_general_ci ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÉ ÝÒÀÏ ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀÐÈÇÌÀ 

Ãðûçëîâ Á.Â.

Óâàæàåìûå êîëëåãè! 
ß ðàä åùå ðàç ïîçäðàâèòü âñåõ ñ òûñÿ÷íûì çàñåäàíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ìíå ïðèÿòíî, ÷òî ìíîãèì èç íàñ ïîñ÷àñòëèâèëîñü îòìåòèòü ñòîëåòèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, à ñåé÷àñ ìû ïðîâîäèì òûñÿ÷íîå çàñåäàíèå óæå ñîâðåìåííîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû íîâîé Ðîññèè. 
&nbsp;
Ìû, êîíå÷íî, ïîíèìàåì, ÷òî òûñÿ÷à çàñåäàíèé – ýòî ïðåæäå âñåãî ñèìâîë. Íî çà ýòèì ñèìâîëîì åñòü è êîíêðåòíûé ðåçóëüòàò – â ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî ïðèíÿòûå çàêîíû, êîòîðûå äàþò âîçìîæíîñòü óêðåïëÿòü ãîñóäàðñòâî, ïîâûøàòü êà÷åñòâî æèçíè ãðàæäàí Ðîññèè, îáåñïå÷èâàòü ñòàáèëüíîå ðàçâèòèå. 
&nbsp;
Äàâàéòå âñïîìíèì, ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðîõîäèëè âûáîðû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïåðâîãî ñîçûâà. Âñåãî ëèøü çà íåñêîëüêî íåäåëü äî âûáîðîâ ïðîèçîøåë ìàñøòàáíûé ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ, îáùåñòâî ñòîÿëî òîãäà íà ãðàíè ðàñêîëà. Äà è íà ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèå ñèëû ïðîÿâèëè äàëåêî íåîäíîçíà÷íóþ ðåàêöèþ. Ôàêòè÷åñêè, èìåëà ìåñòî óãðîçà äàëüíåéøåãî îáîñòðåíèÿ îáñòàíîâêè. 
&nbsp;
Íî ýòà óãðîçà íå ðåàëèçîâàëàñü, è ìû äîëæíû îòìåòèòü òîò ôàêò, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà â öåëîì èçáðàëà òîãäà íå ïóòü êîíôðîíòàöèè, à ïóòü ðàáîòû â ðàìêàõ ïðàâîâîãî ïîëÿ. Ýòî áûëî ïåðâûì êðóïíûì äîñòèæåíèåì ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòàðèçìà. Ïðèíÿòèå Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íà÷àëî äåÿòåëüíîñòè Ïàðëàìåíòà ñòàëî ñòàáèëèçèðóþùèì ôàêòîðîì ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. 
&nbsp;
Íå õî÷ó ãîâîðèòü, ÷òî äàëüíåéøàÿ ðàáîòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû øëà èñêëþ÷èòåëüíî ãëàäêî è áåñïðîáëåìíî. Â òå÷åíèå ïåðâûõ ñîçûâîâ äåïóòàòû ñëèøêîì ÷àñòî øëè íà ïðèíÿòèå çàêîíîâ, êîòîðûå íåâîçìîæíî áûëî ðåàëèçîâàòü, íà ïðèíÿòèå çàêîíîâ, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷èëè äðóã äðóãó. 
&nbsp;
Áûâàëè öåëûå ïåðèîäû, êîãäà ìåñòî òùàòåëüíîé çàêîíîòâîð÷åñêîé ðàáîòû çàíèìàëî ïðîñòîå ïîëèòèêàíñòâî. Íî ïðè ýòîì Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ñìîãëà óñïåøíî ðåøèòü öåëûé ðÿä çàäà÷, êîòîðûå íå èìåëè ïðåöåäåíòà. Èõ ðåøåíèå ñòàëî ïðèìåðîì è óðîêîì êàê äëÿ ñàìîãî Ïàðëàìåíòà, òàê è äëÿ âñåé íàøåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. 
&nbsp;
Ïî ìåðå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ, ðîñ âêëàä Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû. Ýòà ïîçèòèâíàÿ ðîëü Ïàðëàìåíòà ñâÿçàíà â òîì ÷èñëå ñ ôîðìèðîâàíèåì óñòîé÷èâîãî ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà ïî èòîãàì âûáîðîâ. Ïîâûøåíèå ðîëè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ óêðåïëåíèåì ðîññèéñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. 
&nbsp;
Ñ íà÷àëà 90-õ ãîäîâ ïðîéäåí ïóòü îò ñèñòåìû îäíîìàíäàòíûõ îêðóãîâ ê ñìåøàííîé, à çàòåì è ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå. Ïðè÷åì ïåðåõîä ê ñìåøàííîé ñèñòåìå ñîâïàë ñ ïåðâûìè âûáîðàìè â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó, à ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ñòàëà êëþ÷åâûì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ðîññèéñêèõ ïàðòèé. 
