_general_ci Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  

Ïóòèí Â.Â.

Ïóòèí Â.Â. Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 
Ïóòèí Âëàäèìèð Âëàäèìèðîâè÷ - Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 
Óâàæàåìûå ãðàæäàíå Ðîññèè!
Óâàæàåìûå ÷ëåíû Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, äåïóòàòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû!
Åùå ñîâñåì íåäàâíî, áóêâàëüíî íåñêîëüêî ìåñÿöåâ íàçàä, âû çíàåòå, ÿ â ñâîèõ ïðåäâûáîðíûõ ñòàòüÿõ, à çàòåì è â ìàéñêèõ óêàçàõ ïîäðîáíî èçëîæèë íàøó ïîçèöèþ, íàøè ïëàíû íà áëèæàéøóþ è ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. Ýòî êàñàëîñü âñåõ íàïðàâëåíèé íàøåé ðàáîòû, íàøåé æèçíè: è ýêîíîìèêè, è ñîöèàëüíîé ñôåðû, è âíóòðåííåé ïîëèòèêè, è ìåæäóíàðîäíûõ äåë, è âîïðîñîâ áåçîïàñíîñòè. Â ýòèõ äîêóìåíòàõ ïîäðîáíûì îáðàçîì, èíîãäà ñ öèôðàìè, ñî ñðîêàìè, èçëîæåíû íàøè ïëàíû. Íåêîòîðûå èç íèõ óæå íà÷àëè îñóùåñòâëÿòüñÿ, íàïðèìåð, ïîâûøåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû ó÷èòåëÿì, íåêîòîðûå äðóãèå âåùè. Ïî âñåì äðóãèì ïîçèöèÿì ñôîðìèðîâàíà íåîáõîäèìàÿ íîðìàòèâíàÿ áàçà. Ðàáîòà íà÷àëàñü. È õî÷ó çàâåðèòü âñåõ ãðàæäàí ñòðàíû, ÷òî îíà áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ, âñå, ÷òî íàìå÷åíî, áóäåò íåóêîñíèòåëüíî èñïîëíÿòüñÿ. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ êîìèññèÿ, êîòîðàÿ ñîçäàíà ñïåöèàëüíî, áóäåò êîíòðîëèðîâàòü ýòó ðàáîòó.
È êîíå÷íî, ñåãîäíÿ, ïðåäñòàâëÿÿ ñâîå ïåðâîå ïîñëå âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà Ïîñëàíèå Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ, ÿ íå áóäó âîçâðàùàòüñÿ ê ýòèì íàøèì ïëàíàì, áîëüøå òîãî, äàæå è ãîâîðèòü î ñóùåñòâåííûõ êîððåêòèðîâêàõ ïîêà ðàíî, õîòÿ î íåêîòîðûõ âåùàõ ÿ âñå-òàêè ñêàæó.
Ñåãîäíÿ õîòåë áû îñòàíîâèòüñÿ íà íåêîòîðûõ ïðèíöèïèàëüíûõ âîïðîñàõ íàøåãî äâèæåíèÿ âïåðåä, ïðè÷åì ïðèíöèïèàëüíûõ íå òîëüêî íà ñðåäíåñðî÷íóþ, íî è íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, äëÿ íàñòîÿùåãî è äëÿ áóäóùåãî Ðîññèè, íà âîïðîñàõ áàçîâîãî õàðàêòåðà äëÿ êàæäîãî èç íàñ.
Çà ïåðâûå 12 ëåò íîâîãî âåêà ñäåëàíî íåìàëî. Îãðîìíûé ïî âàæíîñòè ýòàï âîññòàíîâëåíèÿ è óêðåïëåíèÿ ñòðàíû ïðîéäåí. Ñåé÷àñ íàøà çàäà÷à - ñîçäàòü áîãàòóþ è áëàãîïîëó÷íóþ Ðîññèþ. Ïðè ýòîì õî÷ó, ÷òîáû âñå ìû îò÷åòëèâî ïîíèìàëè: áëèæàéøèå ãîäû áóäóò ðåøàþùèìè è, ìîæåò áûòü, äàæå ïåðåëîìíûìè, è íå òîëüêî äëÿ íàñ, à ïðàêòè÷åñêè äëÿ âñåãî ìèðà, êîòîðûé âñòóïàåò â ýïîõó êàðäèíàëüíûõ ïåðåìåí, à, ìîæåò áûòü, äàæå è ïîòðÿñåíèé.
Ãëîáàëüíîå ðàçâèòèå ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå íåðàâíîìåðíûì. Âûçðåâàåò ïî÷âà äëÿ íîâûõ êîíôëèêòîâ ýêîíîìè÷åñêîãî, ãåîïîëèòè÷åñêîãî, ýòíè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Óæåñòî÷àåòñÿ êîíêóðåíöèÿ çà ðåñóðñû. Ïðè÷åì õî÷ó âàñ çàâåðèòü, óâàæàåìûå êîëëåãè, è ïîä÷åðêíóòü: íå òîëüêî çà ìåòàëëû, íåôòü è ãàç, à ïðåæäå âñåãî çà ÷åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû, çà èíòåëëåêò. Êòî âûðâåòñÿ âïåðåä, à êòî îñòàíåòñÿ àóòñàéäåðîì è íåèçáåæíî ïîòåðÿåò ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, áóäåò çàâèñåòü íå òîëüêî îò ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, íî ïðåæäå âñåãî îò âîëè êàæäîé íàöèè, îò åå âíóòðåííåé ýíåðãèè; êàê ãîâîðèë Ëåâ Ãóìèëåâ, îò ïàññèîíàðíîñòè, îò ñïîñîáíîñòè ê äâèæåíèþ âïåðåä è ê ïåðåìåíàì.
Äëÿ íàñåëåíèÿ ðàçâèòûõ ñòðàí, äà è ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ, ïðèâû÷íûì ñòàë ïîñòîÿííûé ðîñò ïîòðåáëåíèÿ, ðàñøèðåíèå æèçíåííûõ è êóëüòóðíûõ âîçìîæíîñòåé. Ýòî íåïëîõî. Íî îáåñïå÷èòü ïðîäîëæåíèå òàêîãî ðîñòà â ñîâðåìåííîì ìèðå ìîæíî òîëüêî ñ âûõîäîì íà íîâûé òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä, à âîò ñ ýòèì âî ìíîãèõ ÷àñòÿõ ñâåòà çàìèíêà. Ñòðàíà, êîòîðàÿ íå ñìîæåò ïðîáèòüñÿ â êðóã ñîçäàòåëåé íîâûõ íîâàòîðñêèõ òåõíîëîãèé, íå ïðîñòî îáðå÷åíà íà çàâèñèìîå ïîëîæåíèå. Äîëÿ ãëîáàëüíîãî "ïèðîãà", êîòîðàÿ äîñòàíåòñÿ åå ïðåäïðèÿòèÿì, æèòåëÿì ýòèõ ñòðàí, áóäåò íà ïîðÿäîê ìåíüøå, ÷åì ó ëèäåðîâ. Ïîñìîòðèòå, êàê ðàñïðåäåëÿåòñÿ ñåãîäíÿ äîõîä ìåæäó òåìè ñòðàíàìè, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò èíòåëëåêòóàëüíûé ïðîäóêò, è òåìè, êîòîðûå ñîáèðàþò êîíå÷íûé ïðîäóêò. Òàì äîëÿ òàêàÿ: 15 ïðîöåíòîâ è 75 - 80.
Â ìèðå XXI âåêà íà ôîíå íîâîé ðàññòàíîâêè ýêîíîìè÷åñêèõ, öèâèëèçàöèîííûõ, âîåííûõ ñèë Ðîññèÿ äîëæíà áûòü ñóâåðåííîé è âëèÿòåëüíîé ñòðàíîé. Ìû äîëæíû íå ïðîñòî óâåðåííî ðàçâèâàòüñÿ, íî è ñîõðàíèòü ñâîþ íàöèîíàëüíóþ è äóõîâíóþ èäåíòè÷íîñòü, íå ðàñòåðÿòü ñåáÿ êàê íàöèÿ. Áûòü è îñòàâàòüñÿ Ðîññèåé.
Ïîñëå 70-ëåòíåãî ñîâåòñêîãî ïåðèîäà ãðàæäàíå Ðîññèè ïðîøëè ÷åðåç íåîáõîäèìûé è åñòåñòâåííûé ýòàï âîññòàíîâëåíèÿ çíà÷èìîñòè ñâîèõ ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ. Ýòî àáñîëþòíî íîðìàëüíî. Íî ðàáîòà êàæäîãî íà ñåáÿ èìååò è ñâîè ïðåäåëû, èìååò è ñâîè ãðàíèöû. Íåëüçÿ äîñòè÷ü áëàãîïîëó÷èÿ, åñëè çà ïîðîãîì òâîåãî äîìà ðàçðóõà, íåóñòðîåííîñòü è îòñóòñòâèå áåçîïàñíîñòè. Íåëüçÿ ïðîæèòü îñîáíÿêîì, íå ïîìîãàÿ ñëàáûì, íå ðàñøèðÿÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåäåëû ñâîåé ñåìüè ëèáî ïðîôåññèîíàëüíîé ãðóïïû èëè àññîöèàöèè. Ñåãîäíÿ ýòî ïîíèìàåò âñå áîëüøåå è áîëüøåå ÷èñëî ãðàæäàí íàøåé ñòðàíû. Èäåò ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè. Ëþäè íà÷èíàþò ñîîòíîñèòü ñâîþ ñîáñòâåííóþ æèçíü, ñâîþ ðàáîòó ñ çàáîòàìè îá îêðóæàþùèõ, ñ óñòðåìëåíèÿìè âñåãî íàðîäà è èíòåðåñàìè ãîñóäàðñòâà.
Ìû âñòðå÷àåìñÿ ñ âàìè ñåãîäíÿ, 12 äåêàáðÿ, â Äåíü Êîíñòèòóöèè. È õîòåë áû ñêàçàòü î òåõ öåííîñòíûõ ñìûñëàõ, êîòîðûå çàëîæåíû â îñíîâíîì çàêîíå íàøåé ñòðàíû. Â Êîíñòèòóöèè îáùåíàðîäíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà Ðîäèíó ïåðåä íûíåøíèìè è áóäóùèìè ïîêîëåíèÿìè ïðîâîçãëàøàåòñÿ êàê ôóíäàìåíòàëüíûé ïðèíöèï ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Èìåííî â ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè, â ïàòðèîòèçìå âèæó êîíñîëèäèðóþùóþ áàçó íàøåé ïîëèòèêè.
Áûòü ïàòðèîòîì çíà÷èò íå òîëüêî ñ óâàæåíèåì è ëþáîâüþ îòíîñèòüñÿ ê ñâîåé èñòîðèè, õîòÿ, áåçóñëîâíî, ýòî î÷åíü âàæíî, à ïðåæäå âñåãî ñëóæèòü îáùåñòâó è ñòðàíå. Êàê ãîâîðèë Ñîëæåíèöûí: "Ïàòðèîòèçì - ÷óâñòâî îðãàíè÷åñêîå, åñòåñòâåííîå. È êàê íå ìîæåò ñîõðàíèòüñÿ îáùåñòâî, ãäå íå óñâîåíà îòâåòñòâåííîñòü ãðàæäàíñêàÿ, òàê è íå ñóùåñòâîâàòü ñòðàíå, îñîáåííî ìíîãîíàöèîíàëüíîé, ãäå ïîòåðÿíà îòâåòñòâåííîñòü îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ". Çàìå÷àòåëüíûå ñëîâà, íå â áðîâü, à â ãëàç.
Îòâåòñòâåííîñòü çà ñòðàíó ôîðìèðóåòñÿ íå ëîçóíãàìè è ïðèçûâàìè, à êîãäà ëþäè âèäÿò, ÷òî âëàñòü ïðîçðà÷íà, äîñòóïíà è ñàìà "âêàëûâàåò" âî èìÿ ñòðàíû, ãîðîäà, ðåãèîíà, ïîñåëêà è êàæäîãî ãðàæäàíèíà, ó÷èòûâàåò îáùåñòâåííîå ìíåíèå. Âëàñòü íå äîëæíà áûòü èçîëèðîâàííîé êàñòîé. Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå ñîçäàåòñÿ ïðî÷íàÿ ìîðàëüíàÿ îñíîâà äëÿ ñîçèäàíèÿ, äëÿ óòâåðæäåíèÿ ïîðÿäêà è ñâîáîäû, íðàâñòâåííîñòè è ãðàæäàíñêîé ñîëèäàðíîñòè, ïðàâäû è ñïðàâåäëèâîñòè, äëÿ íàöèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííîãî ñîçíàíèÿ.
×òî îçíà÷àåò ñóâåðåíèòåò Ðîññèè â XXI âåêå? Ìû ÷àñòî è ìíîãî ãîâîðèì ñåãîäíÿ îá ýòîì. Â ïåðâóþ î÷åðåäü äîñòàòî÷íûå ñîáñòâåííûå ðåñóðñû ñòðàíû. Íå äëÿ òîãî, ÷òîáû âñå ïðîèçâîäèòü ó ñåáÿ. Ñåãîäíÿ òàê óæå â ìèðå íèêòî íå æèâåò è, ÿ äóìàþ, ÷òî óæå íèêîãäà íèêòî òàê æèòü íå áóäåò. Ðîññèÿ äîëæíà íå ïðîñòî ñîõðàíèòü ñâîþ ãåîïîëèòè÷åñêóþ âîñòðåáîâàííîñòü - îíà äîëæíà åå óìíîæèòü, îíà äîëæíà áûòü âîñòðåáîâàíà íàøèìè ñîñåäÿìè è ïàðòíåðàìè. Ýòî âàæíî äëÿ íàñ ñàìèõ, õî÷ó ýòî ïîä÷åðêíóòü. Ýòî êàñàåòñÿ íàøåé ýêîíîìèêè, êóëüòóðû, íàóêè, îáðàçîâàíèÿ. Ýòî êàñàåòñÿ íàøåé äèïëîìàòèè, îñîáåííî ñïîñîáíîñòè âûñòðàèâàòü êîëëåêòèâíûå äåéñòâèÿ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. È êîíå÷íî, íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü ýòî êàñàåòñÿ íàøåé âîåííîé ìîùè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòîì áåçîïàñíîñòè è íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè.
Íà ôîíå ïðîòèâîðå÷èâûõ ïðîöåññîâ, ïðîòåêàþùèõ â ìèðå, èíòåðåñû íàöèè òðåáóþò îò íàñ ðåøèòåëüíûõ äåéñòâèé. Ìû äîëæíû áûòü óñòðåìëåíû òîëüêî âïåðåä, òîëüêî â áóäóùåå.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Íà ïðîòÿæåíèè òîëüêî îäíîãî XX âåêà Ðîññèÿ ïðîøëà ÷åðåç äâå ìèðîâûå è ãðàæäàíñêóþ âîéíû, ÷åðåç ðåâîëþöèè, äâàæäû èñïûòàëà êàòàñòðîôó ðàñïàäà åäèíîãî ãîñóäàðñòâà. Â íàøåé ñòðàíå íåñêîëüêî ðàç êîðåííûì îáðàçîì ìåíÿëàñü âñÿ ñèñòåìà æèçíåóñòðîéñòâà. Â ðåçóëüòàòå â íà÷àëå XXI âåêà ìû ñòîëêíóëèñü ñ íàñòîÿùåé äåìîãðàôè÷åñêîé è öåííîñòíîé êàòàñòðîôîé, ñ íàñòîÿùèì äåìîãðàôè÷åñêèì è öåííîñòíûì êðèçèñîì. À åñëè íàöèÿ íå ñïîñîáíà ñåáÿ ñáåðåãàòü è âîñïðîèçâîäèòü, åñëè îíà óòðà÷èâàåò æèçíåííûå îðèåíòèðû è èäåàëû, åé è âíåøíèé âðàã íå íóæåí, âñå è òàê ðàçâàëèòñÿ ñàìî ïî ñåáå.
Óæå ãîâîðèë îá ýòîì íå ðàç, õî÷ó âíîâü ïîä÷åðêíóòü. ×òîáû Ðîññèÿ áûëà ñóâåðåííîé è ñèëüíîé, íàñ äîëæíî áûòü áîëüøå è ìû äîëæíû áûòü ëó÷øå â íðàâñòâåííîñòè, â êîìïåòåíöèÿõ, â ðàáîòå, â òâîð÷åñòâå. Ñåãîäíÿ äîëÿ ìîëîäîãî, àêòèâíîãî, òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè îò 20 äî 40 ëåò - îäíà èç ñàìûõ âûñîêèõ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà. Íî óæå ÷åðåç 20 ëåò ÷èñëåííîñòü òàêîé âîçðàñòíîé êàòåãîðèè ìîæåò ñîêðàòèòüñÿ â ïîëòîðà ðàçà, åñëè íè÷åãî íå äåëàòü, òàêàÿ òåíäåíöèÿ ïðîäîëæèòñÿ. Ëèáî èìåííî ñåé÷àñ ìû ñìîæåì îòêðûòü äëÿ ýòèõ ïîêîëåíèé æèçíåííóþ ïåðñïåêòèâó, òðóäèòüñÿ íà õîðîøåé, èíòåðåñíîé ðàáîòå, ñòðîèòü áèçíåñ, îáçàâîäèòüñÿ æèëüåì, ñîçäàâàòü áîëüøóþ è êðåïêóþ ñåìüþ, âîñïèòûâàòü ìíîãî äåòåé, áûòü ñ÷àñòëèâûìè â ñâîåé ñîáñòâåííîé ñòðàíå, ëèáî óæå ÷åðåç íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé Ðîññèÿ ïðåâðàòèòñÿ â áåäíóþ, áåçíàäåæíî ïîñòàðåâøóþ ïî âîçðàñòó (â ïðÿìîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà) è íåñïîñîáíóþ ñîõðàíèòü ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è äàæå ñâîþ òåððèòîðèþ ñòðàíó.
Äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîãðàììû, ïðèíÿòûå â ïðîøëîì äåñÿòèëåòèè, ñëàâà áîãó, ðàáîòàþò. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñòðàíû íå òîëüêî ñòàáèëèçèðîâàëàñü, íî è íà÷àëà ðàñòè. Çà ÿíâàðü - ñåíòÿáðü òåêóùåãî ãîäà îíà âûðîñëà áîëåå ÷åì íà 200 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ïðè ýòîì âïåðâûå çà âñþ íîâåéøóþ èñòîðèþ íàøåé ñòðàíû ìû ïÿòü ìåñÿöåâ ïîäðÿä ôèêñèðóåì åñòåñòâåííûé ïðèðîñò íàñåëåíèÿ: ðîæäàåìîñòü íàêîíåö ñòàëà ïðåâûøàòü ñìåðòíîñòü.
Ñåãîäíÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè â Ðîññèè çà ïîñëåäíåå ÷åòûðåõëåòèå âûðîñëà ïî÷òè íà 2,5 ãîäà (ýòî õîðîøèé ïîêàçàòåëü) è ïðåâûñèëà 70 ëåò. Îäíàêî óðîâåíü ñìåðòíîñòè ó íàñ åùå î÷åíü âûñîê, îñîáåííî ñðåäè ìóæ÷èí ñðåäíåãî âîçðàñòà. Ìû âìåñòå îáÿçàíû ïðåîäîëåòü, ïðÿìî ñêàæó, áåçîòâåòñòâåííîå îòíîøåíèå îáùåñòâà â âîïðîñàõ çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè. Íàðÿäó ñ ðàçâèòèåì çäðàâîîõðàíåíèÿ áîëüøå âíèìàíèÿ ñëåäóåò óäåëÿòü ñáåðåæåíèþ çäîðîâüÿ. Êîíå÷íî, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ìû ñ ìåíüøèì âíèìàíèåì ñòàíåì îòíîñèòüñÿ ê óëó÷øåíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïîâûøåíèþ åå äîñòóïíîñòè - âîâñå íåò. Íî äåéñòâèé òîëüêî â îáëàñòè ìåäèöèíû íåäîñòàòî÷íî. Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî âíåäðÿòü ïðîãðàììû çàìåùåíèÿ ìåñò ñ âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïîâûøåíèÿ áåçîïàñíîñòè íà äîðîãàõ. Òîëüêî êóðåíèå (ìû çíàåì îá ýòîì ñ âàìè õîðîøî è ìíîãî ðàç óæå ïîâòîðÿåì), àëêîãîëèçì, íàðêîìàíèÿ ïðåæäåâðåìåííî óíîñÿò ñîòíè òûñÿ÷ æèçíåé íàøèõ ãðàæäàí åæåãîäíî.
Âàæíåéøåå íàïðàâëåíèå - ðàçâèòèå ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà, îñîáåííî ñðåäè ìîëîäåæè. Âåäü èìåííî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîáóäèòü ëþäåé çàíèìàòüñÿ ñïîðòîì, ÷òîáû çàíÿòèå ôèçêóëüòóðîé è ñïîðòîì ñòàëî ìîäíûì, ïðåñòèæíûì äåëîì, ìû è îðãàíèçîâûâàåì â íàøåé ñòðàíå êðóïíåéøèå ìåæäóíàðîäíûå ñîðåâíîâàíèÿ. Íî ýòó çàäà÷ó, çàäà÷ó çàíÿòèé ñïîðòîì è ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé, ìàññîâûì ñïîðòîì, íå ðåøèøü ëèøü çà ñ÷åò ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñïîðòèâíûõ ôîðóìîâ è óâåëè÷åíèÿ äàæå ó÷åáíûõ ÷àñîâ ôèçêóëüòóðû â øêîëàõ è âóçàõ. Íóæíû íîâûå ôîðìû ðàáîòû, øèðîêèé âûáîð íå òîëüêî ñïîðòèâíûõ, íî è îçäîðîâèòåëüíûõ çàíÿòèé ïðåæäå âñåãî äëÿ äåòåé, õî÷ó ýòî ïîä÷åðêíóòü, äëÿ äåòåé ìëàäøåãî âîçðàñòà. Èìåííî â ýòîì âîçðàñòå, êàê ìû çíàåì, íà âñþ æèçíü çàêëàäûâàþòñÿ ïðèâû÷êè è èíòåðåñû, è íóæíî èõ ñôîðìèðîâàòü.
Ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì ïîääåðæàòü è èäåþ ñîçäàíèÿ àññîöèàöèé ñòóäåí÷åñêèõ ñïîðòèâíûõ êëóáîâ. Ýòà îðãàíèçàöèÿ ïðèçâàíà íå òîëüêî ñîäåéñòâîâàòü ðàçâèòèþ ñòóäåí÷åñêîãî ñïîðòà, íî è ñòàòü â èçâåñòíîì ñìûñëå ñîöèàëüíûì ëèôòîì äëÿ òàëàíòëèâîé, öåëåóñòðåìëåííîé è àêòèâíîé ìîëîäåæè. Ïðè ýòîì ñ÷èòàþ âàæíûì, ÷òîáû ýòà îðãàíèçàöèÿ áûëà âîîáùå âíå âñÿêîé ïîëèòèêè, îáúåäèíÿëà ìîëîäåæü ñ ñàìûìè ðàçíûìè ïîëèòè÷åñêèìè âçãëÿäàìè.
Ó íàñ ïðèíÿòà ïðîãðàììà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñåìåéíîãî êàïèòàëà ïðè ðîæäåíèè âòîðîãî ðåáåíêà. Îíà ðàáîòàåò, è ðàáîòàåò óñïåøíî, áóäåò äåéñòâîâàòü, êàê è ïðåäóñìîòðåíî, äî êîíöà 2016 ãîäà. Âñå îáÿçàòåëüñòâà ìû, áåçóñëîâíî, ïî ýòîé ïðîãðàììå âûïîëíèì â ïîëíîì îáúåìå.
Õî÷ó åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü: ïðîãðàììà ðàññ÷èòàíà äî 2016 ãîäà, òî åñòü âñå âòîðûå ðîæäåíèÿ èëè ñåìüè, â êîòîðûõ ðîäèëñÿ âòîðîé ðåáåíîê äî 2016 ãîäà, ïîëó÷àò ñîîòâåòñòâóþùèé, êàê è ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, ìàòåðèíñêèé êàïèòàë è äðóãèå ëüãîòû. Ýòî ñîâñåì íå çíà÷èò, ÷òî ÿ ñåé÷àñ õî÷ó ïîäòîëêíóòü æåíùèí ê ðîæäåíèþ âòîðîãî ðåáåíêà. Íàøè æåíùèíû ñàìè çíàþò, êîãäà è ÷òî èì íóæíî äåëàòü. Íî ïðîèíôîðìèðîâàòü ãðàæäàí ìû ñ âàìè îáÿçàíû, òàê æå êàê è îáÿçàíû ïîäóìàòü íà òåìó î òîì, ÷òî äåëàòü ñ ýòîé ïðîãðàììîé ïîñëå 2016 ãîäà. Óæå íà÷èíàÿ ñ 2013 ãîäà, íà÷íåì âûïëàòû äîïîëíèòåëüíûõ ïîñîáèé ïðè ðîæäåíèè òðåòüåãî è ïîñëåäóþùåãî äåòåé â òåõ ðåãèîíàõ ñòðàíû, ãäå äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïîêà õóæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî ñòðàíå.
Òàêèõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ó íàñ 50. Áîëüøàÿ èõ ÷àñòü ñîñðåäîòî÷åíà â Öåíòðàëüíîì, Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Ïðèâîëæñêîì è Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ.
Êðîìå òîãî, íàïîìèíàþ ãëàâàì âñåõ ñóáúåêòîâ Ðîññèè î íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ ñîáñòâåííûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Äåìîãðàôû óòâåðæäàþò, ÷òî âûáîð â ïîëüçó âòîðîãî ðåáåíêà - ýòî óæå ïîòåíöèàëüíûé âûáîð â ïîëüçó òðåòüåãî. Âàæíî, ÷òîáû ñåìüÿ ñäåëàëà òàêîé øàã. È, íåñìîòðÿ íà ñîìíåíèÿ íåêîòîðûõ ýêñïåðòîâ (à ÿ îòíîøóñü ê íèì ñ óâàæåíèåì), ÿ âñå-òàêè óáåæäåí, ÷òî íîðìîé â Ðîññèè âñå-òàêè äîëæíà ñòàòü ñåìüÿ ñ òðåìÿ äåòüìè. Íî ÷òîáû ýòî áûëî òàê, íóæíî ìíîãîå ñäåëàòü.
Íóæíî ñîçäàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü äëÿ æåíùèí, ÷òîáû îíè íå îïàñàëèñü, ÷òî ðîæäåíèå âòîðîãî è ïîñëåäóþùåãî äåòåé çàêðîåò èì ïóòü ê êàðüåðå, ê õîðîøåé ðàáîòå, çàñòàâèò îãðàíè÷èòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äîìàøíèì õîçÿéñòâîì. Òî, ÷òî ìû íà÷àëè äåëàòü (ðåøåíèå ïðîáëåìû î÷åðåäåé â äåòñêèå ñàäû, ïðîãðàììà ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè äëÿ æåíùèí ñ äåòüìè, ïîääåðæêà ãèáêèõ ôîðì çàíÿòîñòè), áóäåò ïðÿìî âëèÿòü íà âûáîð ñåìüè â ïîëüçó âòîðîãî è òðåòüåãî ðåáåíêà.
Îñîáîå âíèìàíèå íóæíî óäåëèòü äîøêîëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì, â òîì ÷èñëå ïîääåðæàòü ñîçäàíèå ÷àñòíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîäîáíîãî ðîäà. Ìíîãèå áàðüåðû, ìåøàþùèå èõ ðàçâèòèþ, Ïðàâèòåëüñòâîì óæå óñòðàíåíû. Ïðîøó îêîí÷àòåëüíî çàâåðøèòü ýòó ðàñ÷èñòêó óæå â ïåðâîé ïîëîâèíå áóäóùåãî ãîäà, à ðåãèîíû ïðîøó àêòèâíî èñïîëüçîâàòü ïîÿâëÿþùèåñÿ âîçìîæíîñòè. Íàäî íàêîíåö äàòü ëþäÿì íîðìàëüíî ðàáîòàòü, ïîâñåìåñòíî îòêðûâàòü íàäîìíûå, ìàëîêîìïëåêòíûå äåòñêèå ñàäû, ãðóïïû ïðîäëåííîãî äíÿ, à çíà÷èò, ïðåäîñòàâèòü ðîäèòåëÿì âîçìîæíîñòü âûáîðà äîøêîëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ áåç î÷åðåäåé è íåðâîòðåïêè.
Óáåæäåí, ó íàñ åñòü óíèêàëüíûé øàíñ â áëèæàéøåå äåñÿòèëåòèå êàðäèíàëüíî ðåøèòü è äðóãóþ çàñòàðåëóþ ðîññèéñêóþ ïðîáëåìó - æèëèùíóþ. Ñ÷èòàþ ýòîò âîïðîñ íàèáîëåå âàæíûì êàê äëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è äëÿ ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíîâ Ðîññèè. Íà ïåðâîì ýòàïå ðåàëèçàöèè íàöïðîåêòà "Æèëüå" óäàëîñü ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ èïîòåêè. Îáúåì èïîòå÷íûõ êðåäèòîâ ðàñòåò â ïîñëåäíèå äâà ãîäà ïî 40 - 50 ïðîöåíòîâ â ãîä. Ýòî õîðîøèé ïîêàçàòåëü, íî, ïðÿìî ñêàæåì, è ýòî ìû ñ âàìè òîæå õîðîøî çíàåì, èïîòåêîé ïîëüçóþòñÿ â îñíîâíîì ëþäè ñ äîõîäàìè âûøå ñðåäíåãî. Îñòàëüíûì ãðàæäàíàì îíà ïîêà íå ïî êàðìàíó.
Ïîýòîìó ñåé÷àñ, íà íîâîì ýòàïå, íàäî ïåðåéòè ê ðåøåíèþ æèëèùíîãî âîïðîñà äëÿ áîëåå øèðîêèõ êàòåãîðèé ãðàæäàí: ìîëîäûõ ñåìåé, ñïåöèàëèñòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû, âðà÷åé, ó÷èòåëåé, ó÷åíûõ, èíæåíåðîâ, ïðèíÿòü ìåðû ïî óâåëè÷åíèþ ââîäà äîñòóïíîãî æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, à òàêæå çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè àðåíäû æèëüÿ. Â ðÿäå ðåãèîíîâ óæå èäóò ïèëîòíûå ïðîåêòû, íà áàçå êîòîðûõ îòðàáàòûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû ïîääåðæêè ðûíêà àðåíäíîãî æèëüÿ. Òàêîå æèëüå äîëæíî áûòü äîñòóïíî äëÿ ðàáîòàþùåãî ÷åëîâåêà.
Ïîä÷åðêíó òàêæå, ÷òî â 2013 - 2014 ãîäàõ ìû ïîëíîñòüþ âûïîëíèì ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ æèëüÿ âîåííîñëóæàùèì è âåòåðàíàì è çíà÷èòåëüíî ïðîäâèíåìñÿ â ðåøåíèè ïðîáëåìû ðàññåëåíèÿ àâàðèéíîãî æèëüÿ. Â áëèæàéøèå ãîäû èç òàêèõ äîìîâ â íîâûå êâàðòèðû äîëæíû ïåðååõàòü âñå ãðàæäàíå, êîòîðûå ïðèçíàíû íà 1 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà íóæäàþùèìèñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé â ñâÿçè ñ àâàðèéíûì ñîñòîÿíèåì èõ æèëèùà.
Ìû ïîñòàâèëè çàäà÷ó ê 2020 ãîäó ñîçäàòü è ìîäåðíèçèðîâàòü 25 ìèëëèîíîâ ðàáî÷èõ ìåñò. Ýòî î÷åíü àìáèöèîçíàÿ è òðóäíàÿ çàäà÷à, íî ìû ìîæåì åå ðåøèòü. Ìû ìîæåì ïîìî÷ü ëþäÿì íàéòè õîðîøóþ è èíòåðåñíóþ ðàáîòó. Èìåííî êà÷åñòâåííûå ðàáî÷èå ìåñòà ñòàíóò ëîêîìîòèâîì ðîñòà çàðïëàò è áëàãîñîñòîÿíèÿ ãðàæäàí. Ýòî ãëàâíîå íàïðàâëåíèå íàøåãî óäàðà, ÷òî íàçûâàåòñÿ. Íàì íóæíî âîçðîäèòü èíæåíåðíûå øêîëû è ïîäãîòîâêó ðàáî÷èõ êàäðîâ. Âîîáùå íà ÷åëîâåêà òðóäà íóæíî áîëüøå îáðàùàòü âíèìàíèÿ.
Ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó â äâóõãîäè÷íûé ñðîê ðàçðàáîòàòü è âíåäðèòü íàöèîíàëüíóþ ñèñòåìó îöåíêè êà÷åñòâà ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Îòäåëüíî õî÷ó ñêàçàòü î ñîöèàëüíîé ñôåðå. Çà ñïåöèàëèñòàìè, ðàáîòàþùèìè çäåñü, çàêðåïèëîñü êàçåííîå îïðåäåëåíèå "áþäæåòíèêè". Ýòî, îäíàêî, òå ëþäè, êîòîðûå èìåþò âûñîêîå îáðàçîâàíèå, êâàëèôèêàöèþ, ïî ñîäåðæàíèþ ñâîåãî òðóäà, ïî êóëüòóðíûì ïîòðåáíîñòÿì, ïî ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè îíè ÷àñòü òàê íàçûâàåìîãî êðåàòèâíîãî êëàññà. Êðåàòèâíûé êëàññ, à åñëè èñïîëüçîâàòü òðàäèöèîííîå ñëîâî, èíòåëëèãåíöèÿ – ýòî, ïðåæäå âñåãî, âðà÷è, ó÷èòåëÿ, ïðåïîäàâàòåëè âóçîâ, ðàáîòíèêè íàóêè, êóëüòóðû, è òàêèå ëþäè ðàáîòàþò â êàæäîì ðåãèîíå, â êàæäîì ïîñåëêå, â êàæäîì ãîðîäå. Â òî æå âðåìÿ ïî óðîâíþ äîõîäîâ îíè ïîêà íåäîòÿãèâàþò äî ñðåäíåãî êëàññà, âûíóæäåíû îòêàçûâàòü ñåáå è â íîðìàëüíîì îòäûõå, â æèçíåííîì êîìôîðòå è â ïðîôåññèîíàëüíîì ðàçâèòèè, èñêàòü ïîñòîÿííî äîïîëíèòåëüíûå çàðàáîòêè.
Äîëãèå ãîäû ãîñóäàðñòâî íåäîïëà÷èâàëî ýòèì ñïåöèàëèñòàì, ïðîñòî íå èìåëî âîçìîæíîñòè, ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî ìû îáÿçàíû áûëè ðåøèòü äðóãèå ñåðüåçíûå, îñòðåéøèå ïðîáëåìû, òàêèå, íàïðèìåð, êàê ïîâûøåíèå ïåíñèé, ïîòîìó ÷òî ïîæèëûå ëþäè íàõîäèëèñü â åùå áîëåå õóäøåì ïîëîæåíèè, ÷àñòî ïðîñòî çà ãðàíüþ íèùåòû.
Ñåé÷àñ ìû ìîæåì êàðäèíàëüíî èçìåíèòü ñèòóàöèþ â ñîöèàëüíûõ îòðàñëÿõ. ß îá ýòîì ïîäðîáíî èçëîæèë ñâîè ïðåäëîæåíèÿ è â óêàçàõ, î êîòîðûõ ÿ óïîìÿíóë, è â ïðåäâûáîðíûõ ñòàòüÿõ. Â ìàéñêèõ óêàçàõ îïðåäåëåíû ïàðàìåòðû ïîâûøåíèÿ çàðïëàò äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ ýòèõ ñôåð. Ïðîøó ðóêîâîäèòåëåé ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ìîáèëèçîâàòü âñå ðåñóðñû äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîé çàäà÷è, è íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ýòî íàøè ïðåäâûáîðíûå è ìîè ïðåäâûáîðíûå îáåùàíèÿ, õîòÿ ýòî, áåçóñëîâíî, î÷åíü âàæíî - âñå, ÷òî îáåùàåì, âûïîëíÿòü íàäî, íî äåëî äàëåêî íå òîëüêî â ýòîì. Äåëî â òîì, ÷òî åñëè ìû âûïîëíèì ýòó çàäà÷ó, òî îáåñïå÷èì ñðàçó ðåøåíèå íåñêîëüêèõ êëþ÷åâûõ ïðîáëåì.
Âî-ïåðâûõ, çíà÷èòåëüíî óëó÷øèòñÿ êà÷åñòâî ìåäèöèíû è îáðàçîâàíèÿ çà ñ÷åò òîãî, ÷òî ïðèäóò íîâûå ñèëüíûå ïðîôåññèîíàëû. À äåéñòâóþùèå ðàáîòíèêè ýòèõ ñôåð ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà îñíîâíîé ðàáîòå, ïîâûñèòü ñâîþ êâàëèôèêàöèþ, îòêàçàòüñÿ îò ïðèðàáîòêîâ è ñâåðõóðî÷íûõ. Ñ ýòèì ñâÿçàíà íàøà íàäåæäà íà èñêîðåíåíèå òàêèõ ÿâëåíèé, êàê áûòîâàÿ êîððóïöèÿ, ðàâíîäóøèå ê ñâîèì îáÿçàííîñòÿì, âñå òî, ÷òî ñåãîäíÿ òàê îñêîðáëÿåò è çàäåâàåò ëþäåé.
Âî-âòîðûõ, ñóùåñòâåííî, íà ÷åòâåðòü, âûðàñòåò ÷èñëî ãðàæäàí, îáëàäàþùèõ ýêîíîìè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè ñðåäíåãî êëàññà. Íàèáîëåå çàìåòíî ýòî áóäåò â ðåãèîíàõ. Ìû ïîääåðæèì âîçðîæäåíèå ïðîâèíöèàëüíîé èíòåëëèãåíöèè, êîòîðàÿ âî âñå âðåìåíà áûëà ïðîôåññèîíàëüíîé è ìîðàëüíîé îïîðîé Ðîññèè.
Â-òðåòüèõ, íîâûé ñòèìóë ê ðàçâèòèþ ïîëó÷àò ïðîôåññèîíàëüíûå ñîîáùåñòâà ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ, ïåäàãîãîâ, ó÷åíûõ, ðàáîòíèêîâ êóëüòóðû. Òàêèå ñîîáùåñòâà äîëæíû ñòàòü ÿäðîì äååñïîñîáíîãî è àêòèâíîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ïðèíöèïèàëüíî âàæíî, ÷òîáû îáùåñòâî èìåëî âîçìîæíîñòü îáúåêòèâíî îöåíèâàòü ñîñòîÿíèå ñîöèàëüíîé ñôåðû è íàóêè.
Ïðîøó Ïðàâèòåëüñòâî ñîâìåñòíî ñ Àäìèíèñòðàöèåé Ïðåçèäåíòà äî àïðåëÿ áóäóùåãî ãîäà ñôîðìèðîâàòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ïóáëè÷íîãî ìîíèòîðèíãà êà÷åñòâà ìåäèöèíû, îáðàçîâàíèÿ, íàó÷íûõ ðåçóëüòàòîâ, âîñòðåáîâàííîñòè ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû. Íàäî ïðèâëå÷ü ê ýòîé ðàáîòå ïðåæäå âñåãî ïðîôåññèîíàëîâ, ïîñìîòðåòü ëó÷øèé ìåæäóíàðîäíûé îïûò.
Ïîä÷åðêíó, îøèáî÷íî ïðåäñòàâëÿòü ïðîãðàììó êàäðîâîãî ðàçâèòèÿ êàê ïðîñòîå ïîâûøåíèå çàðïëàò ïî ïðèíöèïó: âñåì ñåñòðàì ïî ñåðüãàì, òî åñòü âñåì ïîðîâíó, áåç ó÷åòà êâàëèôèêàöèé è ðåàëüíîãî âêëàäà êàæäîãî ðàáîòíèêà. Â êàæäîé îðãàíèçàöèè (ìåäèöèíñêîé, îáðàçîâàòåëüíîé, íàó÷íîé) äîëæíà áûòü ñôîðìèðîâàíà ñîáñòâåííàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ è êàäðîâîãî îáíîâëåíèÿ.
Â ýòîé ñâÿçè âîò ÷òî õî÷ó ñêàçàòü, óâàæàåìûå êîëëåãè. Âñå ìû (ÿ íå çíàþ òàêèõ, êòî áûë áû ïðîòèâ) ãîâîðèì î íåîáõîäèìîñòè ðåñòðóêòóðèçàöèè â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ, íî êàê òîëüêî ðåñòðóêòóðèçàöèÿ íà÷èíàåòñÿ, íà÷èíàåòñÿ ñòîí ïî âñåé Ðóñè âåëèêîé: è òî íåëüçÿ òðîãàòü, è ê ýòîìó íåëüçÿ ïîäõîäèòü. Âîò îò ýòîãî ìû äîëæíû óõîäèòü, èçáàâèòüñÿ îò ýòîãî. Åñëè ïîíèìàåì, ÷òî íàäî äåëàòü, òî íàäî äåëàòü, íî â òî æå âðåìÿ äåëàòü íàäî ñ óìîì. Çäåñü íå ìîãó íå ñîãëàñèòüñÿ ñ òåìè, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî òàêàÿ ðàáîòà äîëæíà âåñòèñü â ïîñòîÿííîì äèàëîãå ñ ïðîôåññèîíàëüíûìè ñîîáùåñòâàìè, íóæíî îáúÿñíÿòü âñåãäà ñâîþ ïîëèòèêó. ß ïðîøó òàêæå ðóêîâîäèòåëåé ÑÌÈ, âåäóùèõ æóðíàëèñòîâ óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå èäóùèì ïðåîáðàçîâàíèÿì â ýòèõ ñôåðàõ - âàæíåéøàÿ îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ çàäà÷à.
Óáåæäåí, ïîâûøåíèå îïëàòû òðóäà ïðèâëå÷åò â îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, íàóêó ñèëüíûõ âûïóñêíèêîâ âóçîâ. Ñîáñòâåííî, ìû óæå âèäèì íà÷àëî ýòîãî ïðîöåññà. Òàê, çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà ìåäèöèíñêèå âóçû ñòàëè ëèäåðàìè ïî ñðåäíåìó áàëëó ÅÃÝ, îïåðåäèâ è ýêîíîìèñòîâ, è þðèñòîâ. Â ýòîì ãîäó ïðîèçîøåë ñóùåñòâåííûé ïåðåëîì â íàáîðå íà ïåäàãîãè÷åñêèå ñïåöèàëüíîñòè. Ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëîñü ÷èñëî òàëàíòëèâûõ, õîðîøî óñïåâàþùèõ àáèòóðèåíòîâ, êîòîðûå ïðèøëè â ïåäàãîãè÷åñêèå âóçû.
Óâàæàåìûå êîëëåãè, íà óëèöàõ íàøèõ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ ìû âèäèì ñåãîäíÿ ðåçóëüòàòû òîãî, ÷òî ïðîèñõîäèëî â ãîñóäàðñòâå, â îáùåñòâå, â øêîëå, â ÑÌÈ äà è â íàøèõ ãîëîâàõ â ïîñëåäíèå, â ïðåäûäóùèå 15 - 20 ëåò. Ýòî è ïîíÿòíî. Òîãäà áûëè îòáðîøåíû âñå èäåîëîãè÷åñêèå øòàìïû ïðåæíåé ýïîõè. Íî, ê ñîæàëåíèþ, òîãäà æå áûëè óòðà÷åíû è ìíîãèå íðàâñòâåííûå îðèåíòèðû. Ìû â èçâåñòíîì ñìûñëå âìåñòå ñ ãðÿçíîé âîäîé è ðåáåíêà âûïëåñíóëè. Ñåãîäíÿ ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ â ðàâíîäóøèè ê îáùåñòâåííûì äåëàì ÷àñòî, â ãîòîâíîñòè ìèðèòüñÿ ñ êîððóïöèåé, ñ íàãëûì ñòÿæàòåëüñòâîì, ñ ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà è îñêîðáèòåëüíîãî ïîâåäåíèÿ. È âñå ýòî ïîðîé ïðèîáðåòàåò áåçîáðàçíûå, àãðåññèâíûå, âûçûâàþùèå ôîðìû, ñêàæó áîëüøå - ñîçäàåò äîëãîñðî÷íûå óãðîçû îáùåñòâó, áåçîïàñíîñòè äà è öåëîñòíîñòè Ðîññèè.
Çíàåòå, óâàæàåìûå êîëëåãè, ìíå áîëüíî ñåãîäíÿ îá ýòîì ãîâîðèòü, íî ñêàçàòü ÿ îá ýòîì îáÿçàí. Ñåãîäíÿ ðîññèéñêîå îáùåñòâî èñïûòûâàåò ÿâíûé äåôèöèò äóõîâíûõ ñêðåï - ìèëîñåðäèÿ, ñî÷óâñòâèÿ, ñîñòðàäàíèÿ äðóã äðóãó, ïîääåðæêè è âçàèìîïîìîùè, - äåôèöèò òîãî, ÷òî âñåãäà, âî âñå âðåìåíà èñòîðè÷åñêèå äåëàëî íàñ êðåï÷å, ñèëüíåå, ÷åì ìû âñåãäà ãîðäèëèñü.
Ìû äîëæíû âñåöåëî ïîääåðæàòü èíñòèòóòû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íîñèòåëÿìè òðàäèöèîííûõ öåííîñòåé, èñòîðè÷åñêè äîêàçàëè ñâîþ ñïîñîáíîñòü ïåðåäàâàòü èõ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå. Çàêîí ìîæåò çàùèùàòü íðàâñòâåííîñòü è äîëæåí ýòî äåëàòü, íî íåëüçÿ çàêîíîì óñòàíîâèòü íðàâñòâåííîñòü. Ïîïûòêè ãîñóäàðñòâà âòîðãàòüñÿ â ñôåðó óáåæäåíèé è âçãëÿäîâ ëþäåé - ýòî, áåçóñëîâíî, ïðîÿâëåíèå òîòàëèòàðèçìà. Ýòî äëÿ íàñ àáñîëþòíî íåïðèåìëåìî. Ìû è íå ñîáèðàåìñÿ èäòè ïî ýòîìó ïóòè. Ìû äîëæíû äåéñòâîâàòü íå ïóòåì çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé, à óêðåïëÿòü ïðî÷íóþ äóõîâíî-íðàâñòâåííóþ îñíîâó îáùåñòâà. Èìåííî ïîýòîìó îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò âîïðîñû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, ìîëîäåæíîé ïîëèòèêè. Ýòè ñôåðû - ýòî íå íàáîð óñëóã, à ïðåæäå âñåãî ïðîñòðàíñòâî äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íðàâñòâåííîãî, ãàðìîíè÷íîãî ÷åëîâåêà, îòâåòñòâåííîãî ãðàæäàíèíà Ðîññèè.
Íàäî ïðèçíàòü, óâàæàåìûå äðóçüÿ, âëèÿíèå øêîëû íà ôîðìèðîâàíèå äåòåé è ïîäðîñòêîâ â ïîñëåäíèå ãîäû îñëàáëî. Ó íåå ïîÿâèëèñü ñèëüíûå êîíêóðåíòû: Èíòåðíåò, ýëåêòðîííûå ÑÌÈ. Ñàìè ðîäèòåëè è ó÷åíèêè òåïåðü ãîðàçäî òðåáîâàòåëüíåå, è øêîëà äîëæíà óñïåâàòü è çà ñâîèìè ó÷åíèêàìè, è çà ðàçâèòèåì îáùåñòâà, è çà èíôîðìàöèîííûìè ïîòîêàìè, à ïî-õîðîøåìó äîëæíà áûòü âïåðåäè, îïåðåæàòü âñå ýòî. Íóæíî âåðíóòü øêîëå áåçóñëîâíóþ öåííîñòü. Ýòî çíà÷èò îáíîâèòü ñîäåðæàíèå îáðàçîâàíèÿ, ñîõðàíèâ ïðè ýòîì, ðàçóìååòñÿ, íàøè òðàäèöèè è ïðåèìóùåñòâà, òàêèå, ñêàæåì, êàê ôóíäàìåíòàëüíîå ìàòåìàòè÷åñêîå îáðàçîâàíèå, íå çàáûâàòü îá îãðîìíîì çíà÷åíèè êà÷åñòâà ïðåïîäàâàíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà, èñòîðèè, ëèòåðàòóðû, îñíîâ ñâåòñêîé ýòèêè è òðàäèöèîííûõ ðåëèãèé. Ó ýòèõ ïðåäìåòîâ îñîáàÿ ðîëü: îíè ôîðìèðóþò ëè÷íîñòü. Îò òîãî, âñòðåòèò ëè ó÷åíèê òàëàíòëèâîãî, óâëå÷åííîãî ñâîèì äåëîì ó÷èòåëÿ, âî ìíîãîì çàâèñèò ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòè, ñóäüáà ìîëîäîãî ÷åëîâåêà.
Ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ äîëæíà ñòðîèòüñÿ âîêðóã ñèëüíîãî, îäàðåííîãî ó÷èòåëÿ. Òàêèå êàäðû íóæíî îòáèðàòü ïî êðóïèöàì, áåðå÷ü èõ è ïîääåðæèâàòü. Øêîëà íå ïðîñòî ïåðåäàåò íàáîð çíàíèé. Äóìàþ, âû ñî ìíîé ñîãëàñèòåñü: êà÷åñòâåííîå îáó÷åíèå áåç âîñïèòàíèÿ íåâîçìîæíî. ß ïðîøó Ïðàâèòåëüñòâî ïîäãîòîâèòü ïðîãðàììó ïîëíîöåííîãî ðàçâèòèÿ â øêîëå âîñïèòàòåëüíîé êîìïîíåíòû, è â ïåðâóþ î÷åðåäü îíà äîëæíà áûòü ñîâðåìåííîé.
Íóæíî ðàçâèâàòü ñèñòåìó òåõíè÷åñêîãî è õóäîæåñòâåííîãî òâîð÷åñòâà, îòêðûâàòü êðóæêè, ñåêöèè, ëåòíèå ñïîðòèâíûå ëàãåðÿ, ñïåöèàëüíûå ïîçíàâàòåëüíûå òóðèñòè÷åñêèå ìàðøðóòû äëÿ äåòåé. Âñå ýòî äîëæíî áûòü äîñòóïíî êàæäîìó ðåáåíêó âíå çàâèñèìîñòè îò ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñåìüè. Îáðàùàþ âíèìàíèå (ÿ âñå óïîìèíàþ: "Ïðàâèòåëüñòâî, Ïðàâèòåëüñòâî"), - íî ýòà ñôåðà äåÿòåëüíîñòè, è ìû ñ âàìè ýòî õîðîøî çíàåì, - ýòî ïðÿìàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íî Ïðàâèòåëüñòâî, êîíå÷íî, äîëæíî äåðæàòü ýòè âîïðîñû íà êîíòðîëå.
Íàì íóæíî îïåðåòüñÿ íà áîãàòñòâî ðîññèéñêîé êóëüòóðû. Ðîññèÿ ïðèíàäëåæàëà è ïðèíàäëåæèò ê òåì ñòðàíàì, êîòîðûå íå òîëüêî ôîðìèðóþò ñâîþ ñîáñòâåííóþ êóëüòóðíóþ ïîâåñòêó, íî è îêàçûâàþò âëèÿíèå íà âñþ ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â ýòîé ñôåðå äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà ðåøåíèå àêòóàëüíûõ îáùåñòâåííûõ çàäà÷. Ìû îáÿçàíû ÷åòêî çíàòü è îòâå÷àòü íà çàïðîñû ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà è îñîáåííî ìîëîäåæè, óêðåïëÿòü òðàäèöèè íàðîäîâ Ðîññèè.
Íàøè ãðàæäàíå, äîñòèãøèå âûäàþùèõñÿ ðåçóëüòàòîâ â òâîð÷åñòâå, ðàáîòå, áèçíåñå, ñïîðòå, áëàãîòâîðèòåëüíîñòè, äîëæíû áûòü èçâåñòíû îáùåñòâó è ïîääåðæàíû ãîñóäàðñòâîì.
Ñåãîäíÿ â Ðîññèè ìíîãî ëþäåé, êîòîðûå áåñêîðûñòíî ðåàëèçóþò îáùåñòâåííûå áëàãîòâîðèòåëüíûå ïðîåêòû. Âîçðîæäàåòñÿ ñòðîéîòðÿäîâñêîå äâèæåíèå. Ñ÷èòàþ âàæíûì ïîääåðæàòü òàêèå äîáðîâîëü÷åñêèå èíèöèàòèâû. È â áëèæàéøåå âðåìÿ ïîäðîáíî ïîãîâîðèì îá ýòîì íà âñòðå÷å ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè äîáðîâîëü÷åñêèõ îðãàíèçàöèé.
