_general_ci Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè íà âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÔÑ ÐÔ ïÿòîãî ñîçûâà 

Äóáðîâèíà Å.Ï.

5 ñåíòÿáðÿ 2007 ãîäà ñòàðòîâàëà èçáèðàòåëüíàÿ êàìïàíèÿ ïî âûáîðàì äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïÿòîãî ñîçûâà.
&nbsp;
Ýòà êàìïàíèÿ áóäåò ïðîõîäèòü ïî íîâûì ïðàâèëàì, ïåðâîå èç êîòîðûõ&nbsp; è ãëàâíîå – ýòî òî, ÷òî âñå 450 äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ áóäóò ðàñïðåäåëÿòüñÿ ìåæäó ñïèñêàìè êàíäèäàòîâ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.
&nbsp;
Âñåãî â èçáèðàòåëüíîé ãîíêå âïðàâå ó÷àñòâîâàòü 15 ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, êîòîðûå ê íà÷àëó èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ïîäòâåðäèëè ñâîþ ñîñòîÿòåëüíîñòü, à èìåííî, - ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè Ôåäåðàëüíîé ðåãèñòðàöèîííîé ñëóæáû óñòàíîâëåíî íàëè÷èå ó íèõ áîëåå 50-è òûñÿ÷ ÷ëåíîâ ïàðòèè, à òàêæå íàëè÷èå ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé áîëåå ÷åì â ïîëîâèíå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 2 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ»). Ê ïàðòèÿì, èìåþùèì ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ, îòíîñÿòñÿ:
&nbsp;
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ðîññèè»
Âñåðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Åäèíàÿ Ðîññèÿ»
Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ìèðà è Åäèíñòâà
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «ÑÎÞÇ ÏÐÀÂÛÕ ÑÈË»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ðîññèè»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ðîññèéñêàÿ îáúåäèíåííàÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «ßáëîêî»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ïàòðèîòû Ðîññèè»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ðîññèéñêàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Çåëåíûå»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àãðàðíàÿ ïàðòèÿ Ðîññèè»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Íàðîäíûé Ñîþç»
Âñåðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ãðàæäàíñêàÿ Ñèëà»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ïàðòèÿ ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «ÏÀÐÒÈß ÂÎÇÐÎÆÄÅÍÈß ÐÎÑÑÈÈ»
ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «ÑÏÐÀÂÅÄËÈÂÀß ÐÎÑÑÈß: ÐÎÄÈÍÀ/ÏÅÍÑÈÎÍÅÐÛ/ÆÈÇÍÜ».
&nbsp;
Â íà÷àëå èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè àêòóàëüíûìè ÿâëÿþòñÿ âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïåðâîé, ñàìîé çàôîðìàëèçîâàííîé ñòàäèåé èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà – ñòàäèåé âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ. Ïåðèîä äàííîé ñòàäèè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà íà÷èíàåòñÿ íå ðàíåå 10-ãî äíÿ ïîñëå îôèöèàëüíîãî íà÷àëà èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè (ïîñëå îïóáëèêîâàíèÿ óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàçíà÷åíèè äàòû ïðîâåäåíèÿ äíÿ ãîëîñîâàíèÿ), ò. å. ñ 15 ñåíòÿáðÿ, è çàêàí÷èâàåòñÿ íà 30-ûé äåíü ïîñëå íàçíà÷åíèÿ âûáîðîâ, ò. å. 5 îêòÿáðÿ 2007 ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, âûäâèæåíèå ñïèñêà êàíäèäàòîâ âîçìîæíî â òå÷åíèå 21 äíÿ. Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè – ïîòåíöèàëüíûå ó÷àñòíèêè èçáèðàòåëüíîé ãîíêè, óæå çàäîëãî äî óêàçàííîãî ïåðèîäà ìîãëè ñäåëàòü î÷åíü ìíîãî, ÷òîáû èçáåæàòü ïðîáëåì.
&nbsp;
&nbsp;Ïðåæäå âñåãî, ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì íåîáõîäèìî ÷åòêî îðèåíòèðîâàòüñÿ â çàêîíîäàòåëüíîé áàçå, ðåãóëèðóþùåé ïîðÿäîê âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå – Ôåäåðàëüíûé çàêîí) ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ». Ïðè ýòîì ï.&nbsp;«è» ÷. 2 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ» óñòàíàâëèâàåò, ÷òî óñòàâ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè äîëæåí ñîäåðæàòü ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå ïîðÿäîê âûäâèæåíèÿ ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, èìåííî ýòè àêòû è ÿâëÿþòñÿ äëÿ ïàðòèé è èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé îñíîâîïîëàãàþùèìè â îïðåäåëåíèè ïðîöåäóðû âûäâèæåíèÿ ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
&nbsp;Ñîçûâ ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè
&nbsp;
Â ïðåääâåðèè ïðîâåäåíèÿ ñúåçäà ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè: 
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Îïðåäåëÿþò äàòó ïðîâåäåíèÿ ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, íà êîòîðîì áóäåò âûäâèíóò ôåäåðàëüíûé ñïèñîê. Äàòà ïðîâåäåíèÿ ñúåçäà îïðåäåëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïðîâîäÿò îáùèå ñîáðàíèÿ (êîíôåðåíöèè) ìåñòíûõ (ïåðâè÷íûõ) îòäåëåíèé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè äëÿ îïðåäåëåíèÿ äåëåãàòîâ êîíôåðåíöèé âñåõ ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè â ïðåäóñìîòðåííûõ óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ñëó÷àÿõ, îñóùåñòâëÿþò îáñóæäåíèå êàíäèäàòóð áóäóùèõ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïðîâîäÿò êîíôåðåíöèè ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, íà êîòîðûõ èçáèðàþòñÿ äåëåãàòû ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, à òàêæå â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ëèáî ðåøåíèåì åå ðóêîâîäÿùåãî îðãàíà, îïðåäåëÿþò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå è â óñòàíîâëåííîì êîëè÷åñòâå ïðåòåíäåíòîâ íà ìåñòà êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ýòîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
&nbsp;
Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà êàæäûé ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáëàäàþùèé ïàññèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì è íå ÿâëÿþùèéñÿ ÷ëåíîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè äíÿ ñî äíÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ëþáîå ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå ëþáîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ñ ïðåäëîæåíèåì âêëþ÷èòü åãî â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ, âûäâèãàåìûõ ýòîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé. Â ñëó÷àå ïîääåðæêè ýòîé êàíäèäàòóðû íå ìåíåå ÷åì äåñÿòüþ ÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, êîòîðûå ñîñòîÿò íà ó÷åòå â äàííîì ðåãèîíàëüíîì îòäåëåíèè, îíà äîëæíà áûòü ðàññìîòðåíà íà êîíôåðåíöèè (îáùåì ñîáðàíèè) ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
&nbsp;
Èç ñêàçàííîãî ñëåäóåò, ÷òî êîíôåðåíöèþ ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ñâÿçàííóþ ñ ñîçûâîì ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè - è ñ îïðåäåëåíèåì êàíäèäàòóð â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ, íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ëèáî ïî èñòå÷åíèè òðåõ äíåé ñî äíÿ îôèöèàëüíîãî íà÷àëà èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, ëèáî â äâà ýòàïà – ïåðâûé ýòàï â ìàêñèìàëüíî óäîáíîå äëÿ ñàìîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè âðåìÿ (â òîì ÷èñëå äî íà÷àëà èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ñ òåì, ÷òîáû èìåòü äîñòàòî÷íîå âðåìÿ äëÿ îôîðìëåíèÿ âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ), âòîðîé ýòàï – â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ íåîáõîäèìîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.
&nbsp;
Â ñëó÷àå ðàññìîòðåíèÿ êîíôåðåíöèåé ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè âîïðîñà ïî ïîääåðæêå êàíäèäàòóðû ãðàæäàíèíà, ïðåäëîæèâøåãî åé ñåáÿ â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíîãî êàíäèäàòà ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà ýòîé ïàðòèè, íåîáõîäèìî:
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïîäòâåðæäåíèå òîãî, ÷òî åãî çàÿâëåíèå î æåëàíèè áàëëîòèðîâàòüñÿ â êà÷åñòâå êàíäèäàòà ïîñòóïèëî â ñðîê íå ïîçäíåå 3-õ äíåé ïîñëå íà÷àëà èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè (íà îáðàùåíèå, ïîñòóïèâøåå ïîçæå ýòîãî ñðîêà, ìîæåò áûòü äàí îòêàç áåç ðàññìîòðåíèÿ íà êîíôåðåíöèè).
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Êîíôåðåíöèè äîëæíû áûòü ïðåäúÿâëåíû äîêàçàòåëüñòâà ïîääåðæêè îáðàùåíèÿ óêàçàííîãî âûøå ãðàæäàíèíà íå ìåíåå ÷åì äåñÿòüþ ÷ëåíàìè äàííîé ïàðòèè, ñîñòîÿùèìè íà ïàðòèéíîì ó÷åòå â äàííîì ðåãèîíàëüíîì îòäåëåíèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè. Çàêîíîäàòåëü íå óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííîé ôîðìû óêàçàííîé ïîääåðæêè, ñëåäîâàòåëüíî, îíà ìîæåò áûòü îôîðìëåíà â âèäå îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ çàÿâëåíèé, ïîäïèñàííûõ îäíèì ëèáî ãðóïïîé ÷ëåíîâ ïàðòèè, ëèáî ïðîòîêîëîì ñîáðàíèÿ ãðóïïû ÷ëåíîâ ïàðòèè, ëèáî â èíîì äðóãîì âèäå, â òîì ÷èñëå óñòíîãî çàÿâëåíèÿ íå ìåíåå ÷åì 10 ÷ëåíîâ ïàðòèè ïðÿìî íà êîíôåðåíöèè. Ïðè îòñóòñòâèè äîêàçàòåëüñòâ óêàçàííîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ÷ëåíîâ ïàðòèè, ðàññìîòðåíèå âîïðîñà î ïîääåðæêå ãðàæäàíèíà â êà÷åñòâå ïðåòåíäåíòà â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ íå òðåáóåòñÿ. Íå ðàññìàòðèâàåòñÿ ýòîò âîïðîñ íà êîíôåðåíöèè è â òîì ñëó÷àå, åñëè ãðàæäàíèí, çàÿâèâøèé ñâîè ïðåòåíçèè íà ó÷àñòèå â âûáîðàõ, íå îáëàäàåò ïàññèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì (ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà).
&nbsp;
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ðåøåíèåì êîíôåðåíöèè äîëæåí áûòü çàôèêñèðîâàí ðåçóëüòàò ðàññìîòðåíèÿ êàíäèäàòóðû, ïîääåðæàííîé íå ìåíåå ÷åì 10 ÷ëåíàìè äàííîé ïàðòèè. Ýòî ìîæåò áûòü îòäåëüíîå ðåøåíèå, ëèáî çàïèñü â ïðîòîêîëå êîíôåðåíöèè.
