_general_ci Âåäîìñòâåííûé íîðìîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ: ñòðóêòóðà, ñîäåðæàíèå, ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ (÷àñòü 2) 

Àðçàìàñîâ Þ.Ã. 

äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèéñêîãî óíèâåðñèòåòà êîîïåðàöèè, àâòîð áîëåå 100 ðàáîò,  ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìàì íîðìîòâîð÷åñòâà 

Ïðîâåäåííîå èññëåäîâàíèå ñîîòíîøåíèÿ îáùåãî è îñîáåííîãî â ñòðóêòóðå è ñîäåðæàíèè âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñòâà ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäàíèþ íà ýòîé îñíîâå ñîâðåìåííîé ìîäåëè ïîäãîòîâêè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàííàÿ ìîäåëü âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå ñòàäèè: 1) ìîíèòîðèíã äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè; 2) ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè íîðìàòèâíîãî àêòà; 3) ñîñòàâëåíèå ïëàíà-êîíñïåêòà; 4) ðàçðàáîòêà ïåðâîãî âàðèàíòà ïðîåêòà; 5) äîðàáîòêà ïðîåêòà ñ ó÷åòîì ïîñòóïèâøèõ çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé; 6) êîìïëåêñíàÿ îöåíêà ïðîåêòà è ïîäãîòîâêà îêîí÷àòåëüíîãî òåêñòà ïðîåêòà; 7) ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà; 8) ýêñïåðòèçà è&nbsp; âèçèðîâàíèå ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà; 9) ïðåäñòàâëåíèå ïðîåêòà íà ïîäïèñü; 10) ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. 
&nbsp;
Ïðè ýòîì äàííûå ñòàäèè ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà äâà áîëüøèõ ýòàïà, ò. å. ïðåäïðîåêòíûé ýòàï, ñâÿçàííûé ñ ïîäãîòîâêîé ñàìîãî òåêñòà ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà, è&nbsp; íåïîñðåäñòâåííî ýòàï ïðèíÿòèÿ ýòîãî ïðîåêòà, êîãäà åãî îáñóæäàþò, ïðèíèìàþò â ñîîòâåòñòâóþùåì ïîðÿäêå è îí ïðèîáðåòàåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
&nbsp;
Òåïåðü îñòàíîâèìñÿ íà äàííûõ ñòàäèÿõ áîëåå ïîäðîáíî.&nbsp; Ïðè ýòîì, ðàññìàòðèâàÿ ïåðå÷èñëåííûå ñòàäèè, ìû áóäåì èñïîëüçîâàòü ïîëîæèòåëüíóþ íîðìîòâîð÷åñêóþ ïðàêòèêó Ìèíþñòà Ðîññèè, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, à òàêæå ÌÂÄ Ðîññèè, Ìèíîáîðîíû Ðîññèè è Ìèíèíôîðìñâÿçè Ðîññèè,&nbsp; òàê êàê â 2005 ã. íè îäíîìó íîðìàòèâíîìó àêòó äàííûõ ìèíèñòåðñòâ íå áûëî îòêàçàíî â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, ò. å. íîðìàòèâíûå àêòû ýòèõ îðãàíîâ&nbsp; ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàëè ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì êàê ê ñîäåðæàíèþ, òàê è ê ôîðìå.
&nbsp;
Ïåðâàÿ ñòàäèÿ ïðåäïðîåêòíîãî ýòàïà&nbsp; âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà – ýòî îïðåäåëåííûé ìîíèòîðèíã, ò. å. ñáîð, èçó÷åíèå, àíàëèç îòíîñÿùèõñÿ ê ðåãóëèðóåìîìó âîïðîñó: àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïîäçàêîííûõ àêòîâ; äîãîâîðîâ î ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé è ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè; ìàòåðèàëîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; ïîëîæèòåëüíîé è íåãàòèâíîé ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ äåéñòâóþùèõ àêòîâ, àíàëèòè÷åñêèõ, ñòàòèñòè÷åñêèõ, ñëóæåáíûõ è èíûõ ìàòåðèàëîâ[1]. 
&nbsp;
Âòîðàÿ ñòàäèÿ – ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè íîðìàòèâíîãî àêòà, êîòîðàÿ äîëæíà âêëþ÷àòü â ñåáÿ: îïðåäåëåíèå öåëè èçäàíèÿ àêòà; îáîñíîâàíèå îñíîâíûõ åãî ïîëîæåíèé; îöåíêó âîçìîæíîñòåé àëüòåðíàòèâíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ; àíàëèç íåäîñòàòêîâ äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äàííîé ïðîáëåìû; îæèäàåìûé ðåçóëüòàò ïðèíÿòèÿ àêòà. 