&nbsp;
Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè çà ïðîøåäøèå ãîäû ñòàëè êðóïíåå, ñèëüíåå, âëèÿòåëüíåå. Îò âûáîðîâ ê âûáîðàì ðîñëà äîëÿ ãîëîñîâ, îòäàííûõ çà ïàðòèè, ïðîøåäøèå â Ïàðëàìåíò. Â 2007 ãîäó îíà ïðåâûñèëà óæå 90 ïðîöåíòîâ. Ïàðòèè âñå òåñíåå âçàèìîäåéñòâóþò ñ ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè, ìåñòíûì ñàìîóïðàâëåíèåì, ïðîôñîþçàìè, îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ñàìûì øèðîêèì êðóãîì èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî çà ïðîøåäøèå ãîäû íåêîòîðûå ïàðòèè, â òîì ÷èñëå è ðàíåå ïðåäñòàâëåííûå äåïóòàòàìè â Äóìå, ïðåêðàòèëè ñâîå ñóùåñòâîâàíèå. Âîçíèêëè íîâûå ïàðòèè, è ñàìî èõ ïîÿâëåíèå ñòàëî îòâåòîì íà íîâûå çàäà÷è, ïîñòàâëåííûå âðåìåíåì. Íî êàæäàÿ ñåðüåçíàÿ ðîññèéñêàÿ ïàðòèÿ ïðèîáðåòàëà áîëüøîé îïûò èìåííî â õîäå ïàðëàìåíòñêîé ðàáîòû. 
&nbsp;
Ñåãîäíÿ, âïåðâûå Ïðàâèòåëüñòâî âîçãëàâëÿåò Ïðåäñåäàòåëü ïàðòèè, ïîëó÷èâøåé áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé íà äåìîêðàòè÷åñêèõ âûáîðàõ. Âïåðâûå ãëàâà Ïðàâèòåëüñòâà ïîëüçóåòñÿ òàêîé ïîääåðæêîé â îáùåñòâå è â ïàðëàìåíòå. È òàêæå âïåðâûå – äåéñòâóþùèé Ïðåçèäåíò Ðîññèè áûë âûäâèíóò èìåííî ïàðòèåé ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà. 
&nbsp;
Íåñìîòðÿ íà íåïðîñòóþ âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó, íà êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå, Ðîññèÿ âûáðàëà ïóòü ïðåäñêàçóåìîãî ðàçâèòèÿ. Îáåñïå÷åíà ïðååìñòâåííîñòü ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà. È äëÿ êàæäîãî èç íàñ ñèìâîëè÷íî, ÷òî òûñÿ÷íîå çàñåäàíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïðèõîäèòñÿ íà 2008 ãîä, î÷åíü çíà÷èìûé ãîä èñòîðèè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. 
&nbsp;
Óæå ïî÷òè 15 ëåò íàçàä Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà íà÷àëà ðàáîòàòü â óñëîâèÿõ íîâîé, íûíå äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè. Íà òîò ìîìåíò ìíîãîìó åùå ïðåäñòîÿëî íàó÷èòüñÿ, è ñâîþ ó÷åáó ñëåäîâàëî ïðîéòè è ãîñóäàðñòâó, è ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó. Ìû âèäèì, ÷òî ìåõàíèçìû, çàëîæåííûå òîãäà, ýôôåêòèâíî äåéñòâóþò è ñåãîäíÿ. Ìû âèäèì, ÷òî ýòè ïðàâîâûå ìåõàíèçìû ðàçâèâàþòñÿ è ïîçâîëÿþò äàâàòü äîñòîéíûé îòâåò íà âûçîâû, ñòîÿùèå ïåðåä ñòðàíîé. 
&nbsp;
Ðàçâèòèå òàêèõ ìåõàíèçìîâ ìîãëî ñîñòîÿòüñÿ òîëüêî ïðè àêòèâíîì è çàèíòåðåñîâàííîì ó÷àñòèè ïàðëàìåíòàðèåâ, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ îíî îêàçûâàëîñü ðåøàþùèì. Çà ïðîøåäøèå ãîäû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ïðèíÿò òîò êàðêàñ ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïî êîòîðîìó ñåé÷àñ æèâåò ñòðàíà. Íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñòàëî îäíèì èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ áîëüøîé è ñëîæíîé ðàáîòû, íàïðàâëåííîé íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè, ðåàëèçàöèè êðóïíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, íàìåòèâøåãîñÿ ïåðåõîäà ê èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêå. Îíî ñòàëî ïðî÷íîé îñíîâîé, íà êîòîðóþ ñìîãëè îïåðåòüñÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ, è ñóäåáíàÿ âëàñòü, âçàèìîäåéñòâèå ñ êîòîðûìè äåïóòàòû âûñîêî öåíÿò. 
