_general_ci ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÒÈÌÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÅÃÈÎÍÎÂ 

Ðåáèé Å.Þ.

Ðåáèé Åëåíà  Þðüåâíà, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ãóìàíèòàðíî-òåõíè÷åñêèé èíñòèòóò, ã. Ñòàâðîïîëü. 

Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà êàê îäíî èç íàïðàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè èçó÷àåò ñîâîêóïíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ è ÿâëåíèé ñ ïîçèöèé òåððèòîðèàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â êàæäîì ðåãèîíå è ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìå ñòðàíû, à òàêæå âîçìîæíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðîèñõîäÿùèìè â ðåãèîíå ïðîöåññàìè.
Èñêëþ÷èòåëüíàÿ ñëîæíîñòü ñîâðåìåííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ôåäåðàëèçìà è ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñîñòîèò â òîì, ÷òî èõ îñóùåñòâëåíèå ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè íà áàçå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìîãî îïûòà, íåäîñòàòî÷íîñòè íàó÷íîãî îáåñïå÷åíèÿ, äîìèíèðîâàíèÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ êîíúþíêòóðíûõ èíòåðåñîâ â Öåíòðå è â ðåãèîíàõ, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé äîëãîâðåìåííûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ.
Â ñåãîäíÿøíèõ ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ, íå ñîêðàùåíèå, à óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñàìîé íàñóùíîé çàäà÷åé. 
Â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ.
Äîëÿ ïðèñóòñòâèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå ïðåäïðèÿòèÿ èëè ðåãèîíà ÷åðåç íàëîãîîáëîæåíèå èãðàåò âàæíóþ ðîëü â èõ ðàçâèòèè.
Îöåíèâàÿ âëèÿíèå ïðèñóòñòâèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïðîâîäèìàÿ íàëîãîâàÿ ðåôîðìà (ñîêðàùåíèå ïåðå÷íÿ íàëîãîâ è íàëîãîâûõ ñòàâîê, ââåäåíèå óïðîùåííûõ íàëîãîâûõ ñèñòåì è ò. ä.) ïîçâîëèëà çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò óâåëè÷èòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà â 2,5 ðàçà, òîãäà êàê â ñðåäíåì ïî ñòðàíå ÂÂÏ óâåëè÷èëñÿ â 2, 3 ðàçà.
Áëàãîäàðÿ ðîñòó îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà çà ýòîò æå ïåðèîä ïîñòóïëåíèå íàëîãîâ â áþäæåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ òåððèòîðèè êðàÿ óâåëè÷èëîñü â 2,2 ðàçà, à ýòî çíà÷èò, ÷òî ñíèæåíèå íàëîãîâîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó ðåãèîíà ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó íå òîëüêî îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ÂÐÏ, íî è íàëîãîâîé áàçû ðåãèîíà.
Íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ñôåðà ïðèìåíåíèÿ äèôôåðåíöèðîâàííûõ ðûíî÷íûõ ðåãóëÿòîðîâ ñåé÷àñ ïðåäåëüíî îãðàíè÷åíà, à îñíîâíûå ðåãóëèðóþùèå ôóíêöèè â ðåãèîíàëüíîì ðàçâèòèè âûïîëíÿþòñÿ ïîñðåäñòâîì ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî àäðåñíîãî âîçäåéñòâèÿ: ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû, ãîñóäàðñòâåííûå çàêàçû íà ïîñòàâêó ïðîäóêöèè, ôèíàíñèðîâàíèå êîíêðåòíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, àäðåñíûå äîòàöèè è ñóáñèäèè êîíêðåòíûì ïðåäïðèÿòèÿì.
Â 2004 ãîäó áûë ïðèíÿò Çàêîí Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ "Îá èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå", êîòîðûì îïðåäåëåíû ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå, à òàêæå ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè. Áîëåå òîãî, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé îäèí èç ïåðâûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè åùå â 2002 ãîäó ïðèíÿë Çàêîí "Î ïðèâëå÷åíèè èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ". 