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Â ñëó÷àå ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà ðàññìîòðåíèÿ, êàíäèäàòóðà ãðàæäàíèíà, çàÿâèâøåãî î ñâîåì æåëàíèè áàëëîòèðîâàòüñÿ â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, äîëæíà áûòü ïðåäñòàâëåíà ñúåçäó ïàðòèè äëÿ ðàññìîòðåíèÿ åå íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ ñî âñåìè èíûìè ïðåòåíäåíòàìè ïðè âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà, ò.å. ïî íåé äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè ëèáî íå âêëþ÷åíèè â ïðîåêò ñîñòàâà ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà ïðè ãîëîñîâàíèè ïî êàíäèäàòóðàì.
&nbsp;
Âàæíûì ìîìåíòîì ïî äàííîìó âîïðîñó ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî çàêîíîäàòåëü íå óñòàíàâëèâàåò îãðàíè÷åíèé äëÿ ãðàæäàíèíà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ÷ëåíîì ïàðòèè, ïî êîëè÷åñòâó ôåäåðàëüíûõ ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ, â êîòîðûå îí õîòåë áû ïîïàñòü. Ãðàæäàíèí, íàìåðåâàÿñü ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ìîæåò ïîäàòü ñâîå çàÿâëåíèå â ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ íåñêîëüêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ÷òî íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà ðàññìîòðåíèÿ åãî çàÿâëåíèÿ â óêàçàííîì âûøå ïîðÿäêå. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî âêëþ÷åíèå â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ ãðàæäàíèíà, êîòîðûé óæå âûäâèíóò â ñîñòàâå èíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, âëå÷åò îòêàç â çàâåðåíèè ñïèñêà, ÷òî ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå «÷åðíîé» èçáèðàòåëüíîé òåõíîëîãèè (÷àñòè 5, 8 ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà).
&nbsp;
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, íàðóøåíèå ðåãèîíàëüíûì îòäåëåíèåì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè òðåáîâàíèé ïî ðàññìîòðåíèþ êîíôåðåíöèåé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè çàÿâëåíèÿ ãðàæäàíèíà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ÷ëåíîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, î âûäâèæåíèè åãî êàíäèäàòóðû â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà, ðàâíî êàê íàðóøåíèå (íå ðàññìîòðåíèå) ñúåçäîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè äàííîãî çàÿâëåíèÿ â ïîðÿäêå ÷. 2 ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, âëå÷åò çà ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ». Ðåãèîíàëüíîìó îòäåëåíèþ èëè ïàðòèè ìîæåò áûòü âûíåñåíî ïðåäóïðåæäåíèå, ò. å. äàííîå íàðóøåíèå íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ è, ñîîòâåòñòâåííî, íå âëå÷åò çà ñîáîé îòêàç â çàâåðåíèè ëèáî ðåãèñòðàöèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
Ïîñêîëüêó ñîçûâ ñúåçäà è ñâÿçàííûå ñ ýòèì ìåðîïðèÿòèÿ (ïðîâåäåíèå ñîáðàíèé, êîíôåðåíöèé ìåñòíûõ, ïåðâè÷íûõ îòäåëåíèé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, à òàêæå ïðîâåäåíèå ðåãèîíàëüíûõ êîíôåðåíöèé) íå ÿâëÿþòñÿ ñòàäèåé èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà è ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ çà ðàìêàìè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, ïðè ýòîì èõ ïðîöåäóðû ðåãóëèðóþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî óñòàâàìè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, òî íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå â ýòîò ïåðèîä, ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì óñòàâíûõ íîðì, êîíòðîëèðóþòñÿ âûøåñòîÿùèìè ïàðòèéíûìè îðãàíàìè, à òàêæå, â ñèëó ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ», Ôåäåðàëüíîé ðåãèñòðàöèîííîé ñëóæáîé è åå òåððèòîðèàëüíûìè îòäåëåíèÿìè, è íå ìîãóò êâàëèôèöèðîâàòüñÿ êàê íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ ñî âñåìè âûòåêàþùèìè èç ýòîãî ïðàâîâûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Òî åñòü ïîäîáíîãî ðîäà íàðóøåíèÿ íå ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â çàâåðåíèè è ðåãèñòðàöèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà èç-çà äîïóùåííûõ íàðóøåíèé ðåøåíèåì ñóäåáíûé îðãàí ïðèçíàåò íåçàêîííûìè ðåøåíèÿ ñúåçäà ëèáî ñàì ñúåçä.
&nbsp;
Âûäâèæåíèå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ. Âûäâèæåíèå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, êàê þðèäè÷åñêèé ôàêò, èìååò äâà ýòàïà.
&nbsp;
ýòàï – Ïðèíÿòèå ñúåçäîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ðåøåíèÿ î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ», ÷. 1 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà).
&nbsp;
ýòàï – Ïðåäñòàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ è âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ â ÖÈÊ Ðîññèè (ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ñò. 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»).
