_general_ci ÇÀÙÈÒÀ ËÈ×ÍÛÕ ÍÅÈÌÓÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÏÐÀÂ ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÕ ÃÐÀÆÄÀÍ È ÑÒÀÍÄÀÐÒÛ ÑÎÂÅÒÀ ÅÂÐÎÏÛ 

Äóðíàéêèí Ä.Ã.

Äóðíàéêèí Äìèòðèé Ãåííàäèåâè÷ – ñîèñêàòåëü êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã). 

Íîðìû ïðàâà, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþò è ðåãóëèðóþò âîïðîñû ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, âïåðâûå áûëè çàêðåïëåíû íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå îòäåëüíûì ïåðå÷íåì âî Âñåîáùåé Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ãîäà, çàòåì â Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä 1950 ãîäà, â Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè 1965 ãîäà, â ìåæäóíàðîäíûõ Ïàêòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà 1966 ãîäà, â Êîíâåíöèè ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ è óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ 1984 ãîäà è ò. ä. 
Ýòè è äðóãèå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû îáÿçûâàëè ãîñóäàðñòâà ïîäïèñàâøèõ èõ, ïðèçíàâàòü «ðàâíîå äîñòîèíñòâî è çàùèòó» ïðàâ êàæäîãî ÷åëîâåêà íåçàâèñèìî îò åãî íàöèîíàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ, èìóùåñòâåííûõ è èíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, â òîì ÷èñëå âî&nbsp; âðåìÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ èëè âîåííîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ. Ýòè äîãîâîðíûå äîêóìåíòû, â êîòîðûõ áûëà ñäåëàíà ïîïûòêà îôèöèàëüíîãî ïðèçíàíèÿ è çàêðåïëåíèÿ íåïðåõîäÿùèõ îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé, öåëåé è ïðèíöèïîâ èõ ðåàëèçàöèè, ñòàëè îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è îòðàçèëèñü íå òîëüêî íà îñíîâàõ êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ, íî è â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ èõ çàêîíîäàòåëüñòâà[1].
Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íàöèîíàëüíûõ êîíñòèòóöèé è ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþò îñíîâíûå ñâîáîäû è ïðàâà ÷åëîâåêà è èõ ïðîöåññóàëüíóþ çàùèòó, èìåþò íàèâûñøåå ìåñòî â èåðàðõèè çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì, èáî îñíîâíûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ ñàìûì öåííûì ïðàâîîõðàíÿåìûì îáúåêòîì, ïðîèñòåêàþùèì èç ïðèçíàíèÿ àáñîëþòíîé öåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè.
Ïî ìíåíèþ èçâåñòíûõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ïóáëè÷íîãî ïðàâà, êàíàëû òðàíñôîðìàöèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿþòñÿ ïîñðåäñòâîì ïîÿâëåíèÿ ó ãîñóäàðñòâ-ðåöèïèåíòîâ íîâîé öåííîñòíîé îðèåíòàöèè, îôèöèàëüíîãî ïðèçíàíèÿ èìè ïðèîðèòåòà èìïåðàòèâíûõ ïðèíöèïîâ è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, þðèäè÷åñêîãî çàêðåïëåíèÿ ñóáñòàíöèîíàëüíûõ (ò.å. «ìàòåðèàëüíûõ») è ïðîöåññóàëüíûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â êà÷åñòâå îáðàçöîâ è êðèòåðèåâ íàäëåæàùåãî òîëêîâàíèÿ è ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ íîðì ïðè ðàçðåøåíèè òåõ èëè èíûõ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé. Â ÷àñòè 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêðåïëåíî, ÷òî ïðèíöèïû è íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â ðàòèôèöèðîâàííûõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ, èìåþò ïðåèìóùåñòâî íàä âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì çàêîíîì. Òàêèì îáðàçîì, «â èåðàðõèè ïðàâîâûõ íîðì ðàòèôèöèðîâàííûé ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð ñòîèò âûøå íàöèîíàëüíîãî çàêîíà, ïîñêîëüêó íîðìû ïîñëåäíåãî íå ìîãóò íè ïðîòèâîðå÷èòü íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà, íè îòìåíÿòü èõ»[2].
