Поиск  

Новости  

Все статьи  

Список авторов и статей 1994 - 1999 годов  

Книги авторов журнала  

Список авторов и статей 2000 - 2003 годов  

Список авторов и статей 2004 - 2005 годов  

Список авторов и статей 2006 - 2008 годов  

 

 Новости

7 декабря 2006 Года

О специальных экономических мерах в условиях чрезвычайной ситуации. Депутаты рассудили рынок. Тамара Шкель (Рос.газета)

У президента и правительства России теперь будет больше возможностей, чтобы защищать страну и ее граждан. Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект "О специальных экономических мерах в условиях чрезвычайной ситуации". Случись что (не дай Бог!), угрожающее здоровью, правам и законным интересам россиян и безопасности государства, - президент будет вправе принять решение о специальных экономических мерах.


С подобной инициативой к главе государства могут обратиться Госдума и Совет Федерации. А определять, какие именно меры следует принять в той или иной чрезвычайной ситуации, уже будет правительство. Законопроект называет эти спецмеры - можно приостановить реализацию всех или некоторых программ в области экономической, технической или военной помощи. Можно запретить финансовые и внешнеэкономические операции или ограничить их. Допускается также изменение экспортных и импортных таможенных пошлин, приостановка действия международных договоров в области внешнеэкономических связей. Возможно запретить или ограничить вход судов в российские порты и использование воздушного пространства страны или отдельных ее районов и исключить российское участие в международных научных и научно-технических программах и проектах иностранных государств. Подобные инструменты, как сообщил коллегам один из авторов законопроекта председатель думского Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник, уже давно применяются некоторыми странами, но лидерство в этом принадлежит Соединенным Штатам.

Но независимый депутат Владимир Рыжков не понял, какая конкретно должна сложиться ситуация, чтобы депутаты и общество восприняли ее как чрезвычайную со всеми вытекающими из законопроекта последствиями, которые, по мнению Рыжкова, могут больно ударить по экономике той страны, которая применяет экономические санкции. "Например, американцы, не продавая оружие Китаю, теряют огромный рынок", - заметил Рыжков. Резник выразил готовность ко второму чтению законопроекта "рассмотреть и возможность компенсации потерь наших компаний, наших граждан при введении специальных экономических санкций". Коммунист Виктор Тюлькин засомневался - а если президент принял ошибочное решение об экономических санкциях, как его поправить? Резник вновь сослался на второе чтение, предложив уточнить срок, после которого парламент мог бы оценить, "насколько эффективно были применены меры и целесообразно ли было их вводить". Депутаты опасались, что возможность вводить экономические санкции может привести к нарушению демократических норм. Однако Владислав Резник заявил, что "ничего плохого нет в том, чтобы предоставить президенту возможность оперативного реагирования на возникающие угрозы в рамках законодательного поля". Но, по мнению коммуниста Владимира Гришукова, "у федеральной власти и так достаточно возможностей для того, чтобы реагировать на те события, которые происходят в мире". И он предложил Думе заниматься не этим законопроектом, а немедленно отреагировать, может быть, и экономическими санкциями на запрет советской символики в Эстонии. Депутат "Родины" Борис Виноградов напомнил коллегам, что "Россия - это не Америка, не родина слонов". Она "позиционирует себя как автор идеи многополярного мира, а не диктатор мировой". И вряд ли закон укрепит эту позицию. "Сильные не бряцают угрозами", - поддержал коллегу независимый депутат Валерий Зубов. Но большинство парламентариев назвали законодательную инициативу "единороссов" Владислава Резника и Владимира Плигина правильной - это "первый шаг на более отчетливом образе России как сильного и диктующего свою волю государства". Правда, Владимир Овсянников (фракция ЛДПР) посоветовал авторам продумать все возможные последствия "включения этого рычага", поскольку "нам с такой же легкостью могут заблокировать наши экономические выгоды за рубежом".

На этом хлопоты народных избранников по поводу безопасности россиян не закончились. По предложению первого заместителя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Александра Москальца Дума вновь занялась правкой миграционного законодательства. Москалец посчитал необходимым внести изменения в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты, чтобы миграционные правила стали чуть менее либеральными, чем это предполагали нормы, которые должны были вступить в силу 15 января будущего года. Делается это, по словам Москальца, "в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации". В закон вводится новая статья, которой закрепляется компетенция правительства устанавливать для иностранцев, в том числе прибывшим на территорию России в безвизовом порядке, квоты на выдачу разрешения на проживание и работу. В одном или нескольких регионах или на территории всей страны. Москалец предлагает ставить выдачу разрешений на работу иностранцам в зависимость с их профессией, квалификацией, а также экономическими или социальными особенностями регионов, куда направляются мигранты. И допускает отказ в выдаче разрешения на временное проживание и даже отзыв его, если соответствующие квоты исчерпаны. "А зачем все это нужно?" - спросил Москалец сам себя, не дожидаясь, когда это сделают другие. И объяснил свою законотворческую инициативу желанием не допустить, чтобы мигранты массово двинулись на Россию, причем не в те регионы и не в те отрасли и сферы российской экономики, где они могли бы быть нужны. Москалец при этом выразил сожаление, что иностранные граждане, обосновавшись в нашей стране на довольно длительное время, не хотят соблюдать российские законы, даже не пытаются интегрироваться в российское общество. И несут перенаселенным регионам России не пользу, а дополнительную социально- экономическую нагрузку.