Äàííûé çàêîí íàïðàâëåí íà óâåëè÷åíèå ïðèâëåêàåìûõ â ýêîíîìèêó êðàÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé è ïîâûøåíèå èõ ýôôåêòèâíîñòè ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ. Çàêîíîì ðåãóëèðóþòñÿ îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èíîñòðàííîé èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ëþáûõ ôîðì. Îïðåäåëåíû îñíîâíûå ôîðìû è ãàðàíòèè ñòàáèëüíîñòè óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå, óêàçàíû îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ïî êîîðäèíàöèè ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ. 
Òàêèì îáðàçîì, óíèôèêàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâèë ôåäåðàëüíîé ïîëèòèêè êîððåêòèðóåòñÿ èõ äèôôåðåíöèàöèåé íà ñóáôåäåðàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ.
Êðîìå âûøåðàññìîòðåííûõ ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèñóòñòâèÿ, áþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ðåãèîíàëüíûõ ëüãîò è ïðåôåðåíöèé, îñîáàÿ ðîëü â ñòèìóëèðîâàíèè ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ ïðèíàäëåæèò èíâåñòèöèîííûì ìåðàì ïîääåðæêè. 
Ïðÿìàÿ ôåäåðàëüíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïîìîùü ðåãèîíàì äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü âûäåëåíèå ñðåäñòâ íà ñëåäóþùèå öåëè:
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; äîñòèæåíèå ïî ìåíüøåé ìåðå ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòîâ æèçíè íàñåëåíèÿ;
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; âûðàâíèâàíèå óðîâíåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ ñâåðõ ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòîâ;
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé áàçû ðåãèîíîâ ñ íèçêèì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì, äåïðåññèâíûì ñîñòîÿíèåì ýêîíîìèêè;
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ñìÿã÷åíèå íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé íåóñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ.
Â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ îñíîâíîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè Ðîññèè è îòñóòñòâèÿ ÷åòêîé ïðîìûøëåííîé è èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè ðåãèîíîâ, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé ïðîäîëæàåò çàíèìàòü ñòàáèëüíûå ïîçèöèè ïî ðàçâèòèþ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó êðàÿ.
Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà) ïî îòðàñëÿì ýêîíîìèêè è ïðîìûøëåííîñòè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ ñëåäóþùèìè äàííûìè â òàáë. 1.
Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â îòðàñëåâîé ñòðóêòóðå èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ïðèõîäèëñÿ íà ñëåäóþùèå îòðàñëè: òðàíñïîðò, ïðîìûøëåííîñòü, ñâÿçü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Â îòðàñëåâîé ñòðóêòóðå èíâåñòèöèé ïî÷òè äâå òðåòè îáúåìà ïðèõîäèòñÿ íà îòðàñëè, îêàçûâàþùèå óñëóãè, è áîëåå òðåòè - íà îòðàñëè, ïðîèçâîäÿùèå òîâàðû.
Òàáëèöà 1
Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà) ïî îòðàñëÿì ýêîíîìèêè è ïðîìûøëåííîñòè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, %
&nbsp;