Â íàøå âðåìÿ îò÷¸òëèâî íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â òå ñôåðû ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðûå ñðàâíèòåëüíî íåäàâíî îòíîñèëèñü ê íàöèîíàëüíîé þðèñäèêöèè îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ[3]. Ìåíÿåòñÿ òàêæå îáùåïðèíÿòàÿ èåðàðõèÿ èñòî÷íèêîâ è èíñòèòóòîâ ïðàâà â ïðîöåññàõ ìåæíàöèîíàëüíîé èíòåãðàöèè. Òåì íå ìåíåå, ìåæäóíàðîäíûå è, â ÷àñòíîñòè, èíñòèòóòû Ñîâåòà Åâðîïû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñêîðåå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíû, íåæåëè íàäíàöèîíàëüíûå, ïîñêîëüêó îíè ãëàâíûì îáðàçîì âûïîëíÿþò êîîðäèíàöèîííûå è ñóáñèäèàðíûå ôóíêöèè[4].
Ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû å¸ çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü êà÷åñòâåííî íîâûì åâðîïåéñêèì èçìåðåíèÿì. Îñíîâîïîëàãàþùèå êðèòåðèè è ñòàíäàðòû Ñîâåòà Åâðîïû è Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñòàëè âåäóùèìè íå òîëüêî â ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñòâà, íî è îïðåäåëÿþùèìè ïðè òîëêîâàíèè îáú¸ìîâ è ïðîöåññîâ ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ìåðà çíà÷èìîñòè è þðèäè÷åñêèé ñòàòóñ Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íå îäèíàêîâà â ðàçíûõ ñòðàíàõ, ïîäïèñàâøèõ è ðàòèôèöèðîâàâøèõ å¸. Íàïðèìåð, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ (Èñïàíèè, Íèäåðëàíäàõ, Ôðàíöèè è äðóãèõ) ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ïðè ñâî¸ì òîëêîâàíèè è ïðàêòè÷åñêîì ïðèìåíåíèè èìåþò ïðåèìóùåñòâî ïåðåä äåéñòâóþùèìè ïîëîæåíèÿìè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òîãäà êàê â Ãåðìàíèè îíè èìåþò ñèëó îáû÷íîãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Îäíàêî Ôåäåðàëüíûé Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÔÐÃ â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåðåäêî ññûëàåòñÿ íà ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè è êàê áû ïðèäà¸ò èì êîíñòèòóöèîííîå çíà÷åíèå è ñèëó. Ñàìà Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò äëÿ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû âîçìîæíîñòü äåëàòü êîíêðåòíûå /íå îáùèå!/ îãîâîðêè ïðè ïîäïèñàíèè (ñò. 57 Êîíâåíöèè), åñëè òå èëè èíûå ïîëîæåíèÿ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå ñîîòâåòñòâóþò îáùåïðèçíàííûì åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì. Âîïðîñ î òîì, ñîîòâåòñòâóåò ëè ñäåëàííàÿ îãîâîðêà òàêèì êðèòåðèÿì, îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè Ñóäà. Íàïðèìåð, ïðè ðàçðåøåíèè äåëà «Áåëèëîñ ïðîòèâ&nbsp; Øâåéöàðèè» (29 àïðåëÿ 1988 ã.) Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà îòêàçàëñÿ ó÷åñòü îãîâîðêó Øâåéöàðèè ïî ïîâîäó íåðàñïðîñòðàíåíèÿ ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè íà äåÿòåëüíîñòü ïîëèöåéñêèõ ñóäîâ, ïîñ÷èòàâ åå ñëèøêîì ðàñïëûâ÷àòîé, íå îãðàíè÷åííîé âî âðåìåíè è ôàêòè÷åñêè îòíîñÿùåéñÿ ê ðàçðÿäó «îáùèõ» îãîâîðîê, ïðÿìî çàïðåùåííûõ Êîíâåíöèåé.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, ââèäó ðÿäà îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, îáóñëîâëåííûõ äåéñòâèåì ïðåæíåãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ñâî¸ âðåìÿ ñäåëàëà îãîâîðêó ïî ïîâîäó äåéñòâîâàâøåãî ïîðÿäêà çàäåðæàíèÿ è àðåñòà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Îäíàêî, ñ ïðèíÿòèåì íîâîãî Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà (äàëåå – ÓÏÊ ÐÔ) Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñêîððåêòèðîâàëà ñâî¸ çàêîíîäàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Êîíâåíöèè è ñò. 22 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ðàòèôèöèðîâàâ Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ, Ðîññèÿ îôèöèàëüíî ïðèçíàëà îáÿçàòåëüíóþ þðèñäèêöèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ñîãëàñíî ñò. 46 Êîíâåíöèè («Îáÿçàòåëüíàÿ ñèëà è èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèé»), áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ñðîê äåéñòâèÿ êàæäîé îãîâîðêè äîëæåí áûòü îãðàíè÷åí ïåðèîäîì, êîòîðûé ïîòðåáóåòñÿ äëÿ âíåñåíèÿ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîïðàâîê. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ ýòà îãîâîðêà áîëåå íå ïðèìåíÿåòñÿ.