Идеи "единоросса" Александра Москальца с радостью поддержали депутаты "Родины" и ЛДПР. Андрей Савельев был удовлетворен сближением позиций, напомнив, что "родинцы" выступали против "политики открытых дверей", когда Дума принимала либеральные миграционные правила. "Свобода въезда в Российскую Федерацию возможна только в меру защиты национальных интересов", - заметил Савельев, предложив пойти дальше - "к резкому сокращению потоков мигрантов нежелательного инокультурного элемента". А Сергей Иванов заявил, что если "мы перестанем идти на поводу олигархов, которые готовы кого угодно, даже уголовников, призвать на работу, лишь бы не платить нормальные деньги за труд", повысим зарплату нашим гражданам, будет кому и улицы убирать, и подъезды. Иностранцы не потребуются. Против предложений Москальца выступил только Владимир Рыжков, который считает, что "квоты не работают ни в одной стране", "люди едут не туда, куда их посылают чиновники, а туда, где есть работа". И возврат к квотам при отсутствии точной статистики по мигрантам, по мнению Рыжкова, создаст огромное поле для коррупции. Но 417 депутатов согласились ужесточить миграционное законодательство. Девять были против.

А потом Дума занялась рынками, которые, по словам председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгения Федорова, до сих пор живут по ельцинскому указу от 1992 года "О свободе торговли". Оттого и возникают всякие сложные ситуации. Свобода оборачивается повышенными ценами. Федоров сообщил, что в стране действует более шести тысяч рынков, их годовой оборот составляет триллион рублей, они составляют 20 процентов розничной торговли. Депутаты предложили свой вариант организации деятельности розничных рынков, который защитит отечественных производителей, создаст условия для реализации на розничных рынках сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также дачниками, огородниками и садоводами-любителями. На рынках наконец-то появится хозяин, который ответит в том числе за засилье контрафакта, а также неуплату налогов. И будет обеспечивать безопасность и соблюдение санитарных норм. По законопроекту, таким хозяином считается управляющая компания. Она же будет распределять места на рынке и вести реестр продавцов. Самое пристальное внимание проявят к торговцу-иностранцу. Законопроектом определяется порядок предоставления торговых мест на рынке - по договору аренды. Сдача торговых мест в субаренду запрещается. Контроль за деятельностью управляющей компании осуществляют уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Также вчера Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект о реформе атомной энергетики России и создании государственного холдинга "Атомэнергопром": за законопроект проголосовали 368 парламентариев, против - 58 депутатов, один воздержался.
 
 

 

Представительная власть - XXI век: законодательство,
комментарии, проблемы. E-mail: pvlast@pvlast.ru
Рейтинг@Mail.ru

Создание сайта: П.М. Ермолович

In English
In Italian
In Chineese
   

Демократическая правовая Россия

     
Навигационное меню
Архив номеров
Реферативные выпуски
Список авторов журнала
Книги авторов журнала
Рецензии и отзывы
Перечень журналов ВАК
Поиск по статьям
Подписка на журнал
Подписка на рассылку
Награды
 
Полезная информация
Парламенты стран G8
Парламенты СНГ и Балтии
Парламенты субъектов РФ
Парламенты мира
Парламентские организации
Парламентские издания
Парламентский портал РФ
Наши партнеры
Календарь выборов
     
 
 
  №4 - 2018
 
 
  №3 - 2018
 
  №1,2 - 2018
 
 
  №7,8 - 2017
 
  №5,6 - 2017
 
 
  №4 - 2017
 
  №2,3 - 2017
 
 
  №1 - 2017
 
  №7,8 - 2016
 
 
  №5,6 - 2016
 
  №4 - 2016
 
 
  №3 - 2016
 
     
  №1,2 - 2016
 
 
  №7,8 - 2015
 
  №5,6 - 2015
 
 
  №4 - 2015
 
  №3 - 2015
 
 
  №1,2 - 2015
 
  №7,8 - 2014
 
 
  №5,6 - 2014