäåíèåì ýòèõ çàêîíîïðîåêòîâ è ïåðñïåêòèâ çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ áîðüáû ñ êîððóïöèåé. Ó÷àñòíèêè ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé ñîøëèñü âî ìíåíèè, ÷òî àíòèêîððóïöèîííûé ïàêåò çàêîíîâ îòðàæàåò íàñóùíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ âàæíûì øàãîì â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ðîññèéñêîãî àíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðèâåäåíèè åãî â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè â ýòîé ñôåðå. 
Ñîâåòó Ôåäåðàöèè áûëî ðåêîìåíäîâàíî îðãàíèçîâàòü ìîíèòîðèíã ïðèìåíåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; ðàçðàáîòàòü ñèñòåìó ìåð, íàïðàâëåííûõ íà óñèëåíèå ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì àíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; ñîâåðøåíñòâîâàòü ìåõàíèçì è ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû çàêîíîïðîåêòîâ. 
Ñëåäóåò óïîìÿíóòü, ÷òî ïðîáëåìà êîððóïöèîãåííîñòè çàêîíîäàòåëüíûõ äîêóìåíòîâ áûëà ïðåäìåòîì äèñêóññèè è íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî ïðèðîäíûì ðåñóðñàì è îêðóæàþùåé ñðåäå 18 äåêàáðÿ 2008 ãîäà ïî òåìå: «Ïðîáëåìû çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â ñôåðå ïðèðîäîðåñóðñíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà». Êîìèòåòàì è êîìèññèÿì Ñîâåòà Ôåäåðàöèè áûëî ðåêîìåíäîâàíî ïåðåä ïåðâûì ÷òåíèåì çàêîíîïðîåêòîâ ïðîâåñòè èõ ïðåäâàðèòåëüíóþ àíòèêîððóïöèîííóþ ýêñïåðòèçó.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïðè êàêîì óñëîâèè íàøå îáùåñòâî ñìîæåò ïðåîäîëåòü êîððóïöèþ?
&nbsp;
Â ñâîåì ïîñëàíèè îò 5 íîÿáðÿ 2008 ãîäà &nbsp;Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïðåçèäåíò Ðîññèè Äìèòðèé Àíàòîëüåâè÷ Ìåäâåäåâ åùå ðàç îòìåòèë, ÷òî äëÿ «ñâîáîäíîãî, äåìîêðàòè÷åñêîãî è ñïðàâåäëèâîãî îáùåñòâà âðàã íîìåð îäèí – ýòî êîððóïöèÿ». Ýòî íå îáðàçíîå âûðàæåíèå. Ïî åãî æå ñëîâàì «äåéñòâîâàòü ïî ýòîé ïðîáëåìå íóæíî ðàçóìíî, æåñòêî è ïîñëåäîâàòåëüíî». Åñëè êîðîòêî, òî ýòî îòâåò íà Âàø âîïðîñ. 
Âíåñåííûé Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «ïàêåò àíòèêîððóïöèîííûõ çàêîíîâ» 22 äåêàáðÿ 2008 ãîäà îäîáðåí Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè. 
äåêàáðÿ 2008 ãîäà Ïðåçèäåíòîì Ðîññèè ïîäïèñàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè». Â íåì âïåðâûå â îòå÷åñòâåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå äàåòñÿ þðèäè÷åñêîå òîëêîâàíèå ïîíÿòèþ «êîððóïöèÿ», óñòàíàâëèâàþòñÿ îñíîâíûå ïðèíöèïû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýòîìó ÿâëåíèþ, îïðåäåëåíû ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ïðåäóïðåæäåíèÿ è áîðüáû ñ íåé. 
Â ýòîì çàêîíå, ïî ñóòè, ñôîðìóëèðîâàíà ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè.&nbsp; Óæåñòî÷àåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ. &nbsp;Ñèëîâîå ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèè îïðàâäàíî, åñëè îíî äåìîíñòðèðóåò íåèçáåæíîñòü íàêàçàíèÿ çà ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ. 
