_general_ci ÏÎÒÐÅÁÍÎÑÒÜ Â ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÇÀÙÈÒÅ ÏÐÀÂ È ÑÂÎÁÎÄ ×ÅËÎÂÅÊÀ Â ÐÎÑÑÈÈ ÂÎÇÐÀÑÒÀÅÒ. ×ÅÌ ÝÒÎ ÌÎÆÅÒ ÁÛÒÜ ÂÛÇÂÀÍÎ? 

Ëþáèìîâ À.Ï.

Ãëàâíûé ðåäàêòîðÄîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.Àêàäåìèê ÐÀÅÍ, Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè íàóê "Èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ è 

Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ðîññèéñêèå ñóäû ïåðåãðóæåíû. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü äåë â ñóäàõ îáùåé þðèñäèêöèè, â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîíñòèòóöèîííûõ