На различных этапах становления общественного производства в разных странах по-разному решались вопросы ускорения общественного развития - от хаоса и беспорядка до создания общественных и государственных структур, которые интенсифицируют процесс развития общества.
Пожалуй, наиболее ранним методом стимулирования творчества, существующим многие века, является патентование изобретений, дающее изобретателям (заявителям) исключительное право владения своим достижением - в определенных границах и на определенное время. За это время изобретатель сам мог организовать производство объекта изобретения или продавать лицензию на право производства его другими.
В США в 70-е годы теперь уже прошлого столетия сумели организовать массовое движение за образование венчурных фирм, существенно упрощающих реализацию любых новшеств за счет юридических и финансовых послаблений. По заявлениям самих американцев, “венчурная стратегия” сыграла огромную роль в становлении малого и среднего бизнеса в США и существенно повысила их валовой национальный продукт. Чуть позже за ними последовала ФРГ, которая создала “инкубаторы идей”, аналогичные венчурным фирмам, но чисто по-немецки: 20 процентов любых расходов должен оплатить новатор, остальное берет на себя “инкубатор”, с последующим изъятием части доходов от массовой реализации.
В России также было образовано много внедренческих фирм, но как и в США, и в Германии, они охватывали только отграниченные, самостоятельные и довольно мелкие новшества тех или иных отдельных новаторов, причем достаточно просто коммерциализуемые. Радикальные перестройки крупной промышленности и социальные нововведения, нужные как будто бы всем и никому в отдельности, а также вопросы обновления (развития) большой массы уже функционирующих производств средних и крупных предприятий оставлены за пределами этих фирм - в отличие, например, от единого охвата Госстандартом вопросов стандартизации или Минприродой - экологии.
Этот пробел мог бы, как нам представляется, быть восполнен созданием проекта, разрабатываемого нами с 1995 года. Речь идет о создании совместно с зарубежными партнерами (специалистами Восточно-Европейского союза экспертов) российско-европейского агентства “Развитие”.
В основу создания агентства должны быть положены приоритеты рыночного (соревновательного) хозяйствования с одновременным введением специально организуемых и постоянно совершенствуемых механизмов саморазвития в соответствии с критериями общественной полезности с учетом финансовой и иной заинтересованности предприятий в собственных успехах на внутреннем и внешнем конкурентном (рыночном) пространстве.
Объединенный коллектив ученых, экономистов, инженеров в соответствии с основными направлениями своей деятельности считает высшей целью деятельности агентства (миссией) повышение эффективности общественного развития путем использования основного принципа - Управлять - значит правильно стимулировать.
Правильно - это значит достаточно глубоко и по оптимально выбранным общественно-ориентированным критериям развития.
Настоящие глубокие стимулы может создать только само общество, осознавшее потребность в развитии. Задача состоит в разработке критериев оценки и стимулов, необходимых и достаточных для создания требуемой мотивации субъектов общественного развития.
В качестве учредителей такой организации, на наш взгляд, могли бы выступить как юридические, так и физические лица, в том числе зарубежные, заинтересованные в создании практических механизмов интенсификации социально-экономического развития общества и совместном поиске наиболее эффективных решений - первоначально на территории России и стран, связанных с ней партнерскими отношениями.
Каковы же основные цели создания агентства “Реа развитие”? Прежде всего, это интенсификация общественного развития отраслей и регионов за счет создания и реализации процедуры сбора, концентрации, оценки социально-экономической эффективности и распространения эффективных нововведений по заказам федеральных и региональных властных структур, предпринимателей и общественных организаций и за счет создания специального адресного стимулирования этой эффективности.
Авторы полагают, что агентство должно быть самофинансируемой самоорганизуемой саморазвивающейся системой общественного развития - географически и функционально распределенной сетью центров, аккредитованных и методически объединяемых “Реа развитие” - самофинансирующейся общественной структурой.
Основные задачи создаваемого агентства определены накопившимися недоработками и соответствуют задачам развития нашего общества на ближайшие десятилетия:
- Централизация сбора и обработки предложений об общественном развитии (исключая вопросы сугубо технико-технологические, военно-технические и т.п.).
- Выявление высших социально-активных достижений, не сумевших преодолеть психологические заслоны общества, наталкивающиеся на ведомственные препятствия и т.д.