&nbsp;
Òðåòüÿ ñòàäèÿ – ñîñòàâëåíèå (â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíöåïöèåé) ïëàíà-êîíñïåêòà, â êîòîðîì îïðåäåëÿþòñÿ: ñòðóêòóðà íîðìàòèâíîãî àêòà, îñíîâíîå ñîäåðæàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäåëîâ ïðàâîâîãî àêòà, ýòàïû è ñðîêè ïîäãîòîâêè, êîíêðåòíûå èñïîëíèòåëè, ãðèô ñåêðåòíîñòè. Áåçóñëîâíî, çíà÷èìîñòü êà÷åñòâåííîãî ñîñòàâëåíèÿ êîíöåïöèè, ïëàíà-ïðîñïåêòà âîçðàñòàåò ïðè ïîäãîòîâêå ìíîãîïëàíîâûõ, áîëüøèõ ïî îáúåìó àêòîâ, çàòðàãèâàþùèõ èíòåðåñû íåñêîëüêèõ äåïàðòàìåíòîâ ìèíèñòåðñòâà. Â ýòîì ñëó÷àå ðåøåíèåì ðóêîâîäñòâà ìèíèñòåðñòâà íåîáõîäèìî ñîçäàâàòü ðàáî÷èå ãðóïïû (êîìèññèè).
&nbsp;
Â ðàñïîðÿæåíèè î ñîçäàíèè ðàáî÷åé ãðóïïû ñëåäóåò óêàçûâàòü: à) öåëü ñîçäàíèÿ ãðóïïû; á) ñîñòàâ (ÔÈÎ, äîëæíîñòü, ó÷åíóþ ñòåïåíü, çâàíèå); â)&nbsp;ðóêîâîäèòåëÿ è çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ; ã) ïîðÿäîê ðàáîòû; ä) ñðîê ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîåêòà. 
Ñ ÷åòâåðòîé ñòàäèè íà÷èíàåòñÿ âòîðîé ýòàï âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà – ýòî ïîäãîòîâêà ïåðâîãî âàðèàíòà ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòà. Íà ïðàêòèêå âîçìîæíû ñëåäóþùèå âàðèàöèè. Ïåðâàÿ – ýòî ðàçðàáîòêà ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà ñóáúåêòîì, îáåñïå÷èâàþùèì íîðìîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ïî ïîðó÷åíèþ ñóáúåêòà íîðìîòâîð÷åñòâà. Âòîðàÿ – ðàçðàáîòêà èíèöèàòèâíîãî ïðîåêòà. Òðåòèé âàðèàíò – ðàçðàáîòêà ïðîåêòà ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì ìèíèñòåðñòâà èëè âåäîìñòâà. Äàííûé âàðèàíò ðàçðàáîòêè ïðîåêòà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü òîìó, ÷òî çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèòñÿ ïðîõîæäåíèå ïðîåêòà îò åãî ðàçðàáîòêè äî ïîäïèñàíèÿ ðóêîâîäñòâîì. ×åòâåðòûé âàðèàíò – ó÷àñòèå ñóáúåêòà, îáåñïå÷èâàþùåãî íîðìîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ â ìèíèñòåðñòâàõ è âåäîìñòâàõ â ðàáî÷èõ êîìèññèÿõ ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ äðóãèìè îðãàíàìè âëàñòè. Êàê ïðàâèëî, â òàêèõ êîìèññèÿõ ó÷àñòâóþò îäèí èëè íåñêîëüêî ýêñïåðòîâ ïðàâîâûõ ñëóæá (äåïàðòàìåíòîâ), óïðàâëåíèé ëèáî îòäåëîâ. 
&nbsp;
Ïÿòàÿ ñòàäèÿ – äîðàáîòêà ïðîåêòà ñ ó÷åòîì ïîñòóïèâøèõ çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé. Íà äàííîì ýòàïå ïðîåêò äîëæåí áûòü ðàññìîòðåí ðóêîâîäèòåëåì ãîëîâíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ (÷ëåíàìè ðàáî÷åé ãðóïïû), äîðàáîòàí ñ ó÷åòîì åãî çàìå÷àíèé, ïîñëå ÷åãî ïðîåêò íàïðàâëÿåòñÿ íà ðåöåíçèðîâàíèå â çàèíòåðåñîâàííûå ñëóæáû ìèíèñòåðñòâà, â íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå èíñòèòóòû, íàó÷íûå è ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ. 