×òî êàñàåòñÿ ñîîòíîøåíèÿ íîðì ðîññèéñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, òî ÷. 4 ñò. 15 è ÷. 1 ñò. 17 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îäíîçíà÷íî óñòàíàâëèâàþò ïðèîðèòåò ïîñëåäíèõ êàê ñîñòàâíûõ, íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèõ ÷àñòåé íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, åñëè îíè ñîîòâåòñòâóþò Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 15 èþíÿ 1995 ãîäà ¹ 101-ÔÇ «Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»[5], ÿâëÿþòñÿ ÿñíûìè, âíóòðåííå íåïðîòèâîðå÷èâûìè è êîíêðåòíûìè äëÿ ðàçðåøåíèÿ òîãî èëè èíîãî âîïðîñà. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, êîòîðàÿ áûëà ðàçðàáîòàíà ñ ó÷¸òîì ñîâîêóïíîñòè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ (îñîáåííî Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè 1950 ã.), ñîäåðæèò ðÿä äðóãèõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå ïðèäàþò ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âîçìîæíîñòü ãàðàíòèðîâàííîé ðåàëèçàöèè ïðàâà ÷åëîâåêà íà ýôôåêòèâíóþ çàùèòó (ñîãëàñíî ñò. 13 Êîíâåíöèè) îò íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðåäñòàâëÿþùèõ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. 
Òàê, íàïðèìåð, åñëè âûÿñíèòñÿ, ÷òî ìåæäóíàðîäíî-êîíâåíöèîíàëüíàÿ íîðìà ñîäåðæèò â ñåáå áîëüøèé îáú¸ì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, íåæåëè ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òî íàöèîíàëüíûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, â îñîáåííîñòè ñóäû, îáÿçàíû ïðèìåíÿòü ïîëîæåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Èëè æå, åñëè âîçíèêíóò êîëëèçèè ìåæäó ðåøåíèÿìè ðîññèéñêîãî ñóäà ëþáîé èíñòàíöèè, â òîì ÷èñëå ðåøåíèÿìè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è ðåøåíèÿìè Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, òî ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 46 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ðàòèôèöèðîâàííîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé, ïðåèìóùåñòâîì áóäóò îáëàäàòü ðåøåíèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, êîòîðûå èìåþò îáÿçàòåëüíóþ ñèëó.
Â Êîíñòèòóöèè ÐÔ òàêæå óêàçàíû îñíîâíûå êîíòóðû ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðåæäå âñåãî íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, êàæäîìó ãàðàíòèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ çàùèòà åãî ïðàâ è ñâîáîä, à òàêæå ïðàâî çàùèùàòü ñâîè ïðàâà âñåìè ñïîñîáàìè, íå çàïðåùåííûìè çàêîíîì (ñò. 45). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáÿçàííîñòü çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè, âîçëîæåíà íà ãîñóäàðñòâî â ëèöå åãî ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ. Ñò. 2 ïðîâîçãëàøàåò îáÿçàííîñòüþ ãîñóäàðñòâà ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Òàêàÿ îáÿçàííîñòü ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, íà÷èíàÿ ñ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, êîòîðûé â ÷. 2 ñò. 80 Êîíñòèòóöèè íàçâàí ãàðàíòîì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Äàëüíåéøåé ðåàëèçàöèè óêàçàííîé íîðìû ñëóæèò äåêëàðàöèÿ î òîì, ÷òî èìåííî ïðàâà ÷åëîâåêà «îïðåäåëÿþò ñìûñë, ñîäåðæàíèå è ïðèìåíåíèå çàêîíîâ, äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðàâîñóäèåì» (ñò. 18). Ðàññìàòðèâàÿ ñóáúåêòèâíîå ïðàâî êàê ìíîãîàñïåêòíóþ þðèäè÷åñêóþ êàòåãîðèþ è õàðàêòåðèçóÿ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàê ñóáúåêòèâíûå, íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îíè ïðèíàäëåæàò êàæäîìó ãðàæäàíèíó, ÿâëÿþòñÿ åãî ëè÷íûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, êîòîðûå îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì[6].
Ïîä÷¸ðêèâàÿ èñêëþ÷èòåëüíóþ âàæíîñòü äåëà çàùèòû ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â ñâî¸ì Ïîñòàíîâëåíèè îò 15 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà ïî æàëîáå Ì.À. Êëþåâà óêàçàë, ÷òî «ëþáîå ïðåñòóïíîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà ëè÷íîñòü, åå ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî è íàèáîëåå ãðóáûì ïîñÿãàòåëüñòâîì íà ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî», è ïîòîìó ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ïðèíÿòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû, ïðåæäå âñåãî ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî äîñòóïà ê ïðàâîñóäèþ, äëÿ èõ ýôôåêòèâíîé çàùèòû.
Îñîáàÿ ðîëü â çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà îòâîäèòñÿ ñóäàì. Ê äðóãèì íàöèîíàëüíûì îðãàíàì çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ìîæíî îòíåñòè ñïåöèàëèçèðîâàííûå èíñòèòóòû, íàïðèìåð, èíñòèòóò Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, êîòîðûé ñóùåñòâóåò â ÐÔ íà ôåäåðàëüíîì è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ.
Äëÿ ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Êîíâåíöèè 1950 ã. â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë ïðèíÿò ðÿä ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ ïîäçàêîííûõ àêòîâ.
Îñîáûé ñìûñë Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñðåäè ïðî÷èõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ ñîñòîèò, ïðåæäå âñåãî, â òîì, ÷òî îíà, â îòëè÷èå îò îñòàëüíûõ äîãîâîðîâ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, íå òîëüêî óñòàíàâëèâàåò ïåðå÷åíü îõðàíÿåìûõ ïðàâ è äåêëàðèðóåò íåîáõîäèìîñòü èõ çàùèòû íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì è íàäíàöèîíàëüíîì óðîâíå, íî è ñîäåðæèò â ñåáå öåëîñòíóþ ïðîãðàììó è ìåõàíèçì ïî íàäçîðó è êîíòðîëþ çà õîäîì èõ ðåàëèçàöèè. 
Ð. Ðèñäàë ïèñàë, ÷òî&nbsp; «...ìîæíî íàäåÿòüñÿ, ÷òî âëèÿíèå íà íàöèîíàëüíîå ïðàâî, ñòîëü âàæíîå ñåãîäíÿ, áóäåò âîçðàñòàòü ïî ìåðå òîãî, êàê âîêðóã Êîíâåíöèè îáúåäèíÿòñÿ âñå ñòðàíû Åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà, à ñóäû ýòèõ ñòðàí ïðèçíàþò å¸ â êà÷åñòâå îñíîâíîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà»[7]. Åñëè ó÷åñòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýòî ìíåíèå «ãëàâíîãî ñóäüè» Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà áûëî âûñêàçàíî áîëåå ÷åì äåñÿòü ëåò íàçàä, à ñåãîäíÿ íàöèîíàëüíûå ñóäû ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèö Êîíâåíöèè â ïðîöåññå òîëêîâàíèÿ è ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðÿìî ññûëàþòñÿ íà êîíâåíöèîíàëüíûå ïîëîæåíèÿ, òî ìîæíî ñìåëî óòâåðæäàòü, ÷òî Ð. Ðèñäàë íå áûë äàë¸ê îò èñòèíû, è ÷òî Êîíâåíöèÿ 1950 ã. äåéñòâèòåëüíî ìîæåò ñòàòü îñíîâíûì çàêîíîì ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà äëÿ âñåõ åâðîïåéñêèõ ñòðàí.