Óâàæàåìûå äðóçüÿ!
Äëÿ âîçðîæäåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ íàì íóæíî ñâÿçàòü âîåäèíî èñòîðè÷åñêèå ýïîõè è âåðíóòüñÿ ê ïîíèìàíèþ òîé ïðîñòîé èñòèíû, ÷òî Ðîññèÿ íà÷àëàñü íå ñ 1917-ãî è äàæå íå ñ 1991 ãîäà, ÷òî ó íàñ åäèíàÿ, íåðàçðûâíàÿ, òûñÿ÷åëåòíÿÿ èñòîðèÿ, îïèðàÿñü íà êîòîðóþ ìû îáðåòàåì âíóòðåííþþ ñèëó è ñìûñë íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Çàêàí÷èâàåòñÿ 2012 ãîä, îáúÿâëåííûé Ãîäîì ðîññèéñêîé èñòîðèè. Íî âíèìàíèå ê îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè, ïðîñâåòèòåëüñêèì è íàó÷íûì ïðîåêòàì íå äîëæíî îñëàáåâàòü. Ðàññ÷èòûâàþ íà àêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü íåäàâíî âîññîçäàííîãî Ðîññèéñêîãî èñòîðè÷åñêîãî îáùåñòâà, à òàêæå Ðîññèéñêîãî âîåííî-èñòîðè÷åñêîãî îáùåñòâà è óæå ðàáîòàþùåãî íåñêîëüêî ëåò Ãåîãðàôè÷åñêîãî îáùåñòâà Ðîññèè.
Îñîáûå ñëîâà áëàãîäàðíîñòè áîéöàì ïîèñêîâûõ îòðÿäîâ, êîòîðûå âîññòàíàâëèâàþò äëÿ ñòðàíû è äëÿ ðîäíûõ èìåíà ãåðîåâ, ñ ïî÷åòîì ïðåäàþò çåìëå îñòàíêè ïàâøèõ ñîëäàò Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé, óõàæèâàþò çà âîèíñêèìè ìåìîðèàëàìè.
Íà íàøèõ âñòðå÷àõ ñ ó÷àñòíèêàìè ïîèñêîâûõ îòðÿäîâ ìû ãîâîðèëè î òîì, íàñêîëüêî âàæíî áåðå÷ü èñòîðè÷åñêóþ ðàòíóþ ïàìÿòü Îòå÷åñòâà. Ðàçâå ñïðàâåäëèâî, ÷òî ó íàñ äî ñèõ ïîð íåò íè îäíîãî äîñòîéíîãî îáùåíàöèîíàëüíîãî ïàìÿòíèêà ãåðîÿì Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû? Íàøè ïðåäêè íàçûâàëè åå âåëèêîé âîéíîé, íî îíà áûëà íåçàñëóæåííî çàáûòà, ôàêòè÷åñêè ïî ðÿäó ïîëèòè÷åñêèõ, èäåîëîãè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé âû÷åðêíóòà èç íàøåé èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè è èç èñòîðèè. Áîåâîé äóõ Âîîðóæåííûõ ñèë ìåæäó òåì äåðæèòñÿ íà òðàäèöèÿõ, íà æèâîé ñâÿçè ñ èñòîðèåé, íà ïðèìåðàõ ìóæåñòâà è ñàìîïîæåðòâîâàíèÿ ãåðîåâ. Ïîëàãàþ, ÷òî â Ðîññèéñêîé àðìèè íóæíî âîçðîäèòü èìåíà íàèáîëåå ïðîñëàâëåííûõ ïîëêîâ, âîèíñêèõ ÷àñòåé, ñîåäèíåíèé ïðîøëûõ ýïîõ, è ñîâåòñêîé, è áîëåå ïîçäíèõ ýïîõ, òàêèõ ïîäðàçäåëåíèé, êàê Ïðåîáðàæåíñêèé, Ñåìåíîâñêèé ïîëê. Ìèíèñòð îáîðîíû äîëæåí ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäëîæåíèÿ.
Ìû äîëæíû áåðå÷ü óíèêàëüíûé îïûò, êîòîðûé ïåðåäàëè íàì íàøè ïðåäêè. Ðîññèÿ âåêàìè ðàçâèâàëàñü êàê ìíîãîíàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî (èçíà÷àëüíî òàê áûëî), ãîñóäàðñòâî-öèâèëèçàöèÿ, ñêðåïëåííîå ðóññêèì íàðîäîì, ðóññêèì ÿçûêîì è ðóññêîé êóëüòóðîé, êîòîðûå äëÿ âñåõ íàñ ðîäíûå, êîòîðûå íàñ îáúåäèíÿþò è íå äàþò ðàñòâîðèòüñÿ â ýòîì ìíîãîîáðàçíîì ìèðå.
Äëÿ ïëàíåòû ìû, íåçàâèñèìî îò íàøåé ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè, áûëè è îñòàåìñÿ åäèíûì íàðîäîì. Âñïîìèíàþ îäíó èç ñâîèõ âñòðå÷ ñ âåòåðàíàìè. Òàì áûëè ëþäè ðàçíûõ íàöèîíàëüíîñòåé: è òàòàðû, è óêðàèíöû, è ãðóçèíû, è ðóññêèå, ðàçóìååòñÿ. Îäèí èç âåòåðàíîâ, íå ðóññêèé ÷åëîâåê ïî íàöèîíàëüíîñòè, ñêàçàë: "Äëÿ âñåãî ìèðà ìû îäèí íàðîä, ìû ðóññêèå". Òàê áûëî è âî âðåìÿ âîéíû, òàê áûëî âñåãäà.
Ìû ñ îãðîìíûì âíèìàíèåì è ñ îãðîìíûì óâàæåíèåì îòíîñèìñÿ, è äîëæíû, è áóäåì îòíîñèòüñÿ ê êàæäîìó ýòíîñó, ê êàæäîìó íàðîäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â íàøåì ìíîãîîáðàçèè âñåãäà áûëà è åñòü íàøà êðàñîòà è íàøà ñèëà.
Íî ìû íå äîëæíû çàáûâàòü, ÷òî ëþáîé íàöèîíàëèçì è øîâèíèçì íàíîñÿò ïðÿìîé îãðîìíûé óùåðá ïðåæäå âñåãî òîìó íàðîäó è òîìó ýòíîñó, èíòåðåñàìè êîòîðûõ ÿêîáû è îçàáî÷åíû íàöèîíàëèñòû. È ïîòîìó ñòîëü îïàñíû äëÿ Ðîññèè ëþáûå ïðîÿâëåíèÿ "ïðîñòûõ è îêîí÷àòåëüíûõ" òàê íàçûâàåìûõ "ðåøåíèé", êîòîðûå ïðåäëàãàþòñÿ íàöèîíàëèñòàìè è ýêñòðåìèñòàìè ðàçíîãî òîëêà è îòòåíêà. Êàêèå áû ãðîìêèå ñëîâà îíè íè ïðîèçíîñèëè, îíè òÿíóò íàñ ê îáùåñòâåííîé äåãðàäàöèè, òÿíóò ñòðàíó ê ðàñïàäó. Ïîïûòêè ïðîâîöèðîâàòü ìåæýòíè÷åñêóþ íàïðÿæåííîñòü, ðåëèãèîçíóþ íåòåðïèìîñòü ìû äîëæíû ðàññìàòðèâàòü êàê âûçîâ åäèíñòâó Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, êàê óãðîçó äëÿ êàæäîãî èç íàñ. Ìû íå äîïóñòèì ïîÿâëåíèÿ â Ðîññèè çàìêíóòûõ ýòíè÷åñêèõ àíêëàâîâ ñî ñâîåé íåôîðìàëüíîé þðèñäèêöèåé, æèâóùèõ âíå åäèíîãî ïðàâîâîãî è êóëüòóðíîãî ïîëÿ ñòðàíû, ñ âûçîâîì èãíîðèðóþùèõ îáùåïðèíÿòûå íîðìû, çàêîíû è ïðàâèëà.
ß îáðàùàþñü ê ãëàâàì ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ê ãóáåðíàòîðàì, ìýðàì êðóïíûõ ãîðîäîâ. Ýòî ïðåæäå âñåãî âàøà çàäà÷à. Ðàáîòàòü íóæíî ñ ëþäüìè, ðàáîòàòü åæåäíåâíî, íóæíî âûñòðîèòü ýòó ðàáîòó è ñäåëàòü åå ýôôåêòèâíîé.
Ðîññèÿ íóæäàåòñÿ â ïðèòîêå íîâûõ ñèë. Áåçóñëîâíî. Íóæäàåòñÿ â óìíûõ, îáðàçîâàííûõ, òðóäîëþáèâûõ ëþäÿõ, êîòîðûå íå ïðîñòî õîòÿò çäåñü ïîäðàáîòàòü è óåõàòü, à õîòÿò ïåðååõàòü, îáîñíîâàòüñÿ â Ðîññèè è ñ÷èòàþò Ðîññèþ ñâîåé ðîäèíîé. Îäíàêî äåéñòâóþùèå ïðàâèëà íå ñïîñîáñòâóþò ýòîìó ïðîöåññó. Ñêîðåå, íàîáîðîò. Ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ ãðàæäàíñòâà äëÿ íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, äëÿ òåõ, êòî êóëüòóðíî è äóõîâíî áëèçîê ê Ðîññèè, çàòðóäíåí è äî áåçîáðàçèÿ çàáþðîêðàòèçèðîâàí. À âîò çàâîçèòü íåêâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó, â òîì ÷èñëå è íåëåãàëüíî, äîñòàòî÷íî ïðîñòî.
Ïîðó÷àþ ðàçðàáîòàòü óñêîðåííûé ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñòâà íàøèì ñîîòå÷åñòâåííèêàì, íîñèòåëÿì ðóññêîãî ÿçûêà è ðóññêîé êóëüòóðû, ïðÿìûì ïîòîìêàì òåõ, êòî ðîäèëñÿ è â Ðîññèéñêîé èìïåðèè è â Ñîâåòñêîì Ñîþçå. Òåì, êòî õî÷åò ïåðååõàòü íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî â íàøó ñòðàíó è, ñîîòâåòñòâåííî, îòêàçàòüñÿ îò ñâîåãî ñåãîäíÿøíåãî ãðàæäàíñòâà.
Îäíîâðåìåííî ñ÷èòàþ îáîñíîâàííûì è íåîáõîäèìûì óæåñòî÷èòü íàêàçàíèÿ çà íåçàêîííóþ ìèãðàöèþ, çà íàðóøåíèÿ â ñôåðå ðåãèñòðàöèîííîãî ó÷åòà. Ñîîòâåòñòâóþùèå ïîïðàâêè óæå íàõîäÿòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå. Ïðîøó äåïóòàòîâ ïðèíÿòü ýòè çàêîíû.
Âíîøó åùå îäíî ïðåäëîæåíèå. Ó íàñ äî ñèõ ïîð ñóùåñòâóåò ïðàêòèêà, êîãäà ãðàæäàíå îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ âúåçæàþò â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïî ñâîèì âíóòðåííèì ïàñïîðòàì. Ïðîøëî óæå äîñòàòî÷íî ìíîãî âðåìåíè äëÿ òîãî, ÷òîáû âñå ãîñóäàðñòâà ÑÍÃ ñôîðìèðîâàëèñü êàê òàêîâûå. Âåäü â òàêèõ óñëîâèÿõ, êîãäà âúåçæàþò ãðàæäàíå äðóãèõ ñòðàí ïî âíóòðåííèì ïàñïîðòàì, îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíûé ìèãðàöèîííûé êîíòðîëü ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. Ñ÷èòàþ, ÷òî íå ïîçäíåå ÷åì â 2015 ãîäó âúåçä â Ðîññèþ äîëæåí áûòü ðàçðåøåí èñêëþ÷èòåëüíî ïî çàãðàíè÷íûì, à íå âíóòðåííèì ïàñïîðòàì äðóãèõ ñòðàí.
Ïðîøó ñîîòâåòñòâóþùèå âåäîìñòâà ïðîðàáîòàòü ýòîò âîïðîñ ñ íàøèìè êîëëåãàìè ïî Ñîäðóæåñòâó. Íå íóæíî íèêîìó ñîçäàâàòü ïðîáëåì. Ïðè íåîáõîäèìîñòè íóæíî îêàçàòü èì ñîäåéñòâèå è ïîìîùü, âêëþ÷àÿ ôèíàíñîâóþ è òåõíè÷åñêóþ. Ðå÷ü èäåò î ïðîñòîé ïîäãîòîâêå ñîîòâåòñòâóþùèõ áëàíêîâ. Íàäî ñäåëàòü òàê, êàê ýòî äåëàåòñÿ ìíîãèìè ñîñåäÿìè è ñòðàòåãè÷åñêèìè ïàðòíåðàìè â ìèðå. Íóæíî è òåõíè÷åñêè ïîìî÷ü, åñëè íóæíî, è ôèíàíñîâî ïîìî÷ü äàæå - äåíåã äàòü ïðîñòî.
Ïðè ýòîì â ðàìêàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà áóäóò, áåçóñëîâíî, äåéñòâîâàòü ïðåæíèå, ñåãîäíÿøíèå ðåæèìû, ìàêñèìàëüíî óïðîùåííûå ïðàâèëà ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèöû è íàõîæäåíèÿ íà òåððèòîðèè ñòðàí - ÷ëåíîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.
Â âîïðîñàõ ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè èñêëþ÷èòåëüíî âàæíà ðîëü îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ. Â ýòîé ñâÿçè ñ÷èòàþ ïðàâèëüíûì ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ àâòîíîìèé, â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëÿòü èì áþäæåòíûå ãðàíòû äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ïî ïðàâîâîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé àäàïòàöèè ìèãðàíòîâ. Êñòàòè, âî ìíîãèõ ñòðàíàõ òàêîé îïûò ïîêàçûâàåò ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü.
Òàêæå ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó ïðåäñòàâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ðåàëèçàöèè äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ íà ðóññêîì ÿçûêå. Îíî äîëæíî áûòü äîñòóïíî äëÿ ìîëîäåæè ñòðàí Ñîäðóæåñòâà, äëÿ íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ âî âñåì ìèðå. Âàæíî ïîääåðæàòü øêîëû â ÑÍÃ è â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ, êîòîðûå âåäóò ïðåïîäàâàíèå íà ðóññêîì ÿçûêå, âêëþ÷àÿ ïîääåðæêó ó÷èòåëåé, ïîìîùü ñ ó÷åáíèêàìè, ìàòåðèàëüíîé áàçîé. Íóæíî ñîçäàòü ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíûõ øêîëüíûõ îëèìïèàä ïî ðóññêîìó ÿçûêó. Èõ ïîáåäèòåëè è ïðèçåðû äîëæíû ïîëó÷èòü ïðàâî çà÷èñëåíèÿ â âåäóùèå âóçû íàøåé ñòðàíû.
È âîîáùå, óâàæàåìûå êîëëåãè, îáðàùàþñü, êîíå÷íî, ïðåæäå âñåãî ê òåì, êòî ðàáîòàåò â ýòîé ñôåðå, êà÷åñòâåííîìó îáðàçîâàíèþ íà ðóññêîì ÿçûêå íåîáõîäèìî ïðèäàòü ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Â öåëîì ðå÷ü äîëæíà èäòè î òîì, ÷òîáû ðàñøèðÿòü ïðèñóòñòâèå Ðîññèè â ìèðîâîì ãóìàíèòàðíîì, èíôîðìàöèîííîì è êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Äëÿ Ðîññèè íåò è íå ìîæåò áûòü äðóãîãî ïîëèòè÷åñêîãî âûáîðà, êðîìå äåìîêðàòèè. Ïðè ýòîì õî÷ó ñêàçàòü è äàæå ïîä÷åðêíóòü: ìû ðàçäåëÿåì èìåííî óíèâåðñàëüíûå äåìîêðàòè÷åñêèå ïðèíöèïû, ïðèíÿòûå âî âñåì ìèðå. Îäíàêî ðîññèéñêàÿ äåìîêðàòèÿ - ýòî âëàñòü èìåííî ðîññèéñêîãî íàðîäà ñ åãî ñîáñòâåííûìè òðàäèöèÿìè íàðîäíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à âîâñå íå ðåàëèçàöèÿ ñòàíäàðòîâ, íàâÿçàííûõ íàì èçâíå. Äåìîêðàòèÿ - ýòî â òîì ÷èñëå ñîáëþäåíèå è óâàæåíèå ïðèíÿòûõ äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ, ïðàâèë è íîðì. Ìîãóò ìåíÿòüñÿ ïðàâÿùèå ïàðòèè, ïðàâèòåëüñòâà, ïðåçèäåíòû, íî íå äîëæíû çàòðàãèâàòüñÿ îñíîâû ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, ïðåðûâàòüñÿ ïðååìñòâåííîñòü íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ïåðåñìàòðèâàòüñÿ âîïðîñû ñóâåðåíèòåòà, îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí. Äåìîêðàòèÿ - ýòî âîçìîæíîñòü íå òîëüêî âûáèðàòü âëàñòü, íî è ïîñòîÿííî ýòó âëàñòü êîíòðîëèðîâàòü, îöåíèâàòü ðåçóëüòàòû åå ðàáîòû. Ìû äîëæíû óäåëèòü áîëüøåå âíèìàíèå ðàçâèòèþ ïðÿìîé äåìîêðàòèè, íåïîñðåäñòâåííîãî íàðîäîâëàñòèÿ, â òîì ÷èñëå ðå÷ü î ïðàâå íàðîäíîé çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, ÿ óæå îá ýòîì ãîâîðèë, âû çíàåòå, êîãäà èäåÿ, ïîëó÷èâøàÿ ãðàæäàíñêóþ ïîääåðæêó, â òîì ÷èñëå â Èíòåðíåòå, îáÿçàòåëüíà ê ðàññìîòðåíèþ â ïàðëàìåíòå.
Êðîìå òîãî, ñ÷èòàþ ïðàâèëüíûì íàäåëèòü ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è äåïóòàòîâ Ãîñäóìû ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû â çàêñîáðàíèÿõ ñâîåãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè. Òåì ñàìûì ìû óñèëèì ñâÿçü ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ æèçíüþ ðåãèîíîâ è çàêîíîäàòåëÿ êàê òàêîâîãî.
Ïîëèòè÷åñêàÿ êîíêóðåíöèÿ - ýòî áåçóñëîâíîå áëàãî äëÿ ñòðàíû. Ïðè ýòîì íàì íóæíî ñôîðìèðîâàòü ñâîåãî ðîäà ñâîä ïðàâèë äîáðîñîâåñòíîé ïîëèòè÷åñêîé êîíêóðåíöèè.
Íà ÷òî õîòåë áû â ýòîé ñâÿçè îáðàòèòü âíèìàíèå?
Ïåðâîå. Åäèíñòâî, öåëîñòíîñòü è ñóâåðåíèòåò Ðîññèè áåçóñëîâíû. Ëþáûå ïðîÿâëåíèÿ ñåïàðàòèçìà è íàöèîíàëèçìà äîëæíû áûòü àáñîëþòíî èñêëþ÷åíû èç ïîëèòè÷åñêîé ïîâåñòêè.
Âòîðîå. Ïðÿìîå èëè êîñâåííîå âíåøíåå âìåøàòåëüñòâî â íàøè âíóòðåííèå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû íåïðèåìëåìî. Äåÿòåëü, êîòîðûé çà ñâîþ ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïîëó÷àåò äåíüãè èç-çà ãðàíèöû è îáñëóæèâàåò òåì ñàìûì íàâåðíÿêà ÷óæèå íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, íå ìîæåò áûòü ïîëèòèêîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òðåòüå. Êðèìèíàëó íåò è íå ìîæåò áûòü ìåñòà â ïîëèòèêå. Ýòî äîëæíî ñòàòü íîðìîé ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêè âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë.
Ñðàçó õî÷ó îãîâîðèòüñÿ. Êîíå÷íî, ñåé÷àñ ñêàæóò: "Íî ó íàñ è òàê íå ïîëîæåíî êðèìèíàë äîïóñêàòü â ïîëèòèêó". Íå ïîëîæåíî, íî îí âñå ðàâíî ëåçåò òóäà, è åãî òÿíóò òóäà ïîä÷àñ çà óøè, à òàêîãî íå äîëæíî áûòü.
×åòâåðòîå. Öèâèëèçîâàííûé äèàëîã âîçìîæåí òîëüêî ñ òåìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè, êîòîðûå öèâèëèçîâàííûì æå îáðàçîì âûäâèãàþò, îáîñíîâûâàþò è ôîðìóëèðóþò ñâîè òðåáîâàíèÿ, îòñòàèâàþò èõ â ðàìêàõ çàêîíà. Èçìåíåíèÿ, ìîäåðíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû åñòåñòâåííû è äàæå íåîáõîäèìû, îäíàêî ïëàòèòü, ÿ óæå ãîâîðèë îá ýòîì, çà æàæäó ïåðåìåí ðàçðóøåíèåì ñàìîãî ãîñóäàðñòâà íåäîïóñòèìî. Âñÿ èñòîðèÿ íàøåé ñòðàíû, âñÿ èñòîðèÿ Ðîññèè ïðîñòî êðè÷èò îá ýòîì.
Ïÿòîå. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî è áóäåò ñòðåìèòüñÿ ê òîìó, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ðàâíûé äîñòóï âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ê ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè, è íå òîëüêî â ïðîöåññå èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé, à â òåêóùåé æèçíè. Íî ìû ñ âàìè äîëæíû ïîíèìàòü, óâàæàåìûå êîëëåãè, ÷òî ýòî çàäà÷à íåïðîñòàÿ. Â íà÷àëå ãîäà ó íàñ áûëî ñåìü ïàðòèé, ñåé÷àñ èõ óæå, ïî-ìîåìó, 48, à åùå îðãàíèçîâàíû áîëåå 200 îðãêîìèòåòîâ è âåäóò ðàáîòó íàä ñîçäàíèåì ñîáñòâåííûõ ïàðòèé. Íî òåì íå ìåíåå ãîñâëàñòü äîëæíà ñòðåìèòüñÿ ê òîìó, ÷òîáû âñå áûëè ïîñòàâëåíû â ðàâíûå óñëîâèÿ. Ìíîãèå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è ýêñïåðòû ïðåäëàãàþò âåðíóòüñÿ ê ñìåøàííîé ñèñòåìå âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó - ê ïàðòèéíûì ñïèñêàì è ïî îäíîìàíäàòíûì îêðóãàì, êîòîðûå, êîíå÷íî, åùå íóæíî áóäåò îïðåäåëèòü. Ñîãëàñåí ñ ýòèì, äàâàéòå âåðíåìñÿ.
Íåêîòîðûå ãîâîðÿò è î âîññòàíîâëåíèè ïðàâà ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ èçáèðàòåëüíûõ áëîêîâ. Äàâàéòå ïîäóìàåì îòäåëüíî íàä ýòèì âîïðîñîì. Îí òðåáóåò äåòàëüíîãî îáñóæäåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ è äèñêóññèè. Óáåæäåí, ÷òî âñå ýòî ìîæåò ñäåëàòü íàøó ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó åùå áîëåå ñïðàâåäëèâîé, îòêðûòîé è êîíêóðåíòîñïîñîáíîé. È áóäåò îòâåòîì íà çàïðîñ îáùåñòâà íà ïðèòîê íîâûõ ëèäåðîâ â ïîëèòèêó, âî âëàñòü, ëþäåé ÿðêèõ è íåçàâèñèìûõ.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Äëÿ Ðîññèè õàðàêòåðíà òðàäèöèÿ ñèëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó èìåííî ãîñóäàðñòâó ñåãîäíÿ àäðåñîâàíû îñíîâíûå îáùåñòâåííûå çàïðîñû: îáåñïå÷èòü ãàðàíòèè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ñïðàâåäëèâîñòü, ñíèçèòü óðîâåíü íàñèëèÿ è ñîöèàëüíîãî íåðàâåíñòâà, íàâåñòè ïîðÿäîê â ÆÊÕ è òàê äàëåå.
Âñåì î÷åâèäíû è ãëàâíûå ïðîáëåìû, íè÷åãî íîâîãî çäåñü òîæå íå ñêàæó - ýòî íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è êîððóïöèÿ. Áåç êà÷åñòâåííîãî, ñîâðåìåííîãî ãîñóïðàâëåíèÿ, áåç âûñîêîé ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè òåõ, êòî ýòèì çàíèìàåòñÿ, ìû íå ðåøèì çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä îáùåñòâîì è ñòðàíîé.
Êëþ÷åâûìè äëÿ íîâîé ìîäåëè ãîñóïðàâëåíèÿ äîëæíû ñòàòü ñëåäóþùèå ïðèíöèïû.
Ïåðâîå. Îðèåíòàöèÿ ðàáîòû âñåõ çâåíüåâ ãîñìåõàíèçìà è óðîâíåé âëàñòè íà èçìåðèìûé, ïðîçðà÷íûé è ïîíÿòíûé äëÿ îáùåñòâà ðåçóëüòàò ðàáîòû.
Âòîðîå. Ïîâñåìåñòíîå âíåäðåíèå íîâûõ ôîðì è ìåòîäîâ êîíòðîëÿ. Ãëàâíûì êðèòåðèåì îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè âëàñòè, ïðåäîñòàâëÿþùåé óñëóãè ãðàæäàíàì, à òàêæå ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîé ñôåðû äîëæíî ñòàòü îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ìíåíèå ñàìèõ ãðàæäàí.
Òðåòüå. Àäåêâàòíàÿ ìîòèâàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ: êîíêóðåíòíàÿ îïëàòà èõ òðóäà, ñèñòåìà ìîðàëüíûõ, ìàòåðèàëüíûõ, êàðüåðíûõ ïîîùðåíèé, ñòèìóëèðóþùèõ íåïðåðûâíîå óëó÷øåíèå ðàáîòû ãîñàïïàðàòà. Ïðè ýòîì äîëæíà áûòü êàðäèíàëüíî ïîâûøåíà ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, âïëîòü äî âðåìåííîé äèñêâàëèôèêàöèè.
Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íåðàäèâûé ÷èíîâíèê íå òîëüêî ìîæåò è äîëæåí áûòü îòñòðàíåí îò çàíèìàåìîé äîëæíîñòè, íî åìó äîëæíî áûòü çàïðåùåíî êàêîå-òî âðåìÿ çàíèìàòüñÿ ýòèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè.
×åòâåðòîå. Êîíå÷íî, ïðè âñåì ïðè ýòîì ìû äîëæíû èñõîäèòü èç òîãî, êîãäà ìû âñå âðåìÿ êðèòèêóåì ÷èíîâíè÷åñòâî, âñå-òàêè ÿ õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ëþäåé, êîòîðûå ðàáîòàþò â ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóðàõ, ýòî ëþäè ïîðÿäî÷íûå è îòâåòñòâåííûå. Ýòî îñîáàÿ îòâåòñòâåííîñòü äëÿ òåõ, êòî áåðåò íà ñåáÿ ðÿä ïðàâîâûõ, ýòè÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâ è îãðàíè÷åíèé. Îá ýòîì òîæå íå íóæíî çàáûâàòü. Íî åñëè ÷åëîâåê âûáðàë ãîññëóæáó, îí äîëæåí áûòü ãîòîâ ê ýòèì îãðàíè÷åíèÿì, ê îáùåñòâåííîìó êîíòðîëþ, ê âûïîëíåíèþ ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé, êàê ýòî ïðèíÿòî ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà. Êàêîå äîâåðèå ìîæåò áûòü ê ÷èíîâíèêó èëè ïîëèòèêó, êîòîðûé ãîâîðèò ãðîìêèå ñëîâà î áëàãå Ðîññèè, à ñâîè ñðåäñòâà, äåíåæêè, ñòàðàåòñÿ âûâåçòè çà ãðàíèöó?
Ïðîøó ïîääåðæàòü çàêîíîäàòåëüíûå ïðåäëîæåíèÿ îá îãðàíè÷åíèè ïðàâ ÷èíîâíèêîâ è ïîëèòèêîâ íà çàðóáåæíûå ñ÷åòà, öåííûå áóìàãè è àêöèè. (Àïëîäèñìåíòû.) Ïîäîæäèòå àïëîäèðîâàòü. Ìîæåò, âàì íå âñå ïîíðàâèòñÿ åùå. (Ñìåõ â çàëå.) Ýòî òðåáîâàíèå äîëæíî êàñàòüñÿ âñåõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ïðèíèìàþùèõ êëþ÷åâûå ðåøåíèÿ: è ïåðâûõ ëèö ãîñóäàðñòâà, è Ïðàâèòåëüñòâà, è Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà, èõ áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ. Ýòî, êîíå÷íî, äîëæíî êàñàòüñÿ è ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, è äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.
×òî êàñàåòñÿ íåäâèæèìîñòè çà ðóáåæîì, òî îíà â ëþáîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì äîëæíà áûòü çàäåêëàðèðîâàíà, à ÷èíîâíèê äîëæåí îò÷èòàòüñÿ è î ñòîèìîñòè, è î ïðîèñõîæäåíèè äîõîäîâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè åìó ñîâåðøèòü ýòó ñäåëêó.
Ïÿòîå. Îñîáîãî âíèìàíèÿ òðåáóåò ñèñòåìà êîíòðîëÿ íàäçîðíûõ îðãàíîâ. Â òàêèõ ñòðóêòóðàõ ó íàñ çàíÿòî, ïî ðàçíûì ïîäñ÷åòàì, âñå ðàâíî îêîëî ìèëëèîíà ÷åëîâåê. Ýòî ïðàêòè÷åñêè ñòîëüêî æå, ñêîëüêî, äîïóñòèì, ó íàñ âðà÷åé èëè ó÷èòåëåé.
Ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ ïî èçìåíåíèþ ñàìèõ ïðèíöèïîâ ðàáîòû êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ. Êîíòðîëü - ýòî, áåçóñëîâíî, âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà. Íî íåïðèåìëåìî, êîãäà ïîêàçàòåëÿì äåÿòåëüíîñòè êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ ñëóæèò íå ðåçóëüòàò, à ïðîñòî ÷èñëî ïðîâåðîê, êëàññè÷åñêàÿ ïàëî÷íàÿ ñèñòåìà.
Íåîáõîäèìî ââåñòè ïóáëè÷íóþ îò÷åòíîñòü êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ îðãàíîâ îá èòîãàõ ïðîâåðîê, à òàêæå î çàòðà÷åííûõ íà èõ ïðîâåäåíèå ôèíàíñîâûõ è ëþäñêèõ ðåñóðñàõ, è ñðàçó áóäåò âèäíî, êàêàÿ ïðîâåðêà ÷åãî ñòîèò, è âîîáùå íóæíà ëè îíà áûëà.
Ìû ïðîäîëæèì íàñòóïëåíèå, áåçóñëîâíî, íà êîððóïöèþ, êîòîðàÿ óíè÷òîæàåò ðåñóðñ íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì õî÷ó ïîä÷åðêíóòü: íè îäíà áèçíåñ-ñòðóêòóðà íå äîëæíà ïîëüçîâàòüñÿ ïðèâèëåãèÿìè îò áëèçîñòè ê èñïîëíèòåëüíîé, çàêîíîäàòåëüíîé èëè ñóäåáíîé âëàñòè, ïðè÷åì ëþáîãî óðîâíÿ.
Â ýòîé ñâÿçè - ïåðâîå. Íàðÿäó ñ êîíòðîëåì íàä äîõîäàìè è èìóùåñòâîì ââîäèòñÿ êîíòðîëü íàä ðàñõîäàìè è êðóïíûìè ïðèîáðåòåíèÿìè ÷èíîâíèêîâ, ðóêîâîäèòåëåé ãîñêîìïàíèé, èõ áëèæàéøèõ ðîäñòâåííèêîâ. Ïðè ýòîì îáðàùàþ âíèìàíèå, ÷òî ïðîêóðàòóðà òåïåðü ïîëó÷èëà ïðàâî îáðàùàòüñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì èçúÿòü èìóùåñòâî, êîòîðîå áûëî ïðèîáðåòåíî â ðåçóëüòàòå íåîáîñíîâàííîãî îáîãàùåíèÿ.
Äàëåå. Ñ÷èòàþ, ÷òî óðîâåíü âîçíàãðàæäåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ôèíàíñèðóþòñÿ çà ñ÷åò áþäæåòà, äîëæåí áûòü ïðèâÿçàí ê êà÷åñòâó ðàáîòû îðãàíèçàöèè è ê ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòå îñíîâíîãî ïåðñîíàëà. Ìû îá ýòîì ìíîãî ðàç óæå ãîâîðèëè. Êîãäà ïåðåøëè ïàðó ëåò íàçàä ê íîâîé ñèñòåìå îïëàòû, èçíà÷àëüíî áûëî ìíîãî ñïîðîâ, íóæíî ëè ââîäèòü îáÿçàòåëüíûå ïðèíöèïû èëè äîñòàòî÷íî îãðàíè÷èòüñÿ ìåòîäèêàìè. Íî âîò ìåòîäèêè êàêèå-òî íàïèñàëè - ðåçóëüòàò: â íåêîòîðûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ðóêîâîäèòåëè ïîëó÷àþò â ðàçû áîëüøå, ÷åì ñðåäíèé ïåðñîíàë. Ýòî íåïðàâèëüíî! È ýòó ñèòóàöèþ íóæíî ìåíÿòü.
Òðåòüå. Íàñòîÿùåé "ïèòàòåëüíîé çîíîé" äëÿ êîððóïöèè ñòàëè ãîñçàêóïêè. Ïðîøó ïàðëàìåíò óñêîðèòü ïðèíÿòèå çàêîíà î ôåäåðàëüíîé êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. Ïðè÷åì âàæíåéøåå çíà÷åíèå èìååò àóäèò ýôôåêòèâíîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ, çàêóïîê ãîñóäàðñòâà è ãîñêîìïàíèé, à òàêæå ïóáëè÷íàÿ îò÷åòíîñòü î õîäå è ðåçóëüòàòàõ èñïîëíåíèÿ ãîñêîíòðàêòîâ.
×åòâåðòîå. Ñåðüåçíûìè ïîëíîìî÷èÿìè îáëàäàåò Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà. Ìû æäåì îò ýòîãî èíñòèòóòà ãîðàçäî áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè è ïðîôåññèîíàëèçìà. Ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ äà è ïàðëàìåíòñêàÿ îïïîçèöèÿ äîëæíû ïîëó÷èòü ïðàâî âûäâèãàòü êàíäèäàòóðû íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ, çàìåñòèòåëÿ è àóäèòîðîâ. Ïðè ýòîì áûëî áû ïðàâèëüíî, èìåÿ â âèäó îñîáåííîñòè ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, îãðàíè÷èòü èõ ïðåáûâàíèå â äîëæíîñòè äâóìÿ ñðîêàìè ïîäðÿä.