Ïîêàçàòåëü

ã.

ã.

ã.

ã.

ã.

Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë –âñåãî, % 

,0

,0

,0

,0

,0

Îòðàñëè, ïðîèçâîäÿùèå òîâàðû

,7

,4

,9

,6

,0

&nbsp;â òîì ÷èñëå:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

ïðîìûøëåííîñòü

,4

,3

,3

,4

,2

&nbsp;&nbsp;&nbsp; èç íåå:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

-ýëåêòðîýíåðãåòèêà

,4

,2

,4

,4

,2

-òîïëèâíàÿ

,1

,2

,9

,1

,7

-õèìè÷åñêàÿ è íåôòåõèìè÷åñêàÿ

,0

,0

,5

,2

,0

-ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà 

,4

,3

,2

,9

,3

-ïðîèçâîäñòâî ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ

,4

,2

,1

,1

,2

-ñòåêîëüíàÿ è ôàðôîðî-ôàÿíñîâàÿ

,7

,0

,3

,9

,2

-ëåãêàÿ 

,2

,2

,3

,0

,1

-ïèùåâàÿ 

,8

,5

,1

,9

,4

-ìóêîìîëüíî-êðóïÿíàÿ è êîìáèêîðìîâàÿ

,2

,04

,2

,2

,1

ñåëüñêîå õîçÿéñòâî

,1

,5

,8

,7

,5

ëåñíîå õîçÿéñòâî

,02

,02

,01

,1

,0

ñòðîèòåëüñòâî

,2

,5

,7

,3

,2

ïðî÷èå âèäû äåÿòåëüíîñòè ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà

-

-

-

,1

,1

Îòðàñëè, îêàçûâàþùèå óñëóãè

,3

,6

,1

,4

,0

â òîì ÷èñëå:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

òðàíñïîðò 

,8

,5

,3

,6

,7

ñâÿçü

,1

,0

,2

,7

,5

òîðãîâëÿ è îáùåñòâåííîå ïèòàíèå

,4

,3

,1

,0

,3

ãåîëîãèÿ è ðàçâåäêà íåäð

,3

,2

,1

,3

,4

æèëèùíîå õîçÿéñòâî

,1

,5

,0

,1

,7

êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî

-

-

-

,6

,8

çäðàâîîõðàíåíèå, ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå

,7

,0

,3

,8

,3

îáðàçîâàíèå

,6

,6

,0

,7

,1

êóëüòóðà è èñêóññòâî

,06

,1

,1

,3

,3

íàóêà è íàó÷íîå îáñëóæèâàíèå

,06

,1

,1

,1

,1
&nbsp;
Â ñòðóêòóðå èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ çíà÷èòåëüíî ïîâûñèëñÿ óäåëüíûé âåñ ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ îðãàíèçàöèé, íàïðàâëåííûõ íà èíâåñòèöèîííûå öåëè, è ñíèçèëñÿ óäåëüíûé âåñ ïðèâëå÷åííûõ íà ýòè öåëè ñðåäñòâ. Â ñòðóêòóðå ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå îñòàâàëîñü íà îäíîì óðîâíå, áîëåå ÷åì â 4 ðàçà óâåëè÷èëàñü äîëÿ êðåäèòîâ áàíêîâ (òàáë. 2).
&nbsp;
Òàáëèöà 2
Ñòðóêòóðà èíâåñòèöèé ïðåäïðèÿòèé â îñíîâíîé êàïèòàë
ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, %
&nbsp;

Ïîêàçàòåëü

ã.

ã.

ã.

ã.

ã.

Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), %
&nbsp;-âñåãî

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; â òîì ÷èñëå:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà

,3

,5

,7

,7

,7

&nbsp;&nbsp; èç íèõ:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;ïðèáûëü, îñòàþùàÿñÿ â ðàñïîðÿæåíèè &nbsp;îðãàíèçàöèè (ôîíä íàêîïëåíèÿ)

,7

,3

,2

,9

,4

&nbsp;àìîðòèçàöèÿ

,1

,0

,5

,6

,5

ïðèâëå÷åííûå ñðåäñòâà

,7

,5

,3

,3

,3

&nbsp; &nbsp;èç íèõ:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;êðåäèòû áàíêîâ

,1

,5

,0

,3

,4

&nbsp;çàåìíûå ñðåäñòâà äðóãèõ îðãàíèçàöèé

,4

,9

,9

,1

,1

&nbsp;áþäæåòíûå ñðåäñòâà 

,0

,5

,6

,8

,2

&nbsp;&nbsp; â òîì ÷èñëå:

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

,0

,2

,4

,3

,4

&nbsp;èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè 

,3

,0

,2

,7

,5

&nbsp;ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ

,7

,5

,2

,3

,3

&nbsp;ïðî÷èå

,6

,1

,5

,8

,3
&nbsp;
Îñíîâíûìè îáúåêòàìè âëîæåíèé èíâåñòèöèé â ïîñëåäíèå ãîäû ñòàëè ñëåäóþùèå ïðåäïðèÿòèÿ: ÇÀÎ "ÏÌÊ "Èíîçåìöåâñêîå" (ñòðîèòåëüñòâî êðóïíåéøåãî â êðàå êèðïè÷íîãî çàâîäà), ÃÓÀÏ "Êàâìèíâîäûàâèà" (ðåêîíñòðóêöèÿ àýðîïîðòà "Ìèíåðàëüíûå Âîäû"), ÇÀÎ "Êàñïèéñêèé òðóáîïðîâîäíûé êîíñîðöèóì-Ð" (ðàñøèðåíèå è óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïåðåêà÷êè íåôòè ïî òðóáîïðîâîäó ñî ñòðîèòåëüñòâîì íåôòåïåðåêà÷èâàþùåé), ÎÀÎ "Ðîêàäîâñêèå ìèíåðàëüíûå âîäû" (ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 1, 2-îé î÷åðåäåé ñ ïîñëåäóþùèì ðàñøèðåíèåì êîìïëåêñà), ÎÀÎ "ÞãÐîñÏðîäóêò" (ñòðîèòåëüñòâî òðåòüåé î÷åðåäè ñòåêëîòàðíîãî çàâîäà).
Íî, íåñìîòðÿ íà óñèëèÿ îðãàíîâ âëàñòè êðàÿ, èíâåñòèöèé, ïîñòóïàþùèõ â êðàé, êàòàñòðîôè÷åñêè ìàëî äëÿ óñïåøíîãî ïîäúåìà ýêîíîìèêè. Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë 2005 ãîäà ñîñòàâëÿþò âñåãî 64% àíàëîãè÷íûõ èíâåñòèöèé 1990 ãîäà.
Àíàëèç ïîñòóïëåíèé â êðàé èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, ïîêàçûâàåò, ÷òî â ýòîì âîïðîñå îòñóòñòâóåò êàêàÿ-ëèáî ñòàáèëüíîñòü. Íàáëþäàþòñÿ ðåçêèå ïîäúåìû è òàêèå æå ðåçêèå ñïàäû îáúåìîâ èíâåñòèöèé, ÷òî ãîâîðèò îá îòñóòñòâèè ïëàíîìåðíîñòè â ðàáîòå ñ çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè ñî ñòîðîíû âëàñòíûõ ñòðóêòóð è ðóêîâîäèòåëåé âåäóùèõ ïðåäïðèÿòèé êðàÿ.
Ñðàâíèâàÿ îáúåìû ïîñòóïëåíèé èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ñîñåäíèõ ñóáúåêòàõ ÐÔ, ìîæíî òâåðäî óòâåðæäàòü, ÷òî Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé â ýòîì çíà÷èòåëüíî îòñòàåò.
Ýêîíîìèêà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ çàèíòåðåñîâàíà â âîññòàíîâëåíèè, îáíîâëåíèè ñâîåãî ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà, íàñûùåíèè ïîòðåáèòåëüñêîãî ðûíêà âûñîêîêà÷åñòâåííûìè è íåäîðîãèìè òîâàðàìè, â ðàçâèòèè è ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå ñâîåãî ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà, ïðîâåäåíèè àíòèèìïîðòíîé ïîëèòèêè, â ïðèâíåñåíèè â íàøå îáùåñòâî çàïàäíîé óïðàâëåí÷åñêîé êóëüòóðû.
Èíîñòðàííûå èíâåñòîðû, åñòåñòâåííî, çàèíòåðåñîâàíû â íîâîì ïëàöäàðìå äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè çà ñ÷åò îáøèðíîãî ðûíêà êðàÿ, åãî ïðèðîäíûõ áîãàòñòâ, êâàëèôèöèðîâàííîé è äåøåâîé ðàáî÷åé ñèëû, äîñòèæåíèé îòå÷åñòâåííîé íàóêè è òåõíèêè è äàæå åå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Ïîýòîìó ïåðåä îðãàíàìè âëàñòè êðàÿ ñòîèò ñëîæíàÿ è äîñòàòî÷íî äåëèêàòíàÿ çàäà÷à: ïðèâëå÷ü â ðåãèîí èíîñòðàííûé êàïèòàë, íå ëèøàÿ åãî ñîáñòâåííûõ ñòèìóëîâ è íàïðàâëÿÿ åãî ìåðàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà äîñòèæåíèå îáùåñòâåííûõ öåëåé.
Ðåçêîå óñêîðåíèå â ïîñëåäíåå âðåìÿ òåìïîâ ãëîáàëèçàöèè ìèðîâîé ýêîíîìèêè ñâÿçàíî ñ íàëè÷èåì ñóùåñòâåííîé è òåñíîé ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé âçàèìîñâÿçè ìåæäó èíâåñòèöèÿìè è ýêîíîìè÷åñêèì ðîñòîì. Îäíàêî ïîäõîäû ê ìåõàíèçìó âîçäåéñòâèÿ èíâåñòèöèé íà ýêîíîìèêó è íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà ìîãóò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ&nbsp; êàê ïî òåìïàì âîçäåéñòâèÿ èíâåñòèöèé íà ýêîíîìèêó, òàê è ïî èõ íàïðàâëåííîñòè.
Ñðàâíèì òåìïû ðîñòà âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà (ÂÐÏ) çà 2001-2005 ãîäû è òåìïû ðîñòà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë çà ýòîò æå ïåðèîä (òàáë. 3).
Òàáëèöà 3
Òåìïû ðîñòà (Òð) âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà (ÂÐÏ) çà 2001-2005 ãîäû è òåìïû ðîñòà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë
&nbsp;

Ïîêàçàòåëè

ã.

Òð
ê 2000

ã.

Òð
ê

ã.

Òð
ê 2002

ã.

Òð
ê 2003

ã.
&nbsp;

Òð 2005 ê 2004

&nbsp;
Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë, ìëí.ðóá.

&nbsp;
,1

&nbsp;
,6

&nbsp;
,6

&nbsp;
,1

&nbsp;
,3

&nbsp;
,9

,3

&nbsp;
,4

&nbsp;
,1

&nbsp;
,1

Âàëîâûé ðåãèîíàëüíûé ïðîäóêò, ìëí. ðóá.

,1

,5

,3

,1

,7

,5

,7

,4

,5

Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë â % ê ÂÐÏ

,5%

&nbsp;

,1%

&nbsp;

,7%

&nbsp;

,1%

&nbsp;

,0%

&nbsp;
&nbsp;
Ãðàôè÷åñêè ýòà çàâèñèìîñòü âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì:
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Êàê âèäíî èç äàííîãî ãðàôèêà, â èññëåäóåìûé ïåðèîä âðåìåíè òåìï ðîñòà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ïðàêòè÷åñêè âñåãäà áûë íèæå òåìïîâ ðîñòà ÂÐÏ è èìååò òåíäåíöèþ ê óìåíüøåíèþ. Ðåçêèé ñêà÷îê èíâåñòèöèé â 2001 ãîäó îáúÿñíÿåòñÿ íà÷àëîì ðàáîò ïî ïðîêëàäêå òðóáîïðîâîäà íà òåððèòîðèè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ Êàñïèéñêèì òðóáîïðîâîäíûì êîíñîðöèóìîì (ÊÒÊ).
Ñîãëàñíî ïðîãíîçó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êðàÿ íà áëèæàéøèå ãîäû, ðàçðàáîòàííîãî ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè, òåìï ðîñòà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ïðîãíîçèðóåòñÿ íà óðîâíå 12-15%, ÷òî, ó÷èòûâàÿ èíôëÿöèîííûå ïðîöåññû â ñòðàíå, íå äàñò çíà÷èòåëüíîãî óâåëè÷åíèÿ òåìïîâ ðîñòà èíâåñòèöèé è òåíäåíöèÿ ìîæåò ïðîäîëæèòüñÿ.
Â ñâîå âðåìÿ ãðóïïà ýêñïåðòîâ ïîä ðóêîâîäñòâîì àêàäåìèêà Ë.È. Àáàëêèíà, îïèðàÿñü íà ðàçðàáîòêè ñåêöèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Íàó÷íîãî ñîâåòà ïðè Ñîâåòå Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûâåëà 19 êîëè÷åñòâåííûõ ïàðàìåòðîâ ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Ñðåäè íèõ êëþ÷åâûì ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë è ÂÂÏ, êîòîðîå íå äîëæíî áûòü ìåíåå 25 %.
Èíòåðïîëèðóÿ ýòî çíà÷åíèå íà ýêîíîìèêó Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ è àíàëèçèðóÿ äàííîå çíà÷åíèå çà ðÿä ëåò (òàáëèöà 3), ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå ÿâíî íåäîñòàòî÷íî.
Â ýòîé ñâÿçè âàæíûì óñëîâèåì ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà è îáúåìà èíâåñòèöèé â áëèæàéøåì áóäóùåì ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ â ýêîíîìèêó êðàÿ ìàñøòàáíûõ è äîëãîñðî÷íûõ ôèíàíñîâûõ âëîæåíèé â ðàìêàõ ñòðàòåãè÷åñêèõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ.