&nbsp;
Îòìå÷àÿ â 2006 ãîäó ñòîëåòèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ìû íàïîìíèëè îáùåñòâó î âàæíîñòè îáðàùåíèÿ ê èñòîðèè, ê òðàäèöèÿì. Îäíàêî èñòîðèÿ íå çàêàí÷èâàåòñÿ, è íûíåøíåå ïîêîëåíèå îòå÷åñòâåííûõ ïàðëàìåíòàðèåâ íå òîëüêî ðàçâèâàåò òðàäèöèè, íî è çàêëàäûâàåò íîâûå. 
&nbsp;
Çà ïðîøåäøèé ïåðèîä ôàêòè÷åñêè ñôîðìèðîâàëèñü òðàäèöèè ïàðëàìåíòñêîé ðàáîòû. Èíîñòðàííûì îïûòîì ìîæíî áûëî âîñïîëüçîâàòüñÿ ëèøü â î÷åíü îãðàíè÷åííîé ìåðå. Ïðàêòè÷åñêèé îïûò ðàáîòû Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû íà÷àëà âåêà îòñòîÿë óæå ñëèøêîì äàëåêî, à â ñîâåòñêóþ ýïîõó ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ðàáîòàëè ñîâñåì ïî äðóãèì ïðèíöèïàì. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íå ïðèçíàâàëñÿ Êîíñòèòóöèåé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Íà÷àëî 90-õ, êîãäà ñóùåñòâîâàë êîíôëèêò ìåæäó èñïîëíèòåëüíûìè è çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè ïî âñåé âåðòèêàëè, òàêæå íå ìîã ñëóæèòü ïðèìåðîì óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Òî åñòü ïîèñê ðåøåíèé ÿâëÿëñÿ î÷åíü íåïðîñòûì. È òåì íå ìåíåå, åãî ñëåäóåò ïðèçíàòü óñïåøíûì. Ñðàâíèì óñëîâèÿ, â êîòîðûõ íàõîäèëàñü ñòðàíà íà ìîìåíò ïåðâûõ âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ è ñåãîäíÿ. 
&nbsp;
Â 1993 ãîäó ýêîíîìèêà íàõîäèëàñü â êðèçèñíîì ñîñòîÿíèè. Ñåãîäíÿ Ðîññèÿ – îäèí èç áåçóñëîâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ëèäåðîâ, ñ ÿñíûìè ïåðñïåêòèâàìè âõîæäåíèÿ â ïÿòåðêó âåäóùèõ ýêîíîìèê ìèðà. 
&nbsp;
Â 1993 ãîäó ãîñóäàðñòâî òåðÿëî êîíòðîëü çà ñâîåé òåððèòîðèåé è ñâîè âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ïîçèöèè. Ñåãîäíÿ Ðîññèÿ âíîâü åäèíà, à åå óñïåõè â ìèðîâîé ïîëèòèêå, íåñìîòðÿ íà èìåþùèå ìåñòî ïîïûòêè ñäåðæèâàíèÿ, áîëåå ÷åì î÷åâèäíû. 
&nbsp;
Â 1993 ãîäó êîíôëèêò ìåæäó îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè ïðèâåë ê òÿæåëîìó êðèçèñó. Ñåãîäíÿ – âåòâè âëàñòè ðàáîòàþò ñëàæåííî, â ðàìêàõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî÷èé, à óêðåïèâøàÿñÿ ïàðòèéíàÿ ñèñòåìà îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ. 
&nbsp;
Îäíèì èç ôàêòîðîâ êîíôëèêòà â 1993 ãîäó áûëî ðåçêî óõóäøèâøååñÿ ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå áîëüøèíñòâà ãðàæäàí. Ñåãîäíÿ – èäåò ñèñòåìíàÿ ðàáîòà ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà æèçíè, è ïîñòàâëåíà çàäà÷à ñäåëàòü Ðîññèþ ñàìîé ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ æèçíè ñòðàíîé. Çàäà÷à, áåçóñëîâíî, íåïðîñòàÿ, íî âïîëíå ðåàëèçóåìàÿ. 
&nbsp;
Ìû çíàåì, ÷òî îêîí÷àòåëüíî ïåðåëîìèòü îïàñíûå òåíäåíöèè íàøà ñòðàíà ñìîãëà ëèøü ñ 2000 ãîäà, ñ íà÷àëîì ðåàëèçàöèè Ïðåçèäåíòñêîãî ïëàíà. Íî âñå ýòè ïîëîæèòåëüíûå èçìåíåíèÿ íå ïðåäñòàâèòü áåç íåïðîñòîé çàêîíîäàòåëüíîé ðàáîòû. Îíà ïîëó÷èëà íîâûé ñòèìóë ñ ñîçäàíèåì óñòîé÷èâîãî ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà ñ 2003 ãîäà, ÷åðåç 10 ëåò ïîñëå ñîçäàíèÿ ñîâðåìåííîãî Ïàðëàìåíòà. Íî ìû îáÿçàíû ïîìíèòü, ÷òî ñâîé âêëàä âíåñëè ïðåäñòàâèòåëè ðàçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. 