Ïÿòîå. Íåîáõîäèìîå óñëîâèå äåéñòâåííîñòè áîðüáû ñ êîððóïöèåé - àêòèâíîå ãðàæäàíñêîå ó÷àñòèå, ýôôåêòèâíûé îáùåñòâåííûé êîíòðîëü. Ìíîãèå ãðàæäàíå óæå ñåãîäíÿ ïî ñâîåé èíèöèàòèâå íà óðîâíå ìóíèöèïàëèòåòîâ âûñòðàèâàþò ñèñòåìó îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ, â òîì ÷èñëå è â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå. Òàêîé íàñòðîé ëþäåé ìû îáÿçàíû ïîääåðæàòü. Ñîâñåì íåäàâíî ãîâîðèëè íà ýòó òåìó íà âñòðå÷å ñ äîâåðåííûìè ëèöàìè, êîòîðàÿ ñîñòîÿëàñü ïîçàâ÷åðà.
Âåëèêà ðîëü â ýòîé ðàáîòå è ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ïðè ýòîì ñàìè ÑÌÈ - ìû ýòî ïðåêðàñíî ïîíèìàåì, - êîòîðûå ðàáîòàþò â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ, íå äîëæíû âûñòàâëÿòü íà ïðîäàæó è òîðãîâàòü îáúåêòèâíîñòüþ ñâîåé èíôîðìàöèè, à äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ â ñâîåé ðàáîòå ïðåæäå âñåãî èíòåðåñàìè âñåãî îáùåñòâà, âûñîêèìè íðàâñòâåííûìè ïðèíöèïàìè.
Ïîä÷åðêíó, ìîðàëüíûé àâòîðèòåò ãîñóäàðñòâà - ýòî áàçîâîå óñëîâèå ðàçâèòèÿ Ðîññèè. È ïîòîìó ïîëèòèêà î÷èùåíèÿ è îáíîâëåíèÿ âëàñòè áóäåò ïðîâîäèòüñÿ òâåðäî è ïîñëåäîâàòåëüíî.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Íàñ íå ìîæåò óñòðàèâàòü ñåãîäíÿøíÿÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà ðîññèéñêèé áþäæåò, ñîöèàëüíàÿ ñôåðà ôàêòè÷åñêè íàõîäÿòñÿ â çàëîæíèêàõ ôèíàíñîâûõ è ñûðüåâûõ ðûíêîâ äðóãèõ ñòðàí. Îäíîáîêàÿ ñûðüåâàÿ ýêîíîìèêà, ìû îá ýòîì íåîäíîêðàòíî ãîâîðèëè, íå ïðîñòî óÿçâèìà äëÿ âíåøíèõ øîêîâ. Ãëàâíîå, îíà íå îáåñïå÷èâàåò ðàçâèòèå è âîñòðåáîâàííîñòü ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, íå ñïîñîáíà äàòü áîëüøåé ÷àñòè íàøåãî íàðîäà âîçìîæíîñòü íàéòè ïðèìåíåíèå ñâîèì ñèëàì, òàëàíòàì, òðóäó, îáðàçîâàíèþ, à çíà÷èò, ïî îïðåäåëåíèþ, ïîðîæäàåò íåðàâåíñòâî. È, íàêîíåö, ðåçåðâû ñûðüåâîé ìîäåëè èñ÷åðïàíû, òîãäà êàê èíòåðåñû ðàçâèòèÿ Ðîññèè òðåáóþò åæåãîäíîãî ðîñòà íå ìåíåå 5 - 6 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ â áëèæàéøåå äåñÿòèëåòèå.
ß ïðåêðàñíî ïðè ýòîì îòäàþ ñåáå îò÷åò, óâàæàåìûå êîëëåãè, â òåõ ðåàëèÿõ, â êîòîðûõ ìû æèâåì, çíàþ ðàñ÷åòû è ïðîãíîçû Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ. È òåì íå ìåíåå âàæíî ñòàâèòü è ñòðåìèòüñÿ ê ðåøåíèþ èìåííî ýòîé çàäà÷è.
Ðåàëüíîå èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè, ñîçäàíèå íîâûõ è âîçâðàò ëèäåðñòâà â òðàäèöèîííûõ ïðîìûøëåííûõ îòðàñëÿõ, ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà - ýòî êëþ÷åâûå âîïðîñû. Óáåæäåí, â öåíòðå íîâîé ìîäåëè ðîñòà äîëæíû áûòü ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü è êîíêóðåíöèÿ, ñîâðåìåííàÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà, à íå ãîñóäàðñòâåííûé êàïèòàëèçì.
Íàøèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ÷àñòî óïðåêàþò â íåïàòðèîòè÷íîñòè. Ïðèò÷åé âî ÿçûöåõ ñòàë îôøîðíûé õàðàêòåð ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ýêñïåðòû íàçûâàþò òàêîå ÿâëåíèå áåãñòâîì îò þðèñäèêöèè. Ïî íåêîòîðûì îöåíêàì, äåâÿòü èç äåñÿòè ñóùåñòâåííûõ ñäåëîê, çàêëþ÷åííûõ êðóïíûìè ðîññèéñêèìè êîìïàíèÿìè, âêëþ÷àÿ, êñòàòè, êîìïàíèè ñ ãîñó÷àñòèåì, íå ðåãóëèðóþòñÿ îòå÷åñòâåííûìè çàêîíàìè. Íàì íóæíà öåëàÿ ñèñòåìà ìåð ïî äåîôøîðèçàöèè íàøåé ýêîíîìèêè. Ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå êîìïëåêñíûå ïðåäëîæåíèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó.
Íóæíî äîáèâàòüñÿ ïðîçðà÷íîñòè îôøîðîâ, ðàñêðûòèÿ íàëîãîâîé èíôîðìàöèè, êàê ýòî äåëàþò ìíîãèå ñòðàíû â õîäå ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ñ îôøîðíûìè çîíàìè è ïîäïèñàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàøåíèé. Âñå ýòî ìîæíî è íóæíî ñäåëàòü. Íî åñëè ïðè âûáîðå þðèñäèêöèè âîïðîñ ðåøàåòñÿ â ïîëüçó ÷óæîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òî íóæíî, êîíå÷íî, ïðèçíàòü, ÷òî ñëåäóåò èñïðàâëÿòü ñâîè ñîáñòâåííûå íåäîðàáîòêè â ñóäåáíîé ñèñòåìå, â íîðìîòâîð÷åñòâå, â ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ çàêîíîâ. Ëèøü ÷åñòíî ïðèçíàâ ýòî, ìîæíî êàðäèíàëüíî èçìåíèòü ñèòóàöèþ. Íàäî íàëàäèòü ïëàíîìåðíóþ ðàáîòó ïî óïîðÿäî÷åíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðè ýòîì ðàç è íàâñåãäà îòêàçàòüñÿ îò ïðåçóìïöèè âèíîâíîñòè áèçíåñà, îò îáâèíèòåëüíîãî óêëîíà â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé è ñóäåáíîé ïðàêòèêå.
Íóæíî èñêëþ÷èòü èç ñèñòåìû ïðàâà âñå çàöåïêè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ïðåâðàùàòü õîçÿéñòâåííûé ñïîð â ñâåäåíèå ñ÷åòîâ ïðè ïîìîùè çàêàçíûõ óãîëîâíûõ äåë.
Õî÷ó ïîáëàãîäàðèòü äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè çà ðàáîòó íàä ïàêåòîì ïîïðàâîê, êîòîðûå íàâîäÿò ïîðÿäîê â ýòîé ñôåðå. Òàê, áóäåò óñòàíîâëåí çàïðåò íà âîçáóæäåíèå óãîëîâíûõ äåë áåç çàÿâëåíèÿ ïîñòðàäàâøåãî ïî öåëîìó ðÿäó ýêîíîìè÷åñêèõ ñîñòàâîâ, ñåðüåçíî âîçðàñòåò îòâåòñòâåííîñòü ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ çà ôàëüñèôèêàöèè.
Â ñàìîå áëèæàéøåå âðåìÿ íóæíî ñîçäàòü ñïåöèàëüíóþ çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó äëÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ìû ñ Ïðåäñåäàòåëåì Âåðõîâíîãî Ñóäà íà ýòîò ñ÷åò íåñêîëüêî ðàç ãîâîðèëè î÷åíü ïîäðîáíî. Íóæíî ñôîðìèðîâàòü â ñóäàõ ñóäåáíûå ñîñòàâû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû ãðàæäàí ñ îðãàíàìè âëàñòè âñåõ óðîâíåé, - âàæíåéøàÿ çàäà÷à, êîòîðàÿ ó íàñ ïîêà íå ðåøåíà. Äîïîëíèòåëüíîé çàùèòîé ïðàâ ãðàæäàí ïîñëóæèò âîçìîæíîñòü ïîäàâàòü êîëëåêòèâíûå èñêè, èñêè â èíòåðåñàõ íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà ëèö, à òàêæå èñêè îò ëèöà îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. ß ïðîøó óñêîðèòü âíåñåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîïðàâîê â Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ.
È åùå îäèí âàæíûé ìîìåíò. Ñîâðåìåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îñîáåííî ôèíàíñîâîå è êîðïîðàòèâíîå, î÷åíü ñïåöèôè÷íî. Â ýòîé ñâÿçè ïðåäëàãàþ ïðîðàáîòàòü ñ ïàðòíåðàìè - äàæå íå ïðîðàáîòàòü, à çàâåðøèòü åãî, ïîòîìó ÷òî îí ôàêòè÷åñêè óæå íà÷àëñÿ, íî íóæíî çàâåðøàòü åãî, - âîïðîñ î ñîçäàíèè òðåòåéñêîãî ñóäà Òàìîæåííîãî ñîþçà, êîòîðûé ìîã áû ñòàòü âåäóùåé íåçàâèñèìîé èíñòàíöèåé ïî ðàññìîòðåíèþ ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ñïîðîâ. Â öåëîì íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü êîìïëåêñ ìåð ïî ðàçâèòèþ òðåòåéñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â Ðîññèè, ïðè÷åì íà êà÷åñòâåííî íîâîì óðîâíå.
Õî÷ó åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü: ëó÷øèé ñïîñîá ñäåëàòü áèçíåñ ïàòðèîòè÷íûì - îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíûå ãàðàíòèè çàùèòû ñîáñòâåííîñòè è âûïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ, ñäåëàòü ïðèâëåêàòåëüíîé ðîññèéñêóþ þðèñäèêöèþ.
Ãîñóäàðñòâî ñàìî äîëæíî ïîêàçàòü ïðèìåð èñïîëüçîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîé þðèñäèêöèè, âûáèðàÿ èìåííî ðîññèéñêèå ïëîùàäêè äëÿ ðàçìåùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ äëÿ ïðèâàòèçàöèîííûõ ñäåëîê. Ïðèâàòèçàöèÿ, êîòîðóþ Ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî ïðîâîäèòü, íå äîëæíà èìåòü íè÷åãî îáùåãî, êñòàòè ãîâîðÿ, ñ ïðàêòèêîé 90-õ ãîäîâ, ñ ïðåñëîâóòûìè çàëîãîâûìè àóêöèîíàìè. Ýòî äîëæíà áûòü ïðèâàòèçàöèÿ, îñíîâàííàÿ íà ÷åñòíîé, îòêðûòîé ïðîäàæå ãîññîáñòâåííîñòè ïî ñïðàâåäëèâîé, ðåàëüíîé öåíå. Êà÷åñòâî ïðèâàòèçàöèè, óâàæàåìûå êîëëåãè, - ýòî íå òîëüêî ïîñòóïëåíèå ñðåäñòâ â áþäæåò. Ýòî ïðåæäå âñåãî âîïðîñ äîâåðèÿ îáùåñòâà ê äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâà, ýòî ïîÿâëåíèå ïî-íàñòîÿùåìó ëåãèòèìíîãî, óâàæàåìîãî ñîáñòâåííèêà. ß ïðîøó îá ýòîì ïîìíèòü âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå îòâå÷àþò çà ïðîâåäåíèå ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ.
Áèçíåñ äîëæåí ðàáîòàòü è íà ñâîé óñïåõ, è íà ñòðàíó, äîëæåí ðîæäàòü òàëàíòëèâûõ, òîëêîâûõ îðãàíèçàòîðîâ, ìåöåíàòîâ è ïàòðèîòîâ, êàê ýòî áûëî â ïðåæíèå âðåìåíà â Ðîññèè. Èìåííî òîãäà, è òîëüêî òîãäà âîçìîæíî óòâåðæäåíèå øèðîêîãî îáùåñòâåííîãî óâàæåíèÿ ê ïðåäïðèíèìàòåëüñêîìó ñîñëîâèþ.
Íàïîìíþ, ñîâìåñòíî ñ áèçíåñ-ñîîáùåñòâîì ìû íà÷àëè ðåàëèçàöèþ íàöèîíàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èíèöèàòèâû. Ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, âõîæäåíèå Ðîññèè â äâàäöàòêó ñòðàí ñ íàèëó÷øèì áèçíåñ-êëèìàòîì ïîçâîëèò íàì ïðèáàâèòü íå ìåíåå 2,5 ïðîöåíòà ê ñåãîäíÿøíåìó ðîñòó ÂÂÏ, ïðè÷åì äîïîëíèòåëüíûé ðîñò áóäåò ïðåæäå âñåãî â íåñûðüåâîì ñåêòîðå, â ìàëîì è ñðåäíåì áèçíåñå.
Âàæíåéøèé ôàêòîð ïîäúåìà ýêîíîìèêè - êà÷åñòâî ðàáîòû ðåãèîíàëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ êîìàíä. Ó íàñ óæå ñåé÷àñ åñòü ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè, êîòîðûå áåç íåôòè è áåç ãàçà, è âû âñå îá ýòîì õîðîøî çíàåòå, åæåãîäíî îáåñïå÷èâàþò ðîñò ÂÐÏ áîëåå ÷åì íà 10 ïðîöåíòîâ. Ýòî, êñòàòè, ðåàëüíûé îòâåò è â ïåðâîì ñëó÷àå, è âî âòîðîì, òåì, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî ó íàñ ðîñò îãðàíè÷åí òîëüêî 4 ïðîöåíòàìè. Âîò, ïîæàëóéñòà, ñðàçó âîçìîæíà ïðèáàâêà ê ýòèì ÷åòûðåì åùå 2 - 2,5 ïðîöåíòà. Âîò âàì 5 è 6 ïðîöåíòîâ ðîñòà.
Íàì íóæíû äåøåâûå è "äëèííûå" äåíüãè äëÿ êðåäèòîâàíèÿ ýêîíîìèêè, äàëüíåéøåå ñíèæåíèå èíôëÿöèè, êîíêóðåíòíûå áàíêîâñêèå ñòàâêè. ß ïðîøó Ïðàâèòåëüñòâî è Öåíòðîáàíê ïîäóìàòü íàä ìåõàíèçìàìè ðåøåíèÿ òàêèõ çàäà÷. Çíàþ õîðîøî, ÷òî ìíå âîçðàçÿò è ñêàæóò íåêîòîðûå ýêñïåðòû, ÷òî îáåñïå÷åíèå "äëèííûõ" äåíåã - ýòî íå çàäà÷à Öåíòðàëüíîãî áàíêà, ÷òî "äëèííûå" äåíüãè - ýòî íàêîïëåíèÿ ãðàæäàí, ïðåäïðèÿòèé, ïåíñèîííûå äåíüãè è òàê äàëåå. Äà, âñå ýòî õîðîøî èçâåñòíî. Íî òàêæå èçâåñòíî, ÷òî â ÔÐÑ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, â Åâðîöåíòðîáàíêå, â äðóãèõ íåêîòîðûõ öåíòðàëüíûõ áàíêàõ ïðÿìî â óñòàâàõ çàïèñàíà îáÿçàííîñòü ýòèõ ñòðóêòóð äóìàòü î ðàáî÷èõ ìåñòàõ è îáåñïå÷åíèè òåìïà ðîñòà ýêîíîìèêè.
Ñåé÷àñ íå ïðèçûâàþ íè÷åãî ïåðåñìàòðèâàòü â íàøåì çàêîíîäàòåëüñòâå, ïðîñòî îáðàùàþ âíèìàíèå íà òî, ÷òî âñå ìû äîëæíû áûòü îçàáî÷åíû êëþ÷åâûìè âîïðîñàìè ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Íàøè íàöèîíàëüíûå íàêîïëåíèÿ äîëæíû ðàáîòàòü â ñòðàíå è íà ñòðàíó, îäíàêî ïîêà ñðåäñòâà Ôîíäà íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ïðàêòè÷åñêè íå âêëàäûâàþòñÿ â ðàçâèòèå. Ìû äîãîâîðèëèñü - ïîìíþ îá ýòîì õîðîøî è ñ ýòèì ñîãëàñåí, ÷òî ïîñëå òîãî, êàê Ðåçåðâíûé ôîíä ïðåâûñèò 7 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ, ìû ìîæåì íàïðàâëÿòü ïîëîâèíó äîõîäîâ ñâåðõ ýòîãî óðîâíÿ â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó, ãëàâíûì îáðàçîì â èíôðàñòðóêòóðíûå ïðîåêòû.
À âîò òåïåðü î âîçìîæíûõ êîððåêòèðîâêàõ íàøèõ ïðåæíèõ äîãîâîðåííîñòåé, î êîòîðûõ ÿ ñêàçàë â ñàìîì íà÷àëå. Ïî èòîãàì òåêóùåãî ãîäà Ðåçåðâíûé ôîíä è Ôîíä íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ âìåñòå ñîñòàâÿò óæå îêîëî 9 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ, à çíà÷èò, îïðåäåëåííàÿ ïîäóøêà áåçîïàñíîñòè ó íàñ åñòü, ñôîðìèðîâàíà. Ïîýòîìó óæå ñ 2013 ãîäà ïîñëå ñîçäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé óïðàâëÿþùåé ñòðóêòóðû ïðåäëàãàþ ÷àñòü ñðåäñòâ Ôîíäà íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ - äëÿ íà÷àëà ýòî ìîæåò áûòü ñóììà äî 100 ìëðä ðóáëåé, íåêîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî íå ìåíåå 100 ìëðä ðóáëåé, - íóæíî âêëàäûâàòü óæå â ðîññèéñêèå öåííûå áóìàãè. Îíè äîëæíû áûòü ñâÿçàíû ñ ðåàëèçàöèåé èíôðàñòðóêòóðíûõ ïðîåêòîâ. Ñ ýòèì ñåãîäíÿ óæå ñîãëàñíû è ïðàâèòåëüñòâåííûå ýêñïåðòû. Ïîýòîìó ïðîøó Ìèíôèí ïðîðàáîòàòü òàêóþ ñõåìó. Âàæíî, ÷òîáû òàêèå ïðîåêòû áûëè îêóïàåìû ñàìè ïî ñåáå.