Çíà÷èòåëüíûå óñèëèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè êðàÿ, íàïðàâëåííûå íà ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåýôôåêòèâíû â ñâÿçè ñ íåäîñòàòî÷íûì óðîâíåì èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé è êðàÿ â öåëîì. Ïî ñòåïåíè èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè íàø êðàé, êàê è ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êàâêàçà, çàíèìàåò îäíî èç ïîñëåäíèõ ìåñò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ çàäà÷à îðãàíîâ âëàñòè êðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü óñëîâèÿ è ñòèìóëû äëÿ âíóòðåííèõ èíâåñòèöèé. Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé äëÿ ïåðåõîäà ê íîâîìó ýòàïó ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íóæäàåòñÿ â îáíîâëåíèè îñíîâíîãî êàïèòàëà. Ïðåèìóùåñòâî òàêîé ñòðàòåãèè â òîì, ÷òî îíà íå òîëüêî íàñûùàåò ðûíîê çàðóáåæíûìè òîâàðàìè, íî è ñòèìóëèðóåò âíóòðåííèå âîñïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû, òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ, ðîñò çàíÿòîñòè è äîõîäîâ â áþäæåò.
Ê íàèáîëåå äåéñòâåííûì ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ñëîæèâøèìñÿ íà Ñòàâðîïîëüå, îòíîñèòñÿ ñèñòåìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèðîâàííûõ êðåäèòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ "Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå îðãàíèçàöèé è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ðåàëèçóþùèõ èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû ñ ïðèâëå÷åíèåì êðåäèòîâ áàíêîâ íà òåððèòîðèè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ", êîòîðàÿ&nbsp; ðåàëüíî äåéñòâóåò â êðàå îêîëî ÷åòûðåõ ëåò è äàåò ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû.
Ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.01.2006 ã. ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà â ôîðìå ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî áàíêîâñêèì êðåäèòàì, ïðèâëåêàåìûì íà ðåàëèçàöèþ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, îêàçàíà áîëåå 300 ïðåäïðèÿòèÿì&nbsp; êðàÿ. Â ðåàëüíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè êðàÿ ðàçìåùåíî îêîëî 3,0 ìëðä. ðóáëåé êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, ñðåäíåé ñòîèìîñòüþ 5 ïðîöåíòîâ ãîäîâûõ, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ è òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå ïðîèçâîäñòâ.
Îáúåìû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûå íà ñóáñèäèðîâàíèå, ñ êàæäûì ãîäîì óâåëè÷èâàþòñÿ. Ïîìîùü ïîëó÷àþò òå õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû, êîòîðûå ðàáîòàþò íà ðûíêå îòêðûòî è ÿâëÿþòñÿ äîáðîñîâåñòíûìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè.
Çà ïåðèîä 2000 – 2006 ãîäû íà ñóáñèäèðîâàíèå &#190; ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî áàíêîâñêèì êðåäèòàì èçðàñõîäîâàíî áîëåå 200 ìëí. ðóáëåé ñðåäñòâ áþäæåòà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ.