- Приведение к аксеологическому и методологическому единообразию методов социальной экспертизы, выявления и оценки высших результатов общественно полезной деятельности, представляемых для получения грантов, государственных премий, для участия в финансируемых за счет бюджетов программах и т.д.
- Выявление и разработка методов нейтрализации отрицательных последствий от корпоративного (группового) эгоцентризма и ведомственной круговой поруки.
- Разработка и реализация механизмов постоянного выявления и снятия причин возникновения социальной напряженности – внутренних межнациональных, межрелигиозных, межгосударственных и межрасовых.
- Организация работы по выявлению и оценке общественно полезной духовной и высокохудожественной развлекательной продукции для рекомендательного внедрения на теле- и радиоканалах; организация собственных теле- и радиоканалов, работающих в соответствии с высшими критериями отбора музыкальных и других произведений всех жанров.
- Отработка элементов самоуправления общества (общественного саморегулирования) начиная с локальных задач населенных пунктов и регионов.
- Организация помощи обществу потребителей в расширении сферы его работы (кроме судебных исков, обусловленных грубыми нарушениями правил производства и реализации продукции) и перевод этой работы в массовую кампанию повышения общественной полезности продукции (товаров и услуг).
- Создание средств и методов направленной агитации граждан за переориентацию их материальных и коммерческих интересов на здоровый образ жизни.
- Ориентация организаторов (владельцев) мест отдыха и лечения на активное использование безусловно полезных для организма человека средств и исключение общественно бесполезных и тем более вредных средств.
- Организация системы обязательной регулярной оценки общественной полезности результатов деятельности финансируемых за счет бюджетов и добровольной оценки иных организаций, фондов, СМИ с введением стимулов – экономических, материальных и моральных пропорционально общественной эффективности результатов этой деятельности.
- В спорных ситуациях экспертиза в соответствии с критериями общественной полезности отдельных общественно значимых достижений и выработка рекомендаций по их широкому использованию.
- Курирование систем добровольной сертификации качества и экологической чистоты продукции.
- Совершенствование методологических основ, средств и методов правозащитной и правоохранительной деятельности, в том числе на основе возвратного (возмездного) права; организация широкой практики социальной экспертизы с определением общественного ущерба от антиобщественных деяний и подготовкой рекомендаций по пресечению антиобщественной деятельности.
- Разработка и реализация в форме выпуска документального подтверждения добровольной системы оценки и проверки особых творческих, физических и иных личных достижений, уровня подготовки по отдельным, добровольно выбираемым предметам.
- Создание единой молодежной организации типа пионерской или комсомольской с введением в ее основу высших общечеловеческих идеалов, в том числе принципа “быть”, а не “казаться”.
- Выявление, оценка, стимулирование и пропаганда средств и методов глубинного оздоровления и лечения организма людей, их психики и нравственности (исключая средства и методы симптоматического действия).
- Разработка и распространение рекомендаций по поиску и нейтрализации явлений корпоративного эгоцентризма, включая факты искусственного снижения срока службы деталей дорогостоящих устройств; активные действия по защите интересов собственных членов за счет интересов других; производство изделий, вред от которых проявляется на этапе их использования (эксплуатации) и т.д.