×ðåçâû÷àéíî âàæíîå óñëîâèå - è îáðàùàþ íà ýòî îñîáîå âíèìàíèå - âàæíî, ÷òîáû îíè áûëè îêóïàåìûìè è äàâàëè óñòîé÷èâûé ãàðàíòèðîâàííûé äîõîä, à íå òðåáîâàëè ïîñòîÿííîé ïîäïèòêè èç ÔÍÁ èëè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Çàäà÷àì ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè äîëæíà áûòü ïîä÷èíåíà è íàëîãîâàÿ ñèñòåìà. Ìû áóäåì ñòèìóëèðîâàòü èíâåñòèöèè è ðàçâèòèå, ïåðåíîñÿ ôèñêàëüíûé àêöåíò íà ïîòðåáëåíèå, âêëþ÷àÿ àêöèçíûå òîâàðû è äîðîãóþ íåäâèæèìîñòü.
Ñåãîäíÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà, äà, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, è ó íàñ ìû ïîñòîÿííî, òàê èëè èíà÷å, âîçâðàùàåìñÿ ê ýòîìó âîïðîñó, à èìåííî: ê âîïðîñó ïîäîõîäíîãî íàëîãà. ß óæå ãîâîðèë îá ýòîì, âû çíàåòå ìîþ òî÷êó çðåíèÿ, íàì íåëüçÿ ïîêà îòêàçûâàòüñÿ îò òàê íàçûâàåìîé ïëîñêîé ñòàâêè. Ïðîãðåññèâêà, êàê áû îíà âíåøíå íå ñìîòðåëàñü ñîöèàëüíî ñïðàâåäëèâîé, íî îíà ýòîé ñïðàâåäëèâîñòè íå îáåñïå÷èò. Íàîáîðîò, ýòî áóäåò áðåìåíåì äëÿ ìèëëèîíîâ ëþäåé ñî ñðåäíèìè äîõîäàìè. Åñëè âû íà÷íåòå ñ÷èòàòü, ê ÷åìó ýòî ïðèâåäåò, âû óáåäèòåñü, ÷òî òàê îíî è áóäåò. È, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ÷òî åùå áóäåò? Áóäåò óõîä îò íàëîãîâ è íåäîïîëó÷åíèå â áþäæåò, â êàçíó ñîîòâåòñòâóþùèõ îáúåìîâ äåíåã îò ýòîãî íàëîãà. À çíà÷èò, ó íàñ âîçíèêíóò äåôèöèòû ïî ïîâîäó ôèíàíñèðîâàíèÿ àðìèè, ïåíñèé, áþäæåòíîé ñôåðû. Âîò âàì è ñîöèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü. Ïîýòîìó äåéñòâîâàòü â ýòîé ñôåðå íóæíî êðàéíå àêêóðàòíî. Íî âîò ÷òî ìîæíî äåëàòü, ÷òî ñ÷èòàþ íóæíî äåëàòü è ÷òî ñïðàâåäëèâî, òàê ýòî îáëàãàòü òàê íàçûâàåìîå ïðåñòèæíîå, äåìîíñòðàòèâíîå ïîòðåáëåíèå äîïîëíèòåëüíûìè íàëîãàìè.
Íàïîìíþ Ïðàâèòåëüñòâó î íåîáõîäèìîñòè óæå â ïåðâîé ïîëîâèíå 2013 ãîäà ðåàëèçîâàòü ïðèíÿòûå ïðèíöèïèàëüíûå ðåøåíèÿ ïî òàê íàçûâàåìîìó íàëîãó íà ðîñêîøü, âêëþ÷àÿ ýëèòíóþ íåäâèæèìîñòü è, êàê áû òÿæåëî íè áûëî, íà äîðîãèå àâòîìîáèëè, ïóñêàé äàæå íîâûå.
Äëÿ êà÷åñòâåííîãî îáíîâëåíèÿ ýêîíîìèêè íóæíà ÷åñòíàÿ êîíêóðåíöèÿ. Ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó â ðàìêàõ ðàáîòû ïî íàöèîíàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èíèöèàòèâå óòâåðäèòü "äîðîæíóþ êàðòó" ïî ðåàëèçàöèè êîíêóðåíöèè è ïðèñòóïèòü ê åå ðåàëèçàöèè óæå â ñëåäóþùåì ãîäó.
Ïî÷åìó ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî ýòî íóæíî ñäåëàòü îáÿçàòåëüíî ïî âñåì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì? Ñåé÷àñ åùå íà ýòîì îñòàíîâëþñü. Ïîòîìó ÷òî î÷åíü õîðîøî çíàþ, êàê èäåò äèñêóññèÿ. Îíà, êàê ïðàâèëî, íîñèò ñïîðàäè÷åñêèé õàðàêòåð - ïîãîâîðèëè î ÷åì-òî âàæíîì, ïîñîâåùàëèñü, âûøëè èç êàáèíåòà è çàáûëè, à âîïðîñ ïîäâèñ. Íàì íóæíû ÿñíûå îðèåíòèðû, íóæåí äîêóìåíò, êîòîðûé ìîæíî áûëî áû îòñëåäèòü è ïðîêîíòðîëèðîâàòü åãî èñïîëíåíèå. Ïðîøó ýòî íå çàáûâàòü è îáÿçàòåëüíî ñäåëàòü.
Ñòåðæíåì íàøåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè äîëæíà ñòàòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü âñåõ êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ âåäåíèÿ áèçíåñà â Ðîññèè, îò äîñòóïíûõ êðåäèòîâ è ñòèìóëèðóþùèõ íàëîãîâ äî óäîáíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð è íèçêîé èíôëÿöèè. Ýòî ïðÿìîé ïðàêòè÷åñêèé ïóòü ê îáíîâëåíèþ ýêîíîìèêè, ê óõîäó îò ñûðüåâîé çàâèñèìîñòè, ïîòîìó ÷òî âûãîäíûìè ñòàíîâÿòñÿ äåñÿòêè òûñÿ÷ íîâûõ ïðîåêòîâ: â ïåðåðàáîòêå ñûðüÿ, â ìàøèíîñòðîåíèè, â ëåãêîé è òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè, â ñôåðå óñëóã, â ìàëîì è ñðåäíåì áèçíåñå è, êîíå÷íî, â àãðàðíîì ñåêòîðå.
Íåñêîëüêî ñëîâ î íåì. Ñïðîñ íà ïðîäîâîëüñòâèå ñòðåìèòåëüíî ðàñòåò âî âñåì ìèðå, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. À íà äîëþ Ðîññèè, êàê âû çíàåòå, ïðèõîäèòñÿ áîëåå ÷åì ïîëîâèíà ïëîäîðîäíûõ çåìåëü ïëàíåòû - 55 ïðîöåíòîâ. Â áëèæàéøèå ÷åòûðå-ïÿòü ëåò ìû äîëæíû ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü ñâîþ íåçàâèñèìîñòü ïî âñåì îñíîâíûì âèäàì ïðîäîâîëüñòâèÿ, à çàòåì Ðîññèÿ äîëæíà ñòàòü êðóïíåéøèì â ìèðå ïîñòàâùèêîì ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ. Ýòî îòêðûâàåò äëÿ íàñ êîëîññàëüíûå íîâûå âîçìîæíîñòè.
Ìû òàêæå äîëæíû óäåëèòü ñàìîå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå âîïðîñàì ýêîëîãèè, ýêîëîãè÷åñêîãî îçäîðîâëåíèÿ òåððèòîðèé. Ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, ïî íåêîòîðûì, âû çíàåòå, ìû óæå íà÷àëè ðàáîòàòü, íàïðèìåð, ïî Àðêòèêå.
Íàø îðèåíòèð - ýòî âûñîêèå ýêîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû ðàçâèòèÿ.
Äëÿ îáíîâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòè, äëÿ ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíîëîãèé ìû íàìåðåíû â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàòü áåñïðåöåäåíòíûå ñðåäñòâà, âûäåëÿåìûå íà ãîñîáîðîíçàêàç è ìîäåðíèçàöèþ îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Äîñòóï ê ýòèì ñðåäñòâàì ÷åðåç âûïîëíåíèå ñìåæíûõ çàêàçîâ ïîëó÷àò ïðàêòè÷åñêè âñå îòðàñëè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Íàì íåîáõîäèìî óêðåïèòü ïîçèöèè â êîñìîñå, ÿäåðíîé ýíåðãåòèêå, âîçðîäèòü áàçîâûå îòðàñëè: àâèà-, ñóäî-, ïðèáîðîñòðîåíèå, êîíå÷íî, íà íîâîé áàçå, íà íîâîì óðîâíå, íà íîâîé òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâå. Ìû óæå ïðèñòóïèëè ê âîññîçäàíèþ ñâîåé íàöèîíàëüíîé ýëåêòðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, â òîì ÷èñëå ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè ÷àñòíîãî êàïèòàëà. Ñ÷èòàþ, ÷òî íóæíî ïîäãîòîâèòü "äîðîæíûå êàðòû" ðàçâèòèÿ íîâûõ îòðàñëåé ïî àíàëîãèè ñ "äîðîæíûìè êàðòàìè" óëó÷øåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, ýòî â òîì ÷èñëå êîìïîçèòû è ðåäêîçåìåëüíûå ìåòàëëû, áèîòåõíîëîãèè è ãåííàÿ èíæåíåðèÿ, IT-òåõíîëîãèè, íîâîå ãðàäîñòðîèòåëüñòâî, èíæèíèðèíã è ïðîìûøëåííûé äèçàéí.
Ñåé÷àñ çàâåðøàåòñÿ ðàçðàáîòêà äîëãîñðî÷íîãî ïðîãíîçà íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè äî 2030 ãîäà. Âûäåëåíû êîíêðåòíûå íàïðàâëåíèÿ êàê äëÿ ïîäúåìà òðàäèöèîííûõ ñåêòîðîâ, òàê è äëÿ ïðîðûâà íà ðûíêå âûñîêèõ òåõíîëîãèé, à äëÿ ðàáîòû íàä îáîðîííûìè òåõíîëîãèÿìè çàâòðàøíåãî äíÿ áóäåò ñîçäàí ñïåöèàëüíûé ôîíä ïåðñïåêòèâíûõ èññëåäîâàíèé.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Ïðÿìîå ñëåäñòâèå ñûðüåâîé ýêîíîìèêè - ýòî äèñáàëàíñû òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ðûíêà òðóäà, ñîöèàëüíîé ñôåðû. Ñåãîäíÿ íàéòè ðàáîòó ñ äîñòîéíîé çàðàáîòíîé ïëàòîé, êàê ïðàâèëî, ìîæíî òîëüêî â ñòîëèöàõ èëè ñûðüåâûõ ðåãèîíàõ, ïîëó÷èòü êà÷åñòâåííîå îáðàçîâàíèå è ìåäïîìîùü â íåñêîëüêèõ êðóïíûõ ãîðîäàõ. Ñþäà è åäóò íà çàðàáîòêè, íà ó÷åáó, íà ëå÷åíèå, ñþäà ñòðåìèòñÿ ìîëîäåæü, à äðóãèå ðåãèîíû òåðÿþò àêòèâíûõ ëþäåé, ãîòîâûõ ðàáîòàòü è ïðèíîñèòü ïîëüçó. Âåëåíèå âðåìåíè - ðåøèòåëüíûé øàã â ñòîðîíó äåöåíòðàëèçàöèè ðàçâèòèÿ, íîâàÿ ãåîãðàôèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ðûíêà òðóäà, íîâûå îòðàñëè è íîâûå öåíòðû ïðîìûøëåííîñòè, íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, íîâàÿ, ñîâðåìåííàÿ ñîöèàëüíàÿ ñðåäà âî âñåõ ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ, ãîðîäàõ, ïîñåëêàõ, âêëþ÷àÿ áåçáàðüåðíóþ ñðåäó äëÿ ãðàæäàí ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè. Ñåé÷àñ ðàçíèöà â äîõîäàõ ðåãèîíîâ êðàéíå âûñîêà. Âû õîðîøî çíàåòå, â äåñÿòè èç íèõ ñîáèðàåòñÿ áîëüøàÿ ïîëîâèíà âñåõ äîõîäîâ ñòðàíû. Íàäî ïîñëåäîâàòåëüíî äâèãàòüñÿ ê òîìó, ÷òîáû âñå ðîññèéñêèå ðåãèîíû áåç èñêëþ÷åíèÿ ñòàëè ýêîíîìè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûìè è â ïîëíîì ñìûñëå ñëîâà ñóáúåêòíûìè. Ïîýòîìó íàì íóæíî íåìíîãî ìåíÿòü ëîãèêó ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé. Ïóñòü Ìèíôèí íå ïóãàåòñÿ ýòèõ ñëîâ.
Íóæíî ñîçäàâàòü è óêðåïëÿòü ýêîíîìè÷åñêóþ áàçó òåððèòîðèé, ïîìîãàòü òåì, êòî ðàáîòàåò èíèöèàòèâíî íà ìåñòàõ. Â êà÷åñòâå ïåðâîî÷åðåäíûõ øàãîâ íà ìóíèöèïàëüíûé óðîâåíü áóäåò ïåðåäàíà îñíîâíàÿ ìàññà íàëîãîâ îò ìàëîãî áèçíåñà, êîòîðûé ñåé÷àñ ðàáîòàåò â óñëîâèÿõ ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâûõ ðåæèìîâ. Êðîìå òîãî, îòìåíÿþòñÿ ìíîãèå ôåäåðàëüíûå ëüãîòû ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî è çåìëè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ýòè ñðåäñòâà òàêæå áóäóò ïîñòóïàòü â ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå áþäæåòû.
Âìåñòå ñ òåì, óâàæàåìûå êîëëåãè, ñåé÷àñ îáðàùàþñü ïðåæäå âñåãî ê Ïðàâèòåëüñòâó, âû çíàåòå, î ÷åì ÿ ñåé÷àñ ãîâîðþ: ìû áóäåì ëèøàòü ëüãîò íàøè, ñêàæåì, èíôðàñòðóêòóðíûå êîìïàíèè, èíôðàñòðóêòóðíûå ìîíîïîëèè. Ýòî çíà÷èò, ÷òî îíè äîëæíû áóäóò áîëüøå ïëàòèòü. Íî íå âñå ãîòîâû íà÷àòü ïëàòèòü íîâûå ñðåäñòâà, ïîòîìó ÷òî ìû òîãäà ìîæåì èõ íàïðî÷ü ëèøèòü èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòåé. Ìû ñ âàìè äîãîâàðèâàëèñü ðàíüøå, ÷òî ïðåäóñìîòðèì ìÿãêèé ïåðåõîäíûé ïåðèîä è êîìïåíñàöèè äëÿ ýòèõ êîìïàíèé. Îáÿçàòåëüíî íàä ýòèì íóæíî ïîäóìàòü. Ñ êîíäà÷êà òàêèå ðåøåíèÿ íå ïðèíèìàþòñÿ, íî äâèãàòüñÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè, êîíå÷íî, íóæíî, è ìû áóäåì ýòî äåëàòü.
Ñ÷èòàþ òàêæå, ÷òî äëÿ óêðåïëåíèÿ ñîáñòâåííîé íàëîãîâîé áàçû ðåãèîíîâ íàäî ïðåäîñòàâèòü èì ïðàâî ïåðåéòè ê íàëîãîîáëîæåíèþ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, èñõîäÿ èç êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè, ïðè÷åì íà÷èíàÿ óæå ñ 2014 ãîäà. Íî ýòî äîëæåí áûòü ñàìîñòîÿòåëüíûé âûáîð ðåãèîíîâ, è ïðè ýòîì äîëæíà áûòü çàâåðøåíà âñÿ ðàáîòà ïî îöåíêå îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè è âûâåðêå äàííûõ îá èõ âëàäåëüöàõ.
Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, íàì íåîáõîäèìî ãëóáîêî ïðîðàáîòàòü âñå àñïåêòû ñáàëàíñèðîâàííîãî ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, âêëþ÷àÿ è ñôåðó îáðàçîâàíèÿ. Áûëî áû ïðàâèëüíî, ÷òîáû ïðèîðèòåòíóþ ïîääåðæêó ïîëó÷èëè òå âóçû, êîòîðûå ðàáîòàþò â ðåãèîíàõ, ñîòðóäíè÷àþò ñ êðóïíåéøèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ðåãèîíîâ, âìåñòå ñ íèìè ïðîäâèãàþò íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè, ÷üè âûïóñêíèêè óæå â ïåðèîä ó÷åáû ñâÿçûâàþò ñâîå áóäóùåå ñ òåì ìåñòîì, ãäå îíè æèâóò è ó÷àòñÿ.