Îäèí áþäæåòíûé ðóáëü ïðèâëåêàåò â ýêîíîìèêó êðàÿ â ñðåäíåì 10 ðóáëåé áàíêîâñêèõ êðåäèòîâ. Ìåõàíèçì ñóáñèäèðîâàíèÿ èñêëþ÷àåò íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ êðàåâîãî áþäæåòà. Ñëó÷àåâ íåñâîåâðåìåííîãî âîçâðàòà êðåäèòîâ íå áûëî. Íàîáîðîò, ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ ïîãàøàþò äîëã ÷àñòÿìè ðàíüøå çàïëàíèðîâàííîãî ñðîêà. Â ðåçóëüòàòå ñîêðàùàþòñÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî ïðîöåíòàì, ÷òî ïðèâîäèò ê ýêîíîìèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.
Â ðàçðåçå îòðàñëåé ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îêàçàíà 163 ïðåäïðèÿòèÿì ïðîìûøëåííîñòè. Ñðåäè ðàéîíîâ è ãîðîäîâ êðàåâîãî çíà÷åíèÿ íàèáîëåå àêòèâíû îðãàíèçàöèè ã. Ñòàâðîïîëÿ – 98 îðãàíèçàöèé, ã. Ïÿòèãîðñêà – 41 îðãàíèçàöèÿ è Èçîáèëüíåíñêîãî ðàéîíà – 19 îðãàíèçàöèé.
Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå íàóêî¸ìêèõ ïðîèçâîäñòâ, ýòî òàêèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà êàê: "Ìîíîêðèñòàëë", ã. Ñòàâðîïîëü (Óâåëè÷åíèå îáú¸ìîâ âûðàùèâàíèÿ è îáðàáîòêè ñèíòåòè÷åñêèõ êîðóíäîâ), "Àíàëîã – ïàñòû", ã. Ñòàâðîïîëü (Îñâîåíèå ïðîèçâîäñòâà êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ ýëåêòðîäíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ðàäèîýëåêòðîííîé òåõíèêè íîâîãî ïîêîëåíèÿ), "Òðåñò Ðåìòðóáñåðâèñ", ã. Áóä¸ííîâñê (Âíåäðåíèå íîâîé òåõíîëîãèè î÷èñòêè è âîññòàíîâëåíèÿ âûøåäøèõ èç ñòðîÿ òðóáîïðîâîäîâ áåç âñêðûòèÿ òðóáîïðîâîäíûõ êîììóíèêàöèé), ÍÏÊ "Ýñêîì", ã. Ñòàâðîïîëü (Óâåëè÷åíèå îáú¸ìîâ ïðîèçâîäñòâà èíôóçèîííûõ ðàñòâîðîâ), "ÍÏÎ "Ïóëüñ", ã. Ñòàâðîïîëü (Ðàçðàáîòêà òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ äëÿ ýêñïðåññ-àíàëèçà, äèàãíîñòèêè è ìîíèòîðèíãà áèîçàãðÿçíåíèé â ñèñòåìàõ âîäîñíàáæåíèÿ) è äðóãèå.
Ãëàâíûì ðåçóëüòàòîì ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà âûïóñêàåìîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè, îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ è ñîçäàíèå íîâûõ ïðîèçâîäñòâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ. Ââîä â ýêñïëóàòàöèþ íîâîãî îáîðóäîâàíèÿ ïðèâîäèò ê äîïîëíèòåëüíûì õîçÿéñòâåííûì îáîðîòàì, à çíà÷èò è äîïîëíèòåëüíûì íàëîãîâûì ïëàòåæàì â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé è ñîçäàíèþ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò.
Òàêèì îáðàçîì, áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïîòðà÷åííûå íà ñóáñèäèðîâàíèå, íå òîëüêî "âåðíóëèñü" â êðàåâîé è ìåñòíûå áþäæåòû, íî è îáåñïå÷èëè äîïîëíèòåëüíûå äîõîäû áþäæåòà. Äðóãèìè ñëîâàìè, îäèí áþäæåòíûé ðóáëü, íàïðàâëåííûé íà ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî áàíêîâñêèì êðåäèòàì, ïðèâëåêàåìûì ïðåäïðèÿòèÿìè êðàÿ íà ðåàëèçàöèþ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, äàë êðàåâîé êàçíå 30 êîïååê äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ. Êðîìå òîãî, ïðèðîñò ðàáî÷èõ ìåñò â äàííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñîñòàâèë áîëåå òûñÿ÷è ÷åëîâåê.