&nbsp;
×òî êàñàåòñÿ ïåðâîãî ýòàïà, òî çàêîíîäàòåëü óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó âûäâèæåíèÿ ñïèñêà êàíäèäàòîâ íà ñúåçäå:
&nbsp;
à)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ê ïðåäñòàâèòåëüñòâó äåëåãàòîâ îò ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé – ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ»: âûäâèæåíèå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ñúåçäå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, â ðàáîòå êîòîðîãî ïðèíèìàþò ó÷àñòèå äåëåãàòû îò ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, îáðàçîâàííûõ áîëåå ÷åì â ïîëîâèíå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
&nbsp;
á)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ê ïîðÿäêó ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ñúåçäà î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ – ñîãëàñíî ÷. 4, 6 ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ»: ðåøåíèå î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïðèíèìàåòñÿ òàéíûì ãîëîñîâàíèåì, â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, íå ìåíåå ÷åì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò ÷èñëà ïðèñóòñòâóþùèõ íà ñúåçäå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè äåëåãàòîâ ñúåçäà. Â ñèëó ÷àñòè 2 ñòàòüè 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà â óñòàâå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè äîëæåí áûòü îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ òàéíîãî ãîëîñîâàíèÿ ïî âîïðîñó î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà, íàïðèìåð, ãîëîñîâàíèå ìîæåò áûòü ðåéòèíãîâîå, ãîëîñîâàíèå ïî ïðèíöèïó ïðîñòîãî áîëüøèíñòâà îò êîëè÷åñòâà äåëåãàòîâ ïðèñóòñòâóþùèõ íà ñúåçäå, ëèáî ãîëîñîâàíèå ïî ïðèíöèïó êâàëèôèöèðîâàííîãî áîëüøèíñòâà – 2/3 èëè 3/4 îò óñòàíîâëåííîãî ÷èñëà äåëåãàòîâ è ò. ä. Íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî óñòàâîì ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ òàéíîãî ãîëîñîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì óñëîâèåì ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ ñïèñêà êàíäèäàòîâ, è åãî íàðóøåíèå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé îòêàç â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ;
&nbsp;
â)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ê ñðîêàì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà – ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà: âûäâèæåíèå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ íà ñúåçäå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ïðîèçâîäèòñÿ íå ðàíüøå ÷åì ÷åðåç 10 äíåé è çàêàí÷èâàåòñÿ íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç 30 äíåé ñî äíÿ îôèöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ âûáîðîâ (ñ 15 ñåíòÿáðÿ – 5 îêòÿáðÿ 2007 ãîäà);
&nbsp;
ã)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; òðåáîâàíèÿ ê ôåäåðàëüíîìó ñïèñêó:
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ âïðàâå âûäâèíóòü òîëüêî îäèí ñïèñîê êàíäèäàòîâ (÷. 1 ñò. 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà);
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; îáùåå ÷èñëî êàíäèäàòîâ, âêëþ÷åííûõ â ôåäåðàëüíûõ ñïèñîê, íå ìîæåò ïðåâûøàòü øåñòèñîò ÷åëîâåê;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ äîëæåí áûòü ðàçáèò (ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî) íà ðåãèîíàëüíûå ãðóïïû êàíäèäàòîâ, ñîîòâåòñòâóþùèå ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãðóïïå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è/èëè ÷àñòè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; êàíäèäàò ìîæåò óïîìèíàòüñÿ â ôåäåðàëüíîì ñïèñêå êàíäèäàòîâ òîëüêî îäèí ðàç;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; â îáùåôåäåðàëüíóþ ÷àñòü ñïèñêà êàíäèäàòîâ, åñëè òàêîâàÿ èìååòñÿ, ìîæåò áûòü âêëþ÷åíî íå áîëåå òðåõ êàíäèäàòîâ;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ÷èñëî ðåãèîíàëüíûõ ãðóïï êàíäèäàòîâ íå ìîæåò ñîñòàâëÿòü ìåíåå 80; 
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðåãèîíàëüíàÿ ÷àñòü ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ äîëæíà îõâàòûâàòü âñå ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïîðÿäîê âêëþ÷åíèÿ êàíäèäàòóð â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ îïðåäåëÿåòñÿ óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ÷òî îçíà÷àåò, ÷òî ñúåçäó ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ïðåòåíäåíòîâ â êàíäèäàòû ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ïðåäñòàâëÿþò óïîëíîìî÷åííûå íà òî óñòàâîì îðãàíû: ýòî ìîãóò áûòü, ïðåæäå âñåãî, ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ â ëèöå êîíôåðåíöèè ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ëèáî èíûå ðåãèîíàëüíûå îðãàíû, óêàçàííûå â óñòàâå; ôåäåðàëüíûå ðóêîâîäÿùèå îðãàíû ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè; ðóêîâîäèòåëè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè; äåëåãàòû ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè è ïð. Äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèÿ çàêîíà è ïîëîæåíèé óñòàâà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè î ïîðÿäêå âêëþ÷åíèÿ êàíäèäàòóð â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê ñúåçäó äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè è ñäåëàíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàïèñü â ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ ñúåçäà, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå, ïðè îòñóòñòâèè óêàçàííûõ ñâåäåíèé ïàðòèè, ìîæåò áûòü îòêàçàíî â çàâåðåíèè è ðåãèñòðàöèè ñïèñêà èç-çà íàðóøåíèé ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; íåäîïóñòèìîñòü âûäâèæåíèÿ â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ÷ëåíîâ èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Äëÿ áîëüøåé ãàðàíòèè âûïîëíåíèÿ ýòîãî òðåáîâàíèÿ ëèöîì, íàìåðåâàþùèìñÿ âûäâèãàòüñÿ â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, êîòîðûå â ñâîåì ïðîøëîì áûëè ÷ëåíàìè èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, íå ëèøíèì áûëî áû îñâåäîìèòüñÿ, çàâåðøåí ëè ïðîöåññ óòðàòû èìè ïðåäûäóùåãî ÷ëåíñòâà â äðóãîé ïàðòèè. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, èìåþò ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà â ðàçãàð èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî îäèí è òîò æå ãðàæäàíèí ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííîì ÷ëåíîì äâóõ èëè íåñêîëüêèõ ïàðòèé, ò. å., íå îôîðìèâ ôîðìàëüíî (â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè) âûáûòèå (èñêëþ÷åíèå) èç ÷èñëà ÷ëåíîâ îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ÷åëîâåê âñòóïèë â äðóãóþ, òåì ñàìûì íàðóøèë óñòàíîâëåííûå íîðìû ï. 6 ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ», ñîãëàñíî êîòîðîé ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü ÷ëåíîì òîëüêî îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè è ïîäëåæèò èñêëþ÷åíèþ èç ñïèñêà;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàìè äàííîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè. Ãðàæäàíå, íå ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàìè ïàðòèè, ìîãóò áûòü âûäâèíóòû â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè äâóìÿ ñïîñîáàìè. Ïðåæäå âñåãî, ïî èíèöèàòèâå ñàìîé ïàðòèè, â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïàðòèÿ çàèíòåðåñîâàíà â èõ âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ ñïèñêà êàíäèäàòîâ ëèáî â ñèëó èõ ýëåêòîðàëüíîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè, ëèáî â ñèëó èõ ìàòåðèàëüíîé ñîñòîÿòåëüíîñòè, ëèáî ïî èíûì ïðè÷èíàì, è òîãäà èõ âûäâèæåíèå ïðîèñõîäèò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì âêëþ÷åíèÿ êàíäèäàòóð, ïðåäóñìîòðåííûì óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè (ò. å. íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ ñ ÷ëåíàìè äàííîé ïàðòèè - íà îñíîâàíèè ðåøåíèé ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè èëè ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé, î ÷åì áûëî ñêàçàíî âûøå, â òîì ÷èñëå è ñ ñîáëþäåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé, åñëè òàêîâûå ïðåäóñìîòðåíû óñòàâîì) (ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà). Âòîðîé ïóòü, ñîãëàñíî êîòîðîìó â ñïèñîê êàíäèäàòîâ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ïîïàäàåò ãðàæäàíèí íå ÿâëÿþùèéñÿ åå ÷ëåíîì, – ýòî â ïîðÿäêå ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïðåäóñìàòðèâàþùåé ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ãðàæäàí, íå ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, î ÷åì ïîäðîáíî áûëî ñêàçàíî âûøå;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; íàëè÷èå â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè â êîëè÷åñòâå íå áîëåå 50 ïðîöåíòîâ îò ÷èñëà êàíäèäàòîâ, âêëþ÷åííûõ â ñïèñîê êàíäèäàòîâ. Ê òàêîâûì îòíîñÿòñÿ êàê êàíäèäàòû, êîòîðûå âêëþ÷åíû â ñîñòàâ ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïî èíèöèàòèâå ïàðòèè â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, òàê è êàíäèäàòû, âêëþ÷åííûå â ñïèñîê êàíäèäàòîâ â ïîðÿäêå ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïî èõ èíèöèàòèâå;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ äîëæåí áûòü çàâåðåí ïîäïèñüþ ëèöà, íåïîñðåäñòâåííî óïîëíîìî÷åííîãî íà ýòî óñòàâîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ëèáî ðåøåíèåì óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, à òàêæå ïå÷àòüþ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ÷àñòü òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðîé ñîîòâåòñòâóåò ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà êàíäèäàòîâ, ìîæåò ñîîòâåòñòâîâàòü ëèáî ÷àñòè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî ãðóïïå ÷àñòåé òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëåííûõ Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòÿìè 13 è 14 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà; 
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ÷èñëî èçáèðàòåëåé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ íà òåððèòîðèè ãðóïïû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðîé ñîîòâåòñòâóåò ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà êàíäèäàòîâ, íå ìîæåò ïðåâûøàòü 3 ìèëëèîíà; 
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; â ôåäåðàëüíîì ñïèñêå êàíäèäàòîâ îäíîìó ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå âõîäÿùåìó â ãðóïïó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî îäíîé ÷àñòè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü íå áîëåå ÷åì îäíà ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà êàíäèäàòîâ;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðåãèîíàëüíûå ãðóïïû êàíäèäàòîâ, ñîîòâåòñòâóþùèå ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãðóïïå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷àñòè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîñòàâëÿþò ðåãèîíàëüíóþ ÷àñòü ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ. Â ôåäåðàëüíîì ñïèñêå êàíäèäàòîâ êàæäîé ðåãèîíàëüíîé ãðóïïå ïðèñâàèâàåòñÿ ïîðÿäêîâûé íîìåð è óêàçûâàåòñÿ, êàêîìó ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàêîé ãðóïïå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñ óêàçàíèåì ïåðå÷íÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), ÷àñòè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ãðóïïå ÷àñòåé òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñ óêàçàíèåì ïåðå÷íÿ ÷àñòåé òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ñîîòâåòñòâóåò êàæäàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà êàíäèäàòîâ. Â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ, â ôåäåðàëüíîì ñïèñêå êàíäèäàòîâ òàêæå óêàçûâàåòñÿ, ê êàêîé ðåãèîíàëüíîé ãðóïïå êàíäèäàòîâ áóäóò îòíåñåíû ïîäàííûå çà ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ ãîëîñà èçáèðàòåëåé, ïðîæèâàþùèõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
&nbsp;
ä)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ê îôîðìëåíèþ ðåøåíèÿ ñúåçäà î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ - ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà: óêàçàííîå âûøå ðåøåíèå îôîðìëÿåòñÿ ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ñúåçäà, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ñëåäóþùèå äàííûå:
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ÷èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ äåëåãàòîâ ñúåçäà (â òîì ÷èñëå êîëè÷åñòâî ïðåäñòàâëåííûõ ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé);
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ÷èñëî äåëåãàòîâ ñúåçäà, íåîáõîäèìîå äëÿ ïðèíÿòèÿ äàííîãî ðåøåíèÿ ñîãëàñíî óñòàâó ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðåøåíèå î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ è èòîãè ãîëîñîâàíèÿ çà ýòî ðåøåíèå, â ñëó÷àå ðåéòèíãîâîãî ãîëîñîâàíèÿ – ðåçóëüòàòû ïî êàæäîìó ïðåòåíäåíòó, ïðè ýòîì ïðîòîêîë äîëæåí ñîäåðæàòü óêàçàíèÿ íà òî, íà îñíîâàíèè ðåøåíèé êàêèõ îðãàíîâ áûëè ïðåäñòàâëåíû ïðåòåíäåíòû â êàíäèäàòû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ èõ êàíäèäàòóð â êà÷åñòâå êàíäèäàòîâ â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê ïàðòèè (÷. 2 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà);
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðåøåíèå î íàçíà÷åíèè íå ìåíåå ÷åì ïî îäíîìó óïîëíîìî÷åííîìó ëèöó ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, à òàêæå óïîëíîìî÷åííîìó ïî ôèíàíñîâûì âîïðîñàì;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; äàòà ïðîâåäåíèÿ ñúåçäà;
&nbsp;
)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà êàíäèäàòîâ, ê êîòîðîé áóäóò îòíåñåíû ïîäàííûå çà ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ ãîëîñà èçáèðàòåëåé, ïðîæèâàþùèõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé äàííîãî ðåøåíèÿ.
Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëü â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâóþùåé íîðìû óñòàíîâèë, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè îôîðìëÿþò ðåøåíèå î âûäâèæåíèè ñïèñêà â âèäå ïðîòîêîëà, òî âûïèñêè èç ïðîòîêîëà çàñåäàíèÿ ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, êîòîðûå èìåëè ìåñòî â ïðîøëûå èçáèðàòåëüíûå êàìïàíèè, íå äîëæíû ïðåäñòàâëÿòüñÿ, òàê êàê ìîãóò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê íåíàäëåæàùåå îôîðìëåíèå äîêóìåíòà, ÷òî âëå÷åò îòêàç â ðåãèñòðàöèè ñïèñêà.
&nbsp;
Ïðîòîêîë çàñåäàíèÿ ñúåçäà äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí â ïîëíîì îáúåìå.
&nbsp;
×òî êàñàåòñÿ âòîðîãî ýòàïà âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, òî îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïåðåäà÷ó óêàçàííîãî ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ è âñåõ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñîáëþäåíèå ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ ñïèñêà êàíäèäàòîâ, â ÖÈÊ Ðîññèè.
&nbsp;
Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñò.&nbsp;33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» êàíäèäàòû, â òîì ÷èñëå èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ, ñ÷èòàþòñÿ âûäâèíóòûìè, ïðèîáðåòàþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàíäèäàòîâ, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ çàÿâëåíèé êàíäèäàòîâ î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó îêðóãó, â òîì ÷èñëå â ñîñòàâå ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
Èç ñêàçàííîãî ñëåäóåò, ÷òî âûäâèæåíèå ñ÷èòàåòñÿ ñîñòîÿâøèìñÿ ñ ìîìåíòà âûäà÷è ÖÈÊ Ðîññèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ñïðàâêè î ïðèåìå îò íåå äîêóìåíòîâ äëÿ çàâåðåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
Çàâåðåíèå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ. ÖÈÊ Ðîññèè â ñåìèäíåâíûé ñðîê ðàññìàòðèâàåò ïðåäñòàâëåííûå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé äîêóìåíòû è ïðèíèìàåò ðåøåíèå î çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ èëè îá îòêàçå â çàâåðåíèè òàêîâîãî ñ ìîòèâàöèåé ñâîåãî ðåøåíèÿ.
&nbsp;
Ñîãëàñíî ÷.&nbsp;8 ñò.&nbsp;38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îñíîâàíèÿìè äëÿ îòêàçà â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ÿâëÿþòñÿ îòñóòñòâèå äîêóìåíòîâ, óêàçàííûõ â ÷àñòÿõ 1-4 è 6 ñò.&nbsp;38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, à òàêæå íàðóøåíèå ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, óñòàíîâëåííîãî ñòàòüåé 36 è ÷.&nbsp;5 ñò.&nbsp;38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.
&nbsp;
Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî çàêîíîäàòåëü â îòëè÷èå îò ïðåæíåãî ïîðÿäêà, îãðàíè÷èë ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà, èñêëþ÷èâ èç íåãî òàêèå êàê – íåïîëíûé íàáîð ëèáî íåíàäëåæàùåå îôîðìëåíèå äîêóìåíòîâ. Òàêîé ïîäõîä îáúÿñíèì ñèñòåìíîé âçàèìîñâÿçüþ äâóõ ñòàäèé èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà – ñòàäèè çàâåðåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà è ñòàäèè åãî ðåãèñòðàöèè.
&nbsp;
Íîâåëëîé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå ÷.&nbsp;23 ñò.&nbsp;43 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î òîì, ÷òî ïðè âûÿâëåíèè íåïîëíîòû ñâåäåíèé î êàíäèäàòàõ èëè íåñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíà ê îôîðìëåíèþ äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè â ÖÈÊ Ðîññèè äëÿ çàâåðåíèÿ è ðåãèñòðàöèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîçäíåå ÷åì çà òðè äíÿ äî åå çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ âîïðîñ î ðåãèñòðàöèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, èçâåùàåò îá ýòîì ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ, âûäâèíóâøóþ ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ. Íå ïîçäíåå ÷åì çà îäèí äåíü äî äíÿ óêàçàííîãî çàñåäàíèÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, âûäâèíóâøàÿ ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ, âïðàâå âíîñèòü óòî÷íåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ñâåäåíèÿ î êàíäèäàòàõ, à òàêæå â èíûå äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â ÖÈÊ Ðîññèè (çà èñêëþ÷åíèåì ïîäïèñíûõ ëèñòîâ) â öåëÿõ ïðèâåäåíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, â òîì ÷èñëå ê èõ îôîðìëåíèþ. Ïðè ýòîì ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ âïðàâå çàìåíèòü ïðåäñòàâëåííûé äîêóìåíò â ñëó÷àå, åñëè îí îôîðìëåí ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé íàñòîÿùåãî çàêîíà.