&nbsp;
Ïîìèìî ñîáñòâåííî ïîëèòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ, ðåçóëüòàòîâ ó÷àñòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû â ïðîâåäåíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé, íå ìîãó íå îòìåòèòü âîïðîñ êà÷åñòâà ïàðëàìåíòñêîé ðàáîòû, òåõíèêè ïàðëàìåíòñêîé ðàáîòû, îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè Äóìû. Òî åñòü ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè âûïîëíåíèÿ çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà Àïïàðàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. 
&nbsp;
Ñîñòîÿëñÿ ïåðåõîä îò ïðàêòèêè, êîãäà çàêîíîïðîåêòû ïðèíèìàëèñü åäâà ëè íå ñ ãîëîñà, ê ñàìîé òùàòåëüíîé ïîäãîòîâêå è ïðîðàáîòêå äîêóìåíòîâ, ê ýëåêòðîííîìó äîêóìåíòîîáîðîòó. Íà ïðèíöèïèàëüíî íîâûé óðîâåíü âûøëî îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè âñåõ ïàðëàìåíòñêèõ ñòðóêòóð ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì. Ïîëàãàþ, ÷òî è äåïóòàòû, è Àïïàðàò äîëæíû ïîñòîÿííî ñòðåìèòüñÿ ê òîìó, ÷òîáû îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ìîãëà áûòü îáðàçöîì äëÿ ïàðëàìåíòîâ äðóãèõ ñòðàí. 
&nbsp;
Òåì áîëåå, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ ðîëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû â ðàçâèòèè ìåæãîñóäàðñòâåííîãî äèàëîãà íåóêëîííî ïîâûøàåòñÿ. Ïàðëàìåíòñêàÿ äèïëîìàòèÿ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå çíà÷èìûì ôàêòîðîì ìåæäóíàðîäíîé ñòàáèëüíîñòè. Îíà ïîçâîëÿåò îïåðàòèâíî, ïðåäìåòíî è ýôôåêòèâíî îáñóæäàòü íàèáîëåå îñòðûå ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû è âîïðîñû äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé. 
&nbsp;
Ìåæäóíàðîäíûå âñòðå÷è â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå, ðàáîòà â ìåæïàðëàìåíòñêèõ àññàìáëåÿõ, äåÿòåëüíîñòü «ãðóïï äðóæáû», îðãàíèçàöèÿ òàêèõ êðóïíûõ ìåðîïðèÿòèé, êàê «ïàðëàìåíòñêèé ñàììèò» ñòðàí «Ãðóïïû âîñüìè» – âñå ýòî çà ïðîøåäøèå ãîäû ñòàëî íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ðàáîòû äåïóòàòîâ. È çäåñü òîæå ìû çàêëàäûâàåì íîâóþ òðàäèöèþ, êîòîðàÿ îáÿçàòåëüíî ïîëó÷èò ïðîäîëæåíèå. 
&nbsp;
Óâàæàåìûå êîëëåãè! 
Ñ îäíîé ñòîðîíû, òûñÿ÷à çàñåäàíèé – ýòî äîñòàòî÷íî ñåðüåçíûé ïîêàçàòåëü. Íà ýòîò ïåðèîä ïðèõîäèòñÿ ðàáîòà ïÿòè ñîçûâîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è òðåõ ãëàâ ãîñóäàðñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íà÷àëî ïàðëàìåíòñêîé ðàáîòû îòñòîèò îò íàñ íå òàê óæ è äàëåêî ïî âðåìåíè. Â íàøåì ñîçûâå àêòèâíî ðàáîòàþò äåïóòàòû, êîòîðûå ó÷àñòâîâàëè â ñàìîì ïåðâîì çàñåäàíèè. ß ïîçäðàâëÿþ âñåõ äåïóòàòîâ – è òåõ, êòî ïðîøåë ýòîò ïóòü ñ ñàìîãî íà÷àëà, è òåõ, êòî èçáðàí ñîâñåì íåäàâíî, è òåõ, êòî ñòàë äåïóòàòîì â äðóãèõ ñîçûâàõ, – ñ òûñÿ÷íûì çàñåäàíèåì! Ýòî çíàìåíàòåëüíîå ñîáûòèå äëÿ êàæäîãî, êîìó íåáåçðàçëè÷íî óñïåøíîå ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ñïàñèáî. 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.469.php