×ëåíñòâî Ðîññèè â Ñîâåòå Åâðîïû âîçëàãàåò íà íåå ìíîãèå ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè ïðèçíàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Â ïîñëåäíèå ãîäû â äàííîé îáëàñòè ñäåëàíî íåìàëî. Âàæíîé âåõîé ñòàëî ïðîâîçãëàøåíèå ïîëíîé ïðååìñòâåííîñòè òåõ îáÿçàòåëüñòâ, êîòîðûå â ñâîå âðåìÿ ïðèíÿë íà ñåáÿ Ñîþç ÑÑÐ â ñâÿçè ñ ïðèçíàíèåì àâòîðèòåòíîñòè Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, ðàòèôèêàöèåé Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, ðÿäà êîíâåíöèé, îäîáðåííûõ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ, è äðóãèõ âàæíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ, ðàçðàáîòàííûõ â õîäå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ãóìàíèòàðíîé ñôåðå. Åñòåñòâåííî, ýòî áëàãîòâîðíî ñêàçàëîñü êàê íà ñîäåðæàíèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è íà ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993 ã. è ïðèíÿòûå íà åå îñíîâå ôåäåðàëüíûå çàêîíû ñòèìóëèðîâàëè äàëüíåéøèé ïðîãðåññ. Ðàçâèòèå ïîøëî â îñíîâíîì ïî òðåì íàïðàâëåíèÿì: ïðèäàíèå îñîáîãî þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ îáùåïðèçíàííûì íîðìàì è ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå ïîëîæåíèÿì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïðèçíàíèå âîçìîæíîñòè íåïîñðåäñòâåííîãî è ïðèîðèòåòíîãî ïðèìåíåíèÿ òàêèõ ïðèíöèïîâ, íîðì è ïîëîæåíèé, à ðàâíî ìàêñèìàëüíîå ñîäåéñòâèå òîìó, ÷òîáû îíè ðåàëüíî èñïîëüçîâàëèñü â ðåãëàìåíòàöèè îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè; åùå áîëüøåå ðàñøèðåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðîÿâëÿþùååñÿ ïðåæäå âñåãî â çàêëþ÷åíèè äîïîëíèòåëüíûõ ìíîãîñòîðîííèõ è äâóñòîðîííèõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé.
Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèè ïåðåä Ñîâåòîì Åâðîïû â ñôåðå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ðåàëèçîâàíà.
&nbsp;

[1] Ñì.: Êóòàôèí Î.Å. Èñòî÷íèêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. - Ì., 2002. Ñ. 52.
[2] Êóòàôèí Î.Å. Ïðåäìåò êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. - Ì., 2001. Ñ. 219.
[3] Ñì.: Ratner S.R. International Law: The Trials of Global Norms. / Foreign Policy.New York, 1998, No.l 10, p. 67.
[4] Ñì.: Huber D.A. Decade that Made History: the Council of Europe.&nbsp; 1989-1999, Strasbourg, 1999.
[5] Ñì.: Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1995, ¹ 29. Ñò. 2757.
[6] Êóòàôèí Î.Å. Íåïðèêîñíîâåííîñòü â êîíñòèòóöèîííîì ïðàâå ÐÔ. - Ì., 2004 ã., ñ. 11.
[7] Ðèñäàë Ð. Ïðîáëåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà â îáúåäèí¸ííîé Åâðîïå // Çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â ñîâðåìåííîì ìèðå. - Ì., 1993. Ñ. 123.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.384.php