&nbsp;
Èç ñêàçàííîãî âûøå ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîäàòåëü, óæåñòî÷èâ òðåáîâàíèÿ íà ïðåäñòîÿùèõ âûáîðàõ ê ñáîðó ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé (äîïóñòèìîñòü áðàêà íå áîëåå 5%, òîãäà, êàê ïðåæäå, ýòî áûëî 25%) è óâåëè÷èâ ñóììó èçáèðàòåëüíîãî çàëîãà äî 60 ìëí.&nbsp;ðóá. (ñ 37,5 ìëí. ðóá.), ìàêñèìàëüíî ëèáåðàëèçîâàë òåõíè÷åñêîå îôîðìëåíèå äîêóìåíòîâ, ñ òåì ÷òîáû èç-çà äîñàäíîãî íåäîðàçóìåíèÿ, òàêîãî êàê íåïðàâèëüíîå çàâåðåíèå êîïèé äîêóìåíòîâ îá îáðàçîâàíèè èëè òðóäîâîé êíèæêè, ëèáî íåóêàçàíèÿ â çàÿâëåíèè î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ, êîäà ïîäðàçäåëåíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, â êîòîðîì áûë âûäàí ïàñïîðò, ãðàæäàíèí íå ìîã ëèøàòüñÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà áûòü èçáðàííûì.
&nbsp;
Èòàê, â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ìîæåò áûòü îòêàçàíî ïðè îòñóòñòâèè â ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòàõ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ èç ñëåäóþùèõ äîêóìåíòîâ:
&nbsp;
. Ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ (íà áóìàæíîì íîñèòåëå è â ìàøèíî÷èòàåìîì âèäå) ïî ôîðìàì, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì ÖÈÊ ÐÔ îò 4.06.07 ¹ 14/117-5.
&nbsp;
. Íîòàðèàëüíî óäîñòîâåðåííàÿ êîïèÿ äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ôàêò âíåñåíèÿ çàïèñè î ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè â åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðèäè÷åñêèõ ëèö.
&nbsp;
. Íîòàðèàëüíî óäîñòîâåðåííàÿ êîïèÿ óñòàâà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
&nbsp;
. Ïðîòîêîë ñúåçäà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ñ ðåøåíèåì î âûäâèæåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
. Ñïèñîê óïîëíîìî÷åííûõ ëèö ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, â òîì ÷èñëå ïî ôèíàíñîâûì âîïðîñàì (íà áóìàæíîì íîñèòåëå è â ìàøèíî÷èòàåìîì âèäå).
&nbsp;
. Ñïèñîê ÷ëåíîâ ïàðòèè èç ñîñòàâà ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè (íà áóìàæíîì íîñèòåëå è â ìàøèíî÷èòàåìîì âèäå).
&nbsp;
. Çàÿâëåíèÿ êàíäèäàòîâ (êàæäîãî êàíäèäàòà èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ) î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ.
&nbsp;
. Ñâåäåíèÿ î ðàçìåðå è îá èñòî÷íèêàõ äîõîäîâ êàæäîãî êàíäèäàòà, à òàêæå îá èìóùåñòâå, ïðèíàäëåæàùåãî êàíäèäàòó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè (íà áóìàæíîì íîñèòåëå è â ìàøèíî÷èòàåìîì âèäå).
&nbsp;
. Çàâåðåííûå óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëåì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè êîïèè äîêóìåíòîâ, óäîñòîâåðÿþùèõ ëè÷íîñòü êàíäèäàòîâ, è äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ óêàçàííûå â åãî çàÿâëåíèè ñâåäåíèÿ îá îáðàçîâàíèè, îñíîâíîì ìåñòå ðàáîòû èëè ñëóæáû, à òàêæå î òîì, ÷òî êàíäèäàò ÿâëÿåòñÿ äåïóòàòîì.
&nbsp;
. Ñïðàâêà î òîì, ÷òî êàíäèäàò ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ïàðòèè èëè ïðèíàäëåæèò îáùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ è ñòàòóñå â íåì, â ñëó÷àå, êîãäà óêàçàíèå î ïðèíàäëåæíîñòè ê ïàðòèè èëè îáùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ èìååòñÿ â çàÿâëåíèè êàíäèäàòà î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ.
&nbsp;
Õîòåëîñü áû îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå íà òî, ÷òî â ñèëó íîâîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ïðèíÿòèÿ è ïðîâåðêè äîêóìåíòîâ äëÿ çàâåðåíèÿ è ðåãèñòðàöèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî ïðàêòèêà ïðèçíàíèÿ íåâåðíî îôîðìëåííûõ äîêóìåíòîâ îòñóòñòâóþùèìè, ÷òî ðàíåå èìåëî ìåñòî íåîäíîêðàòíî, âïðåäü íåâîçìîæíà, ïîñêîëüêó íåâåðíî îôîðìëåííûå äîêóìåíòû ìîãóò áûòü èñïðàâëåíû âïëîòü äî èõ çàìåíû.