Îñîáåííî âàæíî âûÿâëåíèå è ïðåñå÷åíèå êîððóïöèîííûõ ïðîÿâëåíèé â òàêèõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ñôåðàõ, êàê ðàñõîäîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, óïðàâëåíèå è ðàñïîðÿæåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, ïðèîðèòåòíûå íàöèîíàëüíûå ïðîåêòû. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî èìåííî çäåñü ÷àùå âñåãî äîïóñêàþòñÿ íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè. Âìåñòå ñ òåì, íåîáõîäèìîå âíèìàíèå ïðèäàåòñÿ è ïðîôèëàêòèêå êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé. 
Çàêîíîì ââîäÿòñÿ äîïîëíèòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ è îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, îñóùåñòâëÿåìûå ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. 
Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî êîððóïöèþ íåëüçÿ ïðåîäîëåòü îäíèì òîëüêî ñîâåðøåíñòâîâàíèåì çàêîíîâ. Áîëåå çíà÷èìà äåéñòâåííîñòü ñàìèõ &nbsp;ýòèõ çàêîíîâ. Äî òåõ ïîð, ïîêà â íàøåì îáùåñòâå äîìèíèðóåò íåóìåíèå è íåæåëàíèå ïðèìåíÿòü äåéñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû â îòíîøåíèè êîððóïöèîíåðîâ, ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà â ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè íå áóäåò. Ýòî è åñòü çàëîã óñïåõà â áîðüáå ñ &nbsp;êîððóïöèåé.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Êàêèå åùå çàêîíû âõîäÿò â àíòèêîððóïöèîííûé ïàêåò, è êàêèå äåéñòâèÿ Ñîâåò Ôåäåðàöèè ïðåäïðèíÿë äëÿ âûïîëíåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà è ïðèíÿòûõ çàêîíîâ?
&nbsp;
Êàê óæå ãîâîðèëîñü, Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì ïðèíÿòû, à Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäïèñàíû è òðè äðóãèõ çàêîíà èç «àíòèêîððóïöèîííîãî ïàêåòà»:
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè»;
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ðàòèôèêàöèåé Êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïðîòèâ êîððóïöèè îò 31 îêòÿáðÿ 2003 ãîäà è Êîíâåíöèè îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ îò 27 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà è ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè»;
Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 10 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà «Î ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 
Íàäî îòìåòèòü, ÷òî â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè è ïðèíÿòîãî «ïàêåòà àíòèêîððóïöèîííûõ çàêîíîâ» 29 äåêàáðÿ 2008 ãîäà Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè óòâåðæäåí Ïëàí ìåðîïðèÿòèé Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè íà 2009-2010 ãã. 
Ñ ïðèíÿòèåì óêàçàííîãî Ïëàíà ê ìîèì îáÿçàííîñòÿì ïðèñîåäèíèëñÿ êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì Ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Þðèé Ëåîíèäîâè÷, ïðèìèòå ìîè ïîçäðàâëåíèÿ è ñî÷óâñòâèå. Ýòî äîâîëüíî îòâåòñòâåííîå è òðóäíî âûïîëíèìîå ïîðó÷åíèå. Ñ ÷åãî äóìàåòå íà÷àòü ðàáîòó?
&nbsp;
Ñïàñèáî. Èñêðåííå ðàä çà ïîääåðæêó. 
Íà÷íåì ñ ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè Ïëàíà ìåðîïðèÿòèé Ñîâåòà Ôåäåðàöèè.
È ïîñêîëüêó êîððóïöèþ ëåã÷å ïðåäóïðåäèòü, ÷åì èñêîðåíèòü, íàìè áóäóò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, óñîâåðøåíñòâîâàíû òàêèå ïðåâåíòèâíûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè êàê ìîíèòîðèíã ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà çàêîíîïðîåêòîâ. 
Íà áëèæàéøåé âåñåííåé ñåññèè áóäåò ïðîâåäåí àíàëèç íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ïîäãîòîâêè íåîáõîäèìûõ èçìåíåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíÿòèåì àíòèêîððóïöèîííûõ çàêîíîâ, â Ðåãëàìåíò Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è äðóãèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. 
È äàëåå, êàê ãîâîðèòñÿ, áåç îñòàíîâîê äî êîíå÷íîé ñòàíöèè – ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ â 2010 ãîäó.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Áåñåäîâàë Þ.Ñ. Èãíàòîâ 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.562.php