&nbsp;
Øåñòàÿ ñòàäèÿ – êîìïëåêñíàÿ îöåíêà ïðîåêòà è ïîäãîòîâêà îêîí÷àòåëüíîãî òåêñòà ïðîåêòà. Íà ýòîì ýòàïå ñóáúåêòîì, îáåñïå÷èâàþùèì íîðìîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ, ñëåäóåò îñóùåñòâëÿòü äîðàáîòêó ïðîåêòà ñ ó÷åòîì ïîñòóïèâøèõ çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé. Ïðè íåîáõîäèìîñòè, êîãäà ïåðâîíà÷àëüíûé âàðèàíò ñóùåñòâåííî èçìåíåí èëè äîïîëíåí, ïðîåêò ìîæåò áûòü îòïðàâëåí íà ïîâòîðíîå ðåöåíçèðîâàíèå. ×òî æå êàñàåòñÿ ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðåãóëèðîâàíèå íàèáîëåå âàæíûõ âîïðîñîâ, òî èõ ñëåäóåò&nbsp; âûíîñèòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íà ðàññìîòðåíèå êîëëåãèé, ñîâåùàíèé, ëèáî íà ðàññìîòðåíèå ýêñïåðòíûõ ñîâåòîâ è êîìèññèé ïî âîïðîñàì íîðìîòâîð÷åñêîé ðàáîòû, êîòîðûå äàäóò ñîîòâåòñòâóþùåå ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ ïî ïðîåêòàì íîðìàòèâíûõ àêòîâ. 
&nbsp;
Äåÿòåëüíîñòü ýêñïåðòíûõ ñîâåòîâ íàïðàâëåíà íà ïðåîäîëåíèå «óçêîâåäîìñòâåííîé çàøîðåííîñòè, îäíîáîêîñòè è ñóáúåêòèâèçìà» â ðàáîòå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ïðèçâàíà îáåñïå÷èòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, «êîìôîðòíîñòü» â èõ äåÿòåëüíîñòè, à ñ äðóãîé – «âûñîêèé óðîâåíü ãàðàíòèé ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí»[2]. Òàê, íàïðèìåð, â ÌÂÄ Ðîññèè äåéñòâóåò Ýêñïåðòíûé ñîâåò ïî âîïðîñàì íîðìîòâîð÷åñêîé ðàáîòû. Êàê ïðàâèëî, ðåøåíèÿ Ýêñïåðòíîãî ñîâåòà íîñÿò ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð. Îäíàêî â îñîáûõ ñëó÷àÿõ ïî âîïðîñó, ðàññìîòðåííîìó Ñîâåòîì, ìîæåò áûòü èçäàí ïðèêàç èëè ïðèíÿò äðóãîé íîðìàòèâíûé àêò ÌÂÄ Ðîññèè. Çà âðåìÿ äåÿòåëüíîñòè Ýêñïåðòíîãî ñîâåòà ÌÂÄ Ðîññèè ïî âîïðîñàì íîðìîòâîð÷åñêîé ðàáîòû áûëà îñóùåñòâëåíà ïðàâîâàÿ ýêñïåðòèçà áîëåå ñîòíè ôåäåðàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, îáëàäàþùèõ ðàçëè÷íîé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, íà÷èíàÿ îò ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è çàêàí÷èâàÿ âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè. 
&nbsp;
Ñåäüìàÿ ñòàäèÿ âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà, âûäåëåííàÿ íàìè, – ýòî ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà. Ïðîåêò âåäîìñòâåííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæåí ñîãëàñîâûâàòüñÿ ñ äðóãèìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè â ñëó÷àÿõ:
- ïðÿìîãî ïîðó÷åíèÿ âûøåñòîÿùåãî îðãàíà âëàñòè, óêàçàíèÿ íà ýòî â àêòàõ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
- îáÿçàòåëüíîñòè ïðåäïèñàíèé ïðîåêòà äëÿ äðóãèõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ëèáî ãðàæäàí;
- çàòðàãèâàíèÿ ïðîåêòîì âîïðîñîâ, ðåøåíèå êîòîðûõ âõîäèò â êîìïåòåíöèþ âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
&nbsp;
Ïðè ýòîì, ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòà âåäîìñòâåííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ïîëó÷åíèÿ âèçû ðóêîâîäèòåëåé çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíîâ âëàñòè è äîëæíîñòíûõ ëèö.
&nbsp;
Ïîñëå òîãî, êàê ïðîâåäåíî ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòà âåäîìñòâåííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà ñ çàèíòåðåñîâàííûìè&nbsp; îðãàíèçàöèÿìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, îñóùåñòâëÿåòñÿ âîñüìàÿ ñòàäèÿ âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ äâà âçàèìîñâÿçàííûå äåéñòâèÿ (ñòàäèè), ò. å. ýêñïåðòèçó è âèçèðîâàíèå äàííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
&nbsp;
Â öåëÿõ ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ ïðîåêòîâ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà è âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ âñå ïðîåêòû äîêóìåíòîâ íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà äî äîêëàäà ôåäåðàëüíîìó ìèíèñòðó èëè ðóêîâîäèòåëþ (äèðåêòîðó) âåäîìñòâà ëèáî åãî çàìåñòèòåëÿì ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ðàññìîòðåíèþ è âèçèðîâàíèþ â þðèäè÷åñêèõ ñëóæáàõ (äåïàðòàìåíòàõ), êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Òèïîâûì ïîëîæåíèåì î þðèäè÷åñêîé ñëóæáå ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 2 àïðåëÿ 2002 ã. ¹ 207, îñóùåñòâëÿþò ïðàâîâóþ ýêñïåðòèçó ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâóþùåå ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå íà ïðîåêò íîðìàòèâíîãî àêòà.&nbsp; 
&nbsp;
Ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå äîëæíî ñîäåðæàòü îöåíêó ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîííîñòè, òî åñòü îòâåò íà âîïðîñ: ñîîòâåòñòâóåò ëè ïðîåêò íîðìàòèâíîãî àêòà àêòàì áîëåå âûñîêîé þðèäè÷åñêîé ñèëû, îáùåïðèçíàííûì ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì è ïðèíöèïàì?&nbsp; Òàêæå â çàêëþ÷åíèè ñëåäóåò óêàçûâàòü ïðåäïîëàãàåìûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ïðèíÿòèÿ ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Â&nbsp; ñâÿçè ñ ýòèì, â ñîïðîâîäèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ ê ïðîåêòó íîðìàòèâíîãî àêòà äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ ðàñ÷åòû, îáîñíîâàíèÿ è ïðîãíîçû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ôèíàíñîâûõ è èíûõ ïîñëåäñòâèé ðåàëèçàöèè ïðåäëàãàåìîãî ñ ïîìîùüþ äàííîãî ïðîåêòà óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ, òàêæå äîëæíû áûòü óêàçàíû ÿâíûå íåäîñòàòêè ïðîåêòà è èìåþùèåñÿ â íåì ïðîáåëû.
&nbsp;
&nbsp;Ê ïðèíöèïèàëüíûì íåäîñòàòêàì ïðîåêòîâ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñëåäóåò îòíåñòè íåñîîòâåòñòâèå ñîäåðæàíèÿ ôîðìå, ò. å. âèäó âûáðàííîãî ðàçðàáîò÷èêîì íîðìàòèâíîãî àêòà. 
&nbsp;
Ïîìèìî ýòîãî, ñîòðóäíèêè þðèäè÷åñêèõ ñëóæá äîëæíû âûÿâëÿòü â õîäå ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû è óêàçûâàòü â çàêëþ÷åíèè íàðóøåíèÿ ëîãè÷åñêîãî ïîñòðîåíèÿ ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà, êîòîðîå ïðîÿâëÿåòñÿ â íàëè÷èè ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó åãî ÷àñòÿìè, ïóíêòàìè è ò.ï. 
&nbsp;
Ñåðüåçíîé îøèáêîé ðàçðàáîò÷èêîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ÿâëÿåòñÿ òàêæå îòñóòñòâèå â ïðîåêòå íîðìàòèâíîãî àêòà ïåðå÷íÿ òåõ íîðìàòèâíûõ&nbsp; äîêóìåíòîâ, â êîòîðûå äîëæíû áûòü âíåñåíû îïðåäåëåííûå êîððåêòèâû, èíûìè ñëîâàìè, èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì äàííîãî ïðîåêòà è óêàçàíèÿ âðåìåíè ïðèíÿòèÿ ýòèõ àêòîâ.&nbsp; 
&nbsp;
Òàêæå ñåðüåçíûì íåäîñòàòêîì ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå â ïðîåêòå ñïèñêà íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîòîðûå äîëæíû áûòü îòìåíåíû â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì äàííîãî ïðîåêòà. Îòñóòñòâèå òàêîãî óêàçàíèÿ â äàëüíåéøåì ñïîñîáíî ïðèâåñòè ê êîëëèçèÿì íîðì ïðàâà, ÷òî îñëîæíèò ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îïðåäåëåííîé ãðóïïû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. 
&nbsp;
Êðîìå ýòîãî, ïðîåêò â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðîâåðÿåòñÿ íà ñîîòâåòñòâèå èíûì ïðàâèëàì, ïðèåìàì è ñðåäñòâàì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, à òàêæå ïðàâèëàì ðóññêîãî ÿçûêà. Â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíû âûÿâëÿòüñÿ ãðàììàòè÷åñêèå, ñòèëèñòè÷åñêèå, ñèíòàêñè÷åñêèå è äðóãèå îøèáêè ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
Â êîíöå çàêëþ÷åíèÿ äîëæíà áûòü âûðàæåíà ÷åòêàÿ ïîçèöèÿ ýêñïåðòà (îâ) ïî îòíîøåíèþ ê ïðîåêòó íîðìàòèâíîãî àêòà: ëèáî åãî îòêëîíèòü, ëèáî íàïðàâèòü íà äîðàáîòêó, ëèáî ïîääåðæàòü. Â ýòîé ñâÿçè&nbsp; ñëåäóåò ñêàçàòü î íåîáõîäèìîñòè íàëè÷èÿ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ ïðàâîâûõ ñëóæá (äåïàðòàìåíòîâ), èõ âûñîêîé îáùåé è ïðàâîâîé êóëüòóðû, îñíîâàííîé&nbsp; íå òîëüêî íà ïðîôåññèîíàëüíîì, íî è íàó÷íîì óðîâíå ïðàâîïîíèìàíèÿ. Êðîìå ýòîãî, äàííûå ñëóæàùèå äîëæíû áûòü íå òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíî ïîäãîòîâëåíû, íî òàêæå áåñïðèñòðàñòíû è íåçàâèñèìû îò&nbsp; âûñøèõ èíñòàíöèé, ïàðòèéíîé, ëèáî èíîé êîðïîðàòèâíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Èíûìè ñëîâàìè, íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ ïîëíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü&nbsp; ñîòðóäíèêîâ, êîòîðûå&nbsp; åå îñóùåñòâëÿþò. Ïðè ýòîì â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè «âíåøíèå» ýêñïåðòíûå ðàáîòû äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ&nbsp; òîëüêî íà ïëàòíîé îñíîâå, îò ýòîãî òàêæå çàâèñèò êà÷åñòâî ïðàâîâîé ýêñïåðòèçû. 
&nbsp;
Ïîñëå âñåñòîðîííåé ïðàâîâîé è ëèíãâèñòè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, à òàêæå ïîñëå ñîãëàñîâàíèÿ ïðîåêòà ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ìèíèñòåðñòâà è ñ äðóãèìè îðãàíàìè âëàñòè, ïðîåêò íîðìàòèâíîãî àêòà äîëæåí áûòü â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå çàâèçèðîâàí ïðàâîâîé ñëóæáîé ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïðè ýòîì ê ïðîåêòó ïðèëàãàþòñÿ âñå íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, ïîñëóæèâøèå îñíîâàíèåì äëÿ ðàçðàáîòêè ïðîåêòà, íîðìàòèâíûå àêòû, â êîòîðûå ïðîåêòîì âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ, äîïîëíåíèÿ è ò. ï. 
&nbsp;
Ïîñëå óñòðàíåíèÿ âñåõ çàìå÷àíèé ïî ïðîåêòó þðèäè÷åñêàÿ ñëóæáà âèçèðóåò ïðîåêò. Âèçèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ïðàâîâîé ñëóæáû (äåïàðòàìåíòà, óïðàâëåíèÿ) ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà îáðàòíîé ñòîðîíå êàæäîãî ëèñòà ïåðâîãî ýêçåìïëÿðà ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà ïóòåì íàïèñàíèÿ ëè÷íîé ïîäïèñè ñ åå ðàñøèôðîâêîé è óêàçàíèåì äàòû. Êðîìå ýòîãî, äîëæíà ñòàâèòüñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïå÷àòü. Ïðè ïîëó÷åíèè òðåõ è áîëåå âèç âèçèðîâàíèå ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ íà îòäåëüíîì ëèñòå ñîãëàñîâàíèÿ. Ïåðâûì â ýòîì&nbsp; ëèñòå óêàçûâàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé çàìåñòèòåëü ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà èëè ðóêîâîäèòåëÿ âåäîìñòâà, çàòåì - ðóêîâîäèòåëü ãîëîâíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, äàëåå - ðóêîâîäèòåëè ïîäðàçäåëåíèé-ñîèñïîëíèòåëåé, à òàêæå òåõ ïîäðàçäåëåíèé, èíòåðåñû êîòîðûõ çàòðàãèâàþòñÿ ïðîåêòîì íîðìàòèâíîãî àêòà.
Äåâÿòàÿ ñòàäèÿ âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà – ýòî ïðåäñòàâëåíèå ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà íà ïîäïèñü. Äàííóþ ïðîöåäóðó íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ïðîåêò ïðåäñòàâëÿåòñÿ íà ïîäïèñü ôåäåðàëüíîìó ìèíèñòðó èëè ðóêîâîäèòåëþ (äèðåêòîðó) âåäîìñòâà èñïîëíèòåëåì, êîòîðûé îáÿçàí âíèìàòåëüíî åãî ñ÷èòàòü, ïðîâåðèòü ïðàâèëüíîñòü ññûëîê íà íîðìàòèâíûå àêòû, ñîîòâåòñòâèå èõ íàèìåíîâàíèé è çàãîëîâêîâ, íîìåðîâ è äàò, çàâåðèòü åãî ñâîåé ïîäïèñüþ. Ê ïðîåêòó ïðèëàãàåòñÿ ñïðàâêà, â êîòîðîé äàåòñÿ êðàòêîå îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ðàñêðûâàåòñÿ åãî ñîäåðæàíèå, ïðè íàëè÷èè ðàçíîãëàñèé ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè èçëàãàåòñÿ èõ ñóòü. Â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðèíÿòèå íîðìàòèâíîãî àêòà ïîâëå÷åò äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû, ê ïðîåêòó íåîáõîäèìî ïðèëàãàòü ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ðàñ÷åòû (îáîñíîâàíèÿ).
Ïîäïèñûâàåò (óòâåðæäàåò) âåäîìñòâåííûé íîðìàòèâíûé àêò ðóêîâîäèòåëü ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ëèáî ëèöî, èñïîëíÿþùåå åãî îáÿçàííîñòè. Çàìåñòèòåëè ðóêîâîäèòåëåé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ëèáî èõ òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé âïðàâå ïðèíèìàòü íîðìàòèâíûå àêòû òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ôóíêöèÿìè.
&nbsp;
Äåñÿòàÿ ñòàäèÿ âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà – ýòî ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Äàííûì âèäîì þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîì ôåäåðàëüíîì îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè çàíèìàåòñÿ Îòäåë ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ôèíàíñîâîé&nbsp; è ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðàõ è Îòäåë ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ Äåïàðòàìåíòà çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè è ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
&nbsp;
Äëÿ ðåãèñòðàöèè íîðìàòèâíîãî àêòà â Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè íàïðàâëÿþòñÿ: íîðìàòèâíûé àêò (ïîäëèííèê è íåñêîëüêî êîïèé); ñïðàâêà, ïîäïèñàííàÿ ðóêîâîäèòåëåì ïðàâîâîãî äåïàðòàìåíòà (þðèäè÷åñêîé ñëóæáû, ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ), â êîòîðîé èçëàãàþòñÿ îáîñíîâàíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ àêòà; ñâåäåíèÿ î ðàíåå ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ ïî äàííîìó âîïðîñó è ïîäãîòîâêå ïðåäëîæåíèé îá èõ èçìåíåíèè èëè ïðèçíàíèè óòðàòèâøèìè ñèëó â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì àêòà, ïðåäñòàâëÿåìîãî íà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ; ñâåäåíèÿ î ñîãëàñîâàíèè àêòà ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è äðóãèìè îðãàíàìè; ïåðå÷åíü èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé, êîòîðûå ñëåäóåò âíåñòè â ðàíåå ïðèíÿòûå íîðìàòèâíûå àêòû.
&nbsp;
Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ â ñðîê äî 15 äíåé ñ ìîìåíòà åãî ïîëó÷åíèÿ. Â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ìíîãîñòîðîííåãî àíàëèçà íîðìàòèâíîãî àêòà, ýòîò ñðîê ìîæåò áûòü ïðîäëåí íà 10 äíåé, à â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ – äî îäíîãî ìåñÿöà. Îäíàêî èç îïðîñà ñëóæàùèõ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè è îçíàêîìëåíèÿ ñ ðåãèñòðàöèîííûìè äîêóìåíòàìè âèäíî, ÷òî íà ïðàêòèêå óêàçàííûå ñðîêè ÷àñòî íå âûïîëíÿþòñÿ. Ïîýòîìó âîçíèêëà ïðîáëåìà óâåëè÷åíèÿ ñðîêà, ïðåäîñòàâëåííîãî Ìèíèñòåðñòâó þñòèöèè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
&nbsp;
Ïîñëå âñåñòîðîííåãî àíàëèçà â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè äåëàåòñÿ çàêëþ÷åíèå î âåäîìñòâåííîì àêòå, êîòîðîå óòâåðæäàåòñÿ ôåäåðàëüíûì ìèíèñòðîì èëè åãî çàìåñòèòåëåì. Â çàêëþ÷åíèè óêàçûâàåòñÿ:&nbsp; íàçâàíèå íîðìàòèâíîãî àêòà,&nbsp; äàòà ïîñòóïëåíèÿ,&nbsp; êðàòêîå ñîäåðæàíèå àêòà,&nbsp; îáùèé âûâîä.
Çàêëþ÷åíèå ïîäïèñûâàþò ýêñïåðò, íà÷àëüíèê Îòäåëà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ôèíàíñîâîé&nbsp; è ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðàõ, ëèáî íà÷àëüíèê Îòäåëà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ, ëèáî ðóêîâîäèòåëü Äåïàðòàìåíòà çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè è ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
&nbsp;
Ñàìà ïðîöåäóðà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ÷åòûðå ñòàäèè: þðèäè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó ñîîòâåòñòâèÿ ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà çàêîíîäàòåëüñòâó; ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äàííîãî àêòà; ïðèñâîåíèå ðåãèñòðàöèîííîãî íîìåðà íîðìàòèâíîìó àêòó; çàíåñåíèå â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
&nbsp;
Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 8 ìàÿ 1992 ã. ¹ 305 "Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ", ìèíèñòåðñòâî, êîòîðîìó îòêàçûâàëè â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, áûëî âïðàâå îáæàëîâàòü ðåøåíèå Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè â Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî ñ ïðèíÿòèåì 13 àâãóñòà 1997&nbsp;ã. Ïðàâèòåëüñòâîì ïîñòàíîâëåíèÿ ¹ 1009 ñèòóàöèÿ â êîðíå èçìåíèëàñü, ïîñêîëüêó ïðîöåäóðà îáæàëîâàíèÿ áûëà óïðàçäíåíà íîðìîäàòåëåì. 
&nbsp;
Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, íåêîòîðûå&nbsp; âåäîìñòâåííûå àêòû, ïîä ïðåäëîãîì èõ íåíîðìàòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ, â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ íå ðåãèñòðèðóþòñÿ Ìèíþñòîì. Ïðè ýòîì äàííàÿ ïðîáëåìà íîñèò â áîëüøåé ñòåïåíè ïðàêòè÷åñêèé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè íå ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ ïî èñêîâûì çàÿâëåíèÿ îò ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ ññûëêè íà íîðìû äàííûõ àêòîâ, òàê êàê îíè íå ïðîøëè ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ. 
&nbsp;
Ðåøåíèå äàííîé ïðîáëåìû çàêëþ÷àåòñÿ â íåîáõîäèìîñòè âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè&nbsp; âñå áåç èñêëþ÷åíèÿ âåäîìñòâåííûå íîðìàòèâíûå àêòû äîëæíû ïðîõîäèòü ïðîöåäóðó ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, ïîñêîëüêó èçúÿòèå èç ïðîöåäóðû ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè êàêèõ-ëèáî âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ íåîòâðàòèìî ïðèâîäèò ê íàðóøåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Íå ñóùåñòâóåò íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîòîðûå ïðÿìî ëèáî êîñâåííî íå âûõîäèëè áû íà ïðîáëåìó ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
&nbsp;
Êàê ïîêàçàë ïðîâåäåííûé àíàëèç, ðåãèñòðàöèîííàÿ ðàáîòà Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, äîïîëíèòåëüíîé ìåðîé ïî îáåñïå÷åíèþ åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ äðóãîé – ïðàâîâûì èíñòðóìåíòàðèåì, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî âûÿâëÿþò þðèäè÷åñêèå íîðìû, óùåìëÿþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà,&nbsp; ëèáî âîçëàãàþùèå íà ãðàæäàí îáÿçàííîñòè, êîòîðûå íå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì.
&nbsp;
Â 2003 ã. â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè áûë çàðåãèñòðèðîâàí 761 âåäîìñòâåííûé íåñåêðåòíûé íîðìàòèâíûé àêò, èç êîòîðûõ 51 àêò – ÌÂÄ Ðîññèè, ÷òî ñîñòàâëÿåò 6,7% îò îáùåãî ÷èñëà çàðåãèñòðèðîâàííûõ àêòîâ, 41 àêò – Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ (5,4%), 30 – Ìèíèñòåðñòâà ïî íàëîãàì è ñáîðàì (3,9%). Â 2004 ã. áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 803&nbsp; àêòà, ïðè ýòîì â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îòêàçàíî 206 àêòàì. Çà 8 ìåñÿöåâ 2005 ã. íà ãîñðåãèñðàöèþ áûëî íàïðàâëåíî 1112 àêòîâ. Òàêîå óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ãîñðåãèñòðàöèþ, îáúÿñíÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ðåàëèçàöèåé íîðì ïîëîæåíèé î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïðèíÿòèå âåäîìñòâåííûõ ïîäçàêîííûõ àêòîâ. Îäíàêî, â 2005 ã. áûëî îòêàçàíî â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ íà ðåãèñòðàöèþ àêòîâ Ðîñïàòåíòà, 40% ïðåäñòàâëåííûõ àêòîâ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè, 26,6 % Ìèíòðàíñà Ðîññèè. Òåì íå ìåíåå, Ìèíþñò Ðîññèè îòìåòèë âûñîêîå êà÷åñòâî íîðìàòèâíûõ àêòîâ òàêèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êàê: ÌÂÄ Ðîññèè, Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, Ìèíèíôîðìñâÿçè Ðîññèè, ÔÑÊÍ Ðîññèè, ÔÑÔÐ Ðîññèè, ÔÑÒ Ðîññèè,&nbsp; Áàíêà Ðîññèè, ïî êîòîðûì â 2005 ãîäó ïðàêòè÷åñêè íå áûëî îòêàçîâ â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè[3].
&nbsp;
Äàííûé ñòàòèñòè÷åñêèé àíàëèç ñâèäåòåëüñòâóåò î äèíàìèêå ðåãèñòðàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè â óñëîâèÿõ ïðîâåäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû â Ðîññèè, ïîñêîëüêó ÷èñëî íàïðàâëÿåìûõ íà ðåãèñòðàöèþ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïðîäîëæàåò óâåëè÷èâàòüñÿ. 
&nbsp;
Òàêèì îáðàçîì, ñòàíîâèòñÿ âèäíî, ÷òî Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè âûñòóïàåò â ðîëè ïåðâîé âíåøíåé êîíòðîëüíîé èíñòàíöèè ïî îáåñïå÷åíèþ çàêîííîñòè ðåçóëüòàòîâ âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñòâà, òî åñòü ðåàëüíî äåéñòâóþùèì âëàñòíûì îðãàíîì, çàùèùàþùèì êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí[4]. 

[1] Äëÿ ïîâûøåíèÿ ðåçóëüòàòèâíîñòè íîðìîòâîð÷åñêîé ðàáîòû âî âñåõ þðèäè÷åñêèõ ñëóæáàõ (ïðàâîâûõ äåïàðòàìåíòàõ, óïðàâëåíèÿõ) ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè öåëåñîîáðàçíî áûëî áû ñîçäàòü àíàëèòè÷åñêèå îòäåëû, êîòîðûå áû íå òîëüêî àíàëèçèðîâàëè íîðìîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñâîåãî îðãàíà è äðóãèõ ñóáúåêòîâ, à òàêæå îñóùåñòâëÿëè ìîíèòîðèíã ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
[2] Ýêñïåðòíûé ñîâåò ÌÂÄ Ðîññèè ïî âîïðîñàì íîðìîòâîð÷åñêîé ðàáîòû. - Ì.: ÃÏÓ ÌÂÄ Ðîññèè. 2004. Ñ. 7.
[3] Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè // Áþëëåòåíü Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2005. ¹ 10. Ñ. 79.
[4] Ïîäðîáíî î êîíòðîëå çà âåäîìñòâåííûì íîðìîòâîð÷åñòâîì&nbsp; ñì.: Íîðìîãðàôèÿ: òåîðèÿ è ìåòîäîëîãèÿ íîðìîòâîð÷åñòâà: ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå / Ïîä ðåä. ä-ðà þðèä. íàóê Þ.Ã. Àðçàìàñîâà. – Ì.,&nbsp; 2007. Ñ. 369-400.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.409.php