Практические задачи агентства на ближайший период могут быть уже сейчас описаны достаточно подробно, в частности:
организация научно-технической, экологической и социально-экономической экспертизы с использованием методов метрологии, эконометрии, социометрии, социологии и методов оценки эффекта от общественно полезной деятельности и возможного побочного ущерба, в том числе социального;
организация объективной и эффективной сертификации качества и экологической чистоты товаров, услуг, работ (т.е. производств), имеющей международное признание, а также сертификации систем качества по ИСО/9000 и 14000 по заказам изготовителей, поставщиков и обществ потребителей;
организация процесса сертификации финансово-банковских услуг в интересах снижения финансовых рисков инвесторов и кредиторов;
организация процесса сертификации условий труда и качества рабочей силы;
проведение оценки бизнеса - социально-экономического состояния и развития предприятий на основании сведений, добровольно передаваемых предприятиями, в интересах вывода российского производства на международный рынок, в частности для рассмотрения вопроса о предоставлении общегосударственных, отраслевых или региональных льгот, включения в государственную систему премирования и для организации государственных конкурсов с призами и наградами в соответствии с достигнутым уровнем общественного развития;
организация прогнозирования развития и внедрения перспективных технологий;
оценка качества правового обеспечения субъектов общественного развития и защиты от корпоративного эгоцентризма, монополизации, плагиата, коррупции, разработка предложений о его совершенствовании;
разработка и реализация системы “социального патентования” - системы аутентификации социально ориентированных и трудно коммерциализуемых достижений научно-технического и организационного характера – аналога патентной системы, но с ускоренным представлением обществу информации по унифицированной форме с определением достоинств, недостатков, затрат на реализацию;
организация обучения специалистов отраслей по объявляемым и специальным (заказным) темам, касающимся методов развития и саморазвития;
аккредитация организаций на право самостоятельного выполнения задач агентства в регионах, отраслях и по роду своей профессиональной деятельности;
организация тендеров по заказу предприятий, отраслей или регионов для выполнения конкретных тем, включая оценку потенциальных исполнителей, отбор и сопровождение разработок, оценку их эффективности, а также участие в организации внедрения наиболее удачных разработок в стране;
организация разработки стандартов по отдельным отраслям совместно с Госстандартом; ходатайство о создании технического комитета, который может и должен стать эффективным инструментом саморазвития общества;
предоставление возможности аккредитованным центрам размещения на сайте агентства и на страницах его печатных изданий заказов предприятий, организация, отраслей или регионов на получение сведений, необходимых для производственного и научного развития, в том числе результатов научных разработок и творческих общественно полезных предложений научно-технического и организационного характера для рекомендуемого использования субъектами общественного производства, в первую очередь производящими товары народного потребления, услуги населению, СМИ (книжными издательствами и редакциями журналов, радиостанциями и т.п.) и другими.
- На первом этапе система “Развитие” могла бы быть внедрена в пределах Москвы с последующим распространением своей деятельности на территории России (второй этап) и государств СНГ и дальнего зарубежья (по согласованию с их правительственными структурами) (третий этап).
- Расширение сферы действия системы должно производиться путем постепенного создания агентством новых или подготовки к работе уже действующих организаций соответствующего профиля и аккредитации их в качестве региональных, отраслевых или профессиональных центров системы “Развитие” с передачей им тех или иных своих функций, постоянным снабжением их методическими материалами и обеспечением их контроля за качеством работы.
- Финансирование агентства на этапе становления до появления первой группы заказов могли бы взять на себя определенные финансовые структуры, которые вместе с другими структурами, поддерживающими цели агентства, вошли бы в состав совета учредителей (наблюдательного совета) агентства. В дальнейшем агентство должно осуществлять свою работу по принципу самофинансирования.
- В настоящее время в активе организаторов агентства имеются следующие готовые разработки и действующие системы, непосредственно подготовленные к работе в системе социально-экономического развития:
- система социально-экономической сертификации по качеству и экологической чистоте продукции и производств (разработанные процедуры, документация и шестилетний опыт организации распределенно-сотовой системы);
- разработанные методология и методы социально-экономической экспертизы. Методы включают в себя количественную оценку не только экономического, но и социального эффекта и ущерба; для нововведений предусматривается оценка также научного эффекта и срока морального износа с учетом творческих показателей. Практические методики включают в себя данные, получаемые метрологическими, эконометрическими, социометрическими, социологическими методами;
- отработанная методология компенсации нанесенного ущерба пострадавшим от противообщественной деятельности;
- отработанная методология проведения ассамблей участников общественного развития непосредственно или через Интернет в режиме офф-лайн и он-лайн.
Информация о развертывании и ходе работ агентства будет публиковаться в журналах по территориальным, отраслевым и профессиональным признакам, в дальнейшем предполагается выпуск собственного специализированного журнала “Развитие” и научно-популярного журнала “Талант общественного развития”.
Авторы уверены, что Россия обладает огромным творческим потенциалом, имеет мощные интеллектуальные ресурсы, необходимые, и вместе с опытом и творческим потенциалом других, в том числе западных стран, достаточные для того, чтобы стать одной из наиболее интенсивно развивающихся стран мира.