Èìåííî â òàêèõ âóçàõ íóæíî îòêðûâàòü áîëüøå äîïîëíèòåëüíûõ áþäæåòíûõ ìåñò, ãîñóäàðñòâî äîëæíî îêàçàòü ïîääåðæêó ïðîãðàììàì ðàçâèòèÿ òàêèõ âóçîâ. Ïðè ýòîì ïðèíöèïèàëüíî âàæíî, ÷òîáû â óïðàâëåíèè òàêèìè óíèâåðñèòåòàìè, â èõ ôèíàíñèðîâàíèè ïðèíèìàë ó÷àñòèå è áèçíåñ. Âñå ýòî, ïîìèìî ïðî÷åãî, ïðåêðàòèò ïðàêòèêó, êîãäà íåìàëûå ðåñóðñû òðàòÿòñÿ íà ïîäãîòîâêó â Ìîñêâå è Ïåòåðáóðãå ñòóäåíòîâ, êîòîðûå äàæå íå ñîáèðàþòñÿ óñòðàèâàòüñÿ ðàáîòàòü ïî ïðèîáðåòàåìîé ñïåöèàëüíîñòè.
Íàì íóæíà ñâîåãî ðîäà èíâåñòèöèîííàÿ êàðòà Ðîññèè, íåîáõîäèìî äàòü èíâåñòîðàì ÿñíûé ñèãíàë, íà êàêèõ òåððèòîðèÿõ âûãîäíåå, ðàçóìíåå ðàáîòàòü, ñîçäàâàòü òå èëè èíûå ïðîèçâîäñòâà è íà êàêóþ ïîääåðæêó ãîñóäàðñòâà áèçíåñ ìîæåò è âïðàâå ðàññ÷èòûâàòü â áëèæàéøåå âðåìÿ. Èñïîëüçóÿ íàøè êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà, íóæíî ñòèìóëèðîâàòü ìèãðàöèþ ïðîèçâîäñòâà èç äðóãèõ ðåãèîíîâ â Ðîññèþ, êàê íàïðèìåð, ýòî ìû äåëàåì â àâòîïðîìå. Â÷åðà òîëüêî âñòðå÷àëñÿ ñ ðóêîâîäèòåëåì îäíîé èç êðóïíåéøèõ ìèðîâûõ êîìïàíèé â ýòîé ñôåðå.
Èìåííî â òàêîì íàïðàâëåíèè ìû è äâèæåìñÿ, òåì áîëåå ÷òî âñòóïëåíèå Ðîññèè â ÂÒÎ äàåò âîçìîæíîñòü ðàçìåùàòü â Ðîññèè ïðîèçâîäñòâà, îðèåíòèðîâàííûå íå òîëüêî íà íàø ðûíîê, íî è íà ýêñïîðò. Â XXI âåêå âåêòîð ðàçâèòèÿ Ðîññèè - ýòî ðàçâèòèå íà âîñòîê. Ñèáèðü è Äàëüíèé Âîñòîê - ýòî íàø êîëîññàëüíûé ïîòåíöèàë, îá ýòîì åùå Ëîìîíîñîâ ãîâîðèë. È ñåé÷àñ ìû äîëæíû ýòî âñå ðåàëèçîâûâàòü. Ýòî âîçìîæíîñòü çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî â Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå, ñàìîì ýíåðãè÷íî, äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùåìñÿ ðåãèîíå ìèðà.
Íåäàâíî íà ïðåçèäèóìå Ãîññîâåòà ìû ïîäðîáíî ãîâîðèëè î êîíêðåòíûõ øàãàõ ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Çàáàéêàëüå è â äàëüíåâîñòî÷íûõ ðåãèîíàõ. Ñåé÷àñ íå áóäó âñå ïîâòîðÿòü, î ÷åì ìû äîãîâîðèëèñü. Äîãîâîðèëèñü î ñîçäàíèè çäåñü ïðèâëåêàòåëüíûõ óñëîâèé æèçíè. Ïðàâèòåëüñòâî äî êîíöà ïåðâîãî êâàðòàëà áóäóùåãî ãîäà äîëæíî äåòàëüíî ïðîðàáîòàòü ïðåäëîæåííûå ìåðû, âêëþ÷àÿ íàëîãîâûå êàíèêóëû äëÿ òàê íàçûâàåìûõ ñòàðòàïîâ (íîâûõ ïðåäïðèÿòèé), ïëàíû ïî ðàçâèòèþ ýíåðãåòèêè, èíôðàñòðóêòóðû è òàê äàëåå. Îáÿçàòåëüíî íóæíî ýòî ñäåëàòü, óâàæàåìûå êîëëåãè. Ñàìûì âíèìàòåëüíûì îáðàçîì ïðîøó ê ýòîìó îòíåñòèñü.
Êðîìå òîãî, ïðîøó Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäñòàâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ïåðñïåêòèâíîìó ðàçâèòèþ Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè, òåì áîëåå ÷òî çàêîí îá îñîáîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå â 2016 ãîäó çàêàí÷èâàåò ñâîå äåéñòâèå.
Íàì íåîáõîäèì íàñòîÿùèé ïðîðûâ â ñòðîèòåëüñòâå äîðîã. Â ïðåäñòîÿùåå äåñÿòèëåòèå íóæíî êàê ìèíèìóì óäâîèòü îáúåì äîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Çäåñü òîæå ðàçíûé ñ÷åò ñóùåñòâóåò, íî ýòîò ñ÷åò òðåáîâàíèþ óäâîåíèÿ âïîëíå êîððåêòåí.
Âàæíåéøèé ïðèîðèòåò ðàçâèòèÿ - ýòî ðåãèîíàëüíàÿ àâèàöèÿ, à òàêæå ìîðñêèå ïîðòû, Ñåâåðíûé ìîðñêîé ïóòü, ÁÀÌ, Òðàíññèá, äðóãèå òðàíçèòíûå êîðèäîðû. Îáî âñåì ýòî íóæíî íå òîëüêî äóìàòü, íàä âñåì ýòèì íóæíî íàñòîé÷èâî ðàáîòàòü. Íàì íóæíî îáåñïå÷èòü â ïîëíîì ñìûñëå òðàíñïîðòíóþ ñâÿçàííîñòü, åäèíñòâî âñåé ðîññèéñêîé òåððèòîðèè.
Óâàæàåìûå äðóçüÿ!
Ãëàâíàÿ ÷åðòà íîâîé ýïîõè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî óæå íèêòî â îäèíî÷êó íå ìîæåò ðåøàòü ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû â ýêîíîìèêå è â ïîëèòèêå. Íà ñàìîì äåëå òàê áûëî âñåãäà, â òîì ÷èñëå è â 90-å ãîäû. Õîòÿ êîãäà-òî íåäàâíî, åùå 10 ëåò òîìó íàçàä, ìîæåò áûòü, êîìó-òî êàçàëîñü, ÷òî ìèð ñòàë îäíîïîëÿðíûì. Íåêîòîðûå èç ìîèõ áûâøèõ êîëëåã òàê ìíå îá ýòîì è ãîâîðèëè òîãäà. Ñåãîäíÿ òàê óæå íèêòî íå äóìàåò.
Äëÿ âñåõ àáñîëþòíî î÷åâèäíî, ÷òî ìèð óêðåïèëñÿ èìåííî â ñâîåé ìíîãîïîëÿðíîñòè. Ýòî ñîçäàåò êàê ðèñêè, òàê è âîçìîæíîñòè. Ðèñêè âîçîáëàäàþò â òîì ñëó÷àå, åñëè êàæäûé áóäåò âåñòè ñâîþ ñîáñòâåííóþ èãðó, åñëè íå áóäóò îòáðîøåíû èëëþçîðíûå ðàñ÷åòû íà òî, ÷òî õàîñîì ìîæíî óïðàâëÿòü - âû çíàåòå, åñòü äàæå òàêàÿ òåîðèÿ. È [ðèñêè íå âîçîáëàäàþò,] åñëè íèêòî íå áóäåò ñåÿòü ýòîò õàîñ äàëüøå.
Ðîññèÿ îòñòàèâàåò ïðèíöèïû ñîãëàñîâàííûõ, êîëëåêòèâíûõ óñèëèé â ðåøåíèè ïðîáëåì ñîâðåìåííîñòè. Òàêàÿ ëèíèÿ ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò ñåãîäíÿøíèì ðåàëèÿì. Ìû ïðåäëàãàåì ïðîåêòû, êîòîðûå äîëæíû ñïëîòèòü ñòðàíû è ðåãèîíû. Îïûò è ðåàëèè ïîñëåäíèõ 20 ëåò, ïðîñòîé çäðàâûé ñìûñë âñå ðàññòàâëÿþò ïî ñâîèì ìåñòàì. È çàêîíîìåðíî, ÷òî èíòåðåñ ê èíòåãðàöèè è â Àìåðèêå (ïðè÷åì è â Ñåâåðíîé Àìåðèêå, è â Þæíîé Àìåðèêå), è â Åâðîïå, è â Àçèè ðàñòåò, ýòîò ïðîöåññ íàáèðàåò îáîðîòû. Ïî÷åìó ìû äîëæíû ñòîÿòü â ñòîðîíå? Íàîáîðîò, ìû ñ íàøèìè áëèæàéøèìè ñîñåäÿìè äîëæíû èñïîëüçîâàòü âñå íàøè ïðåèìóùåñòâà.
È òàêîé èíòåðåñ ó íàøèõ áëèæàéøèõ ñîñåäåé ê èíòåãðàöèîííûì ïðîöåññàì òîæå ðàñòåò. Ñâèäåòåëüñòâî òîìó - î÷åíü äåëîâîå, ïðàãìàòè÷íîå îòíîøåíèå ê ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèþ Äîãîâîðà î çîíå ñâîáîäíîé òîðãîâëè ÑÍÃ. ß, êñòàòè ãîâîðÿ, ïðèçíàòåëåí íàøèì ïàðëàìåíòàðèÿì, êîòîðûå ïåðâûìè ðàòèôèöèðîâàëè ýòîò î÷åíü âàæíûé äîêóìåíò.
Ìû áóäåì èäòè ïî ïóòè òåñíîé èíòåãðàöèè. Òîìó ïðèìåðîì Òàìîæåííûé ñîþç, Åäèíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî Ðîññèè, Êàçàõñòàíà è Áåëîðóññèè. Ýòî âñå óæå ðàáîòàåò, ðàáîòàåò ýôôåêòèâíî. Ìû ïðèñòóïèëè ê ñîçäàíèþ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà è, êîíå÷íî, áóäåì èäòè ïî ýòîìó ïóòè è ðåøèì ýòó çàäà÷ó.
Óâàæàåìûå êîëëåãè è óâàæàåìûå ãðàæäàíå Ðîññèè! Ìû ñòàâèëè çàäà÷ó óäâîèòü ÂÂÏ ñòðàíû è ê êîíöó 2008 ãîäà ïðàêòè÷åñêè âïëîòíóþ ïðèáëèçèëèñü ê ýòîé ïëàíêå, ãäå-òî íà 80 - 85 ïðîöåíòîâ óâåëè÷èëè ÂÂÏ, è ãëîáàëüíûé êðèçèñ òîëüêî ïðèîñòàíîâèë íàáðàííûé òåìï. È òåì íå ìåíåå ìû íå çðÿ ñòàâèëè òàêóþ âûñîêóþ ïëàíêó ïåðåä ñîáîé, òàêóþ ñëîæíóþ çàäà÷ó. Ýêîíîìèêà Ðîññèè ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ñïîñîáíîñòü áûñòðî è êà÷åñòâåííî ðàñòè âûñîêèìè òåìïàìè. Ìû ñóìåëè ñîõðàíèòü è óêðåïèòü ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ, îïðåäåëèòü åãî íîâûå ãîðèçîíòû.
Î ÷åì õî÷ó ñêàçàòü? Íà÷èíàÿ ñ 1999 ãîäà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ ïðàêòè÷åñêè óäâîèëñÿ. Ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî è êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòîâ óâåëè÷èëèñü íå íà êàêèå-òî ïðîöåíòû, à â 2,6 ðàçà. Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ïî îòíîøåíèþ ê ÂÂÏ ñòðàíû ñîêðàòèëñÿ ïðàêòè÷åñêè â äåñÿòü ðàç: ñ áîëåå ÷åì 100 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ - ïî-ìîåìó, 120 - 125 ïðîöåíòîâ ó íàñ áûëî - äî 10 ñ íåáîëüøèì ïðîöåíòîâ, ïðè ýòîì 2,5 ïðîöåíòà - òîëüêî âíåøíèé äîëã. Òåìïû èíôëÿöèè ñíèçèëèñü â øåñòü ðàç. Â 1999 ãîäó áûëî 36,5 ïðîöåíòà, â ïðîøëîì ãîäó - 6,1 ïðîöåíòà, â ýòîì áóäåò ÷óòü ïîáîëüøå, íî âñå ðàâíî ìåíüøå ñåìè, 6,5 ïðèìåðíî.
Ê íà÷àëó 2000 ãîäà íàñåëåíèå Ðîññèè ñîêðàùàëîñü - âäóìàéòåñü òîëüêî â ýòè öèôðû, âû î íèõ õîðîøî çíàåòå, íî âîçâðàùàþ âàñ ê ýòîé òðàãåäèè, - íàñåëåíèå Ðîññèè ïî÷òè åæåãîäíî ñîêðàùàëîñü íà 1 ìèëëèîí ÷åëîâåê. È êàçàëîñü, ÷òî íåâîçìîæíî îñòàíîâèòü ýòó êàòàñòðîôó. Äåìîãðàôè÷åñêèé ïðîãíîç çâó÷àë òîãäà, êàê îêîí÷àòåëüíûé ïðèãîâîð ñòðàíå.
Íî íàì óäàëîñü ïåðåëîìèòü ýòó ðàçðóøèòåëüíóþ òåíäåíöèþ. Ïîñëå çàïóñêà äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîãðàìì íàñåëåíèå Ðîññèè ñòàáèëèçèðîâàëîñü, ÿ óæå îá ýòîì ñêàçàë, à íà÷èíàÿ ñ 2010 ãîäà íà÷àëî ðàñòè. Ýòî íàøå êëþ÷åâîå äîñòèæåíèå. ß õî÷ó îáðàòèòü íà ýòî âàøå âíèìàíèå. Ãîâîðþ ýòî íå äëÿ òîãî, ÷òîáû ñêàçàòü: "Àõ, êàêèå ìû ìîëîäöû!" Íåò. ß ãîâîðþ ýòî äëÿ òîãî, ÷òîáû ìû ïîíÿëè, ÷òî ëþäè íàì ïîâåðèëè, ðàñøèðèëè ãîðèçîíò ïëàíèðîâàíèÿ. Ïîâåðèëè â òî, ÷òî ñòàáèëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì äëÿ ðàçâèòèÿ è óëó÷øåíèÿ æèçíè. Ãîâîðþ ýòî ïîòîìó, ÷òî ìû äîëæíû äîðîæèòü òàêèì äîâåðèåì è îòâå÷àòü íà íåãî ñâîåé ðàáîòîé.
Âñå ïîêàçàòåëè ðîñòà, êîòîðûå ÿ îáîçíà÷èë, ãîâîðÿò î êîëîññàëüíûõ ïåðåìåíàõ è â ýêîíîìè÷åñêîì, è ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè. Íî ãëàâíîå â òîì, ÷òî ìû: ñòðàíà, îáùåñòâî, ãðàæäàíå - âñå ìû óìååì ïðåîäîëåâàòü òðóäíîñòè, ðåøàòü ìàñøòàáíûå ïðîáëåìû. È ìû äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî äîñòîéíî ïðîøëè ýòîò íåïðîñòîé ïóòü, øàã çà øàãîì äîñòèãàëè ïîñòàâëåííûõ öåëåé.
Íàì ïðåäñòîèò áîëüøàÿ ðàáîòà, îíà íóæíà âñåãäà, åñëè ñòðåìèòüñÿ èäòè âïåðåä. È çäåñü òðåáóåòñÿ âêëàä êàæäîãî, òðåáóåòñÿ óæå ñåãîäíÿ, à íå çàâòðà.
ß äëÿ ÷åãî ïðèâîäèë ñåé÷àñ ýòè öèôðû? Ó íàñ â ñòðàíå èñòîðè÷åñêè ñôîðìèðîâàëîñü îòíîøåíèå ê æèçíè òàêèì îáðàçîì, ÷òî ìû æèâåì äëÿ áóäóùåãî, äëÿ äåòåé. Ýòî, êîíå÷íî, î÷åíü âàæíàÿ è áëàãîðîäíàÿ çàäà÷à è öåëü. Íî âûãëÿäèò òàê, ÷òî ñîáñòâåííàÿ ñåãîäíÿøíÿÿ áëàãîïîëó÷íàÿ æèçíü âñå âðåìÿ îòêëàäûâàåòñÿ, îòêëàäûâàåòñÿ è îòêëàäûâàåòñÿ íà ïîòîì. È òàê ó íàñ áûëî ïðàêòè÷åñêè âñåãäà, èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå. Íî, åùå ðàç âîçâðàùàþñü, ïî÷åìó ÿ ïðèâåë ýòè öèôðû? Ïðèøëî âðåìÿ êàðäèíàëüíî èçìåíèòü ñèòóàöèþ ê ëó÷øåìó óæå ñåé÷àñ. Ìû äåëàåì ýòî è ìû ìîæåì ýòî äåëàòü. Åñëè ïðîäîëæèì ïîñëåäîâàòåëüíûé êóðñ íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, áóäåì âïðÿãàòüñÿ â îáùóþ ñîçèäàòåëüíóþ ðàáîòó, åñëè ìû áóäåì ðàáîòàòü äîñòîéíî, ñ îòäà÷åé, ñ ïîëíîé îòäà÷åé ñèë, òî ìû îáÿçàòåëüíî äîáüåìñÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé è âûïîëíèì âñå ñòîÿùèå ïåðåä íàìè çàäà÷è.
Ñïàñèáî âàì áîëüøîå çà òåðïåíèå è âíèìàíèå.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.902.php