Áåçóñëîâíî, äàííûé ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè îêàçûâàåò ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ñîçäàíèå áîëåå ïðèâëåêàòåëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà â êðàå.
Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â âèäå ñóáñèäèðîâàííûõ êðåäèòîâ çà ñ÷åò áþäæåòà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ (120 ìëí. ðóáëåé) â îáùåé ñóììå èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë çà 2005 ãîä ïî êðàþ (24062,1 ìëí. ðóáëåé) ïîêà î÷åíü íåçíà÷èòåëüíà è ñîñòàâëÿåò òîëüêî 0,5%. Äðóãèå ôîðìû ãîñïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé âîîáùå áåçäåéñòâóþò. À âåäü òàêèõ ôîðì ñòàòüåé 4 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå" ïðåäóñìîòðåíî ñåìü:
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïðåäîñòàâëåíèå íàëîãîâûõ ëüãîò;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; âûäåëåíèå ñóáñèäèé;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïðåäîñòàâëåíèå áþäæåòíûõ êðåäèòîâ;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðàçìåùåíèå áþäæåòíûõ èíâåñòèöèé;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïðåäîñòàâëåíèå èíâåñòèöèîííûõ íàëîãîâûõ êðåäèòîâ;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; óñòàíîâëåíèå ëüãîòíûõ ñòàâîê àðåíäíîé ïëàòû.
Ýêîíîìèêà êðàÿ, ñ òî÷êè çðåíèÿ èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, èç «ôàçû êðèçèñà è äåïðåññèè» ïëàâíî ïåðåõîäèò â ñëåäóþùóþ ôàçó – «ôàçó èíâåñòèöèîííîãî îæèâëåíèÿ è ïîäúåìà».
Íà ýòîì ýòàïå ãîñïîääåðæêà èííîâàöèé è ðàñøèðåíèå îñâîåíèÿ ðûíî÷íûõ íèø – «òî÷åê ðîñòà ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè» - äîëæíà ñïðîâîöèðîâàòü èíòåíñèâíûé ïðèòîê ïðÿìûõ èíâåñòèöèé.
Îñíîâíîé çàäà÷åé íûíåøíåãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè êðàÿ ñòàíîâèòñÿ "ïðîâîöèðîâàíèå èíâåñòèöèîííîãî áóìà". Äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü óñòîé÷èâûé ðîñò ýêîíîìèêè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ â 2006-2007 ãã. è â äàëüíåéøåé ïåðñïåêòèâå, à òàêæå óëó÷øèòü åå êà÷åñòâåííûå ïàðàìåòðû, íóæíî ïðèìåíÿòü íîâûå ïîäõîäû â èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêå íà âñåõ óðîâíÿõ, êîòîðûå îïðàâäàþò ñåáÿ ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè èíâåñòèöèè è èííîâàöèè çàéìóò öåíòðàëüíîå ìåñòî â ïåðñïåêòèâíîé ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.387.php