&nbsp;
Îòíîñèòåëüíî îòñóòñòâèÿ äîêóìåíòîâ, ïåðå÷èñëåííûõ âûøå è êàñàþùèõñÿ íåïîñðåäñòâåííî è èíäèâèäóàëüíî êàæäîãî èç êàíäèäàòîâ (ï. 7 – 10), ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà ñîìíèòåëüíûì ïðàâîìåðíîñòü îòêàçà â çàâåðåíèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ èç-çà îòñóòñòâèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ äîêóìåíòîâ ó îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ&nbsp; êàíäèäàòîâ.
&nbsp;
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûðàæåííîé èì â Ïîñòàíîâëåíèè îò 25 àïðåëÿ 2000 ã. ¹ 7-Ï «Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 11 ñòàòüè 51 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 24 èþíÿ 1999 ãîäà "Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", «ìåðû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëåì ëèøü çà íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ó÷àñòíèêàìè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà, äîëæíû áûòü ñîðàçìåðíû äåÿíèþ, ñ êîòîðûì çàêîí ñâÿçûâàåò èõ ïðèìåíåíèå, è íå äîëæíû ïðèâîäèòü ê íåïðàâîìåðíîìó îãðàíè÷åíèþ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí». Îòêàç â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ èç-çà îòñóòñòâèÿ êàêîãî-ëèáî äîêóìåíòà ó îäíîãî èç êàíäèäàòîâ, ïðèâîäèò ê íåîáîñíîâàííîìó îãðàíè÷åíèþ ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà äðóãèõ êàíäèäàòîâ, ñîñòîÿùèõ â ôåäåðàëüíîì ñïèñêå, âûäâèíóòîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé. à òàêæå àêòèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ãðàæäàí, êîòîðûå âïðàâå ïðîãîëîñîâàòü çà äàííûé ïàðòèéíûé ñïèñîê.
&nbsp;
Ïî âñåé âèäèìîñòè, çàêîíîäàòåëü ïðåäóñìàòðèâàë â êà÷åñòâå îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ñîãëàñíî ï. 4, 6 ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà) îòñóòñòâèå çàÿâëåíèÿ êàíäèäàòà î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ, ñâåäåíèé îá èìóùåñòâå è äîõîäàõ, à òàêæå êîïèé äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ äàííûå, óêàçàííûå â çàÿâëåíèè, èìåÿ â âèäó îòñóòñòâèå îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ äîêóìåíòîâ ó âñåõ êàíäèäàòîâ îäíîâðåìåííî.
Îòñóòñòâèå æå íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ ó îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ êàíäèäàòîâ âëå÷åò èõ èñêëþ÷åíèå èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ðåãèñòðàöèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ï. 7 ÷. 4 ñò. 44 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà).
&nbsp;
Ñîãëàñíî ÷. 8 ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â çàâåðåíèè ñïèñêà ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèå ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ò. å., åñëè èç ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ íå áóäåò ñëåäîâàòü, ÷òî âñå òðåáîâàíèÿ ê âûäâèæåíèþ ñïèñêà è ê ñàìîìó ñïèñêó, ïåðå÷èñëåííûå âûøå, âûïîëíåíû.
&nbsp;
Îñîáî íåîáõîäèìî âûäåëèòü, êàê îñíîâàíèå äëÿ îòêàçà â çàâåðåíèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ, íàðóøåíèå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé îãðàíè÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, óñòàíàâëèâàþùåãî, ÷òî â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ íå ìîæåò áûòü âûäâèíóò ãðàæäàíèí, êîòîðûé óæå âûäâèíóò â ñîñòàâå èíîãî ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà.
&nbsp;
Ýòî íà ïåðâûé âçãëÿä êàæóùååñÿ ñàìî ñîáîé ðàçóìåþùèìñÿ ïðàâèëî, ìîæåò îêàçàòüñÿ äîâîëüíî ñëîæíîé è êîâàðíîé êîíñòðóêöèåé â ðóêàõ ïîëèòòåõíîëîãîâ. Â ôåäåðàëüíûé ñïèñîê ëþáîé ïàðòèè ìîæåò áûòü âíåäðåí íè÷åì îñîáûì íå ïðèìå÷àòåëüíûé êàíäèäàò (äëÿ ÷èñëåííîñòè), íî â ñàìûé îòâåòñòâåííûé ìîìåíò îí ìîæåò ñûãðàòü çëóþ øóòêó ñî ñïèñêîì ïàðòèè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïàðòèè, êîòîðûå íàìåðåíû âûäâèíóòü ñâîè ôåäåðàëüíûå ñïèñêè êàíäèäàòîâ ðàíüøå äðóãèõ, áîëåå çàñòðàõîâàíû îò òàêîãî ðîäà íåïðèÿòíîñòåé. Òå æå ïàðòèè, êîòîðûå áóäóò ïðåäñòàâëÿòü äîêóìåíòû ïî âûäâèæåíèþ ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ ïîçæå, äîëæíû áûòü óâåðåíû, ÷òî â ñîñòàâå èõ ñïèñêîâ íåò òåõ, êòî óæå âûäâèíóò äðóãèìè ïàðòèÿìè. Åñëè æå âñå-òàêè óêàçàííàÿ ñèòóàöèÿ ñëó÷èòñÿ, ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè íåîáõîäèìî ñàìîé ïðèíÿòü ðåøåíèå îá èñêëþ÷åíèè òàêîãî ãðàæäàíèíà èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ÖÈÊ Ðîññèè, òåì ñàìûì ïðåäîòâðàòèâ îòêàç â çàâåðåíèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ.

&nbsp;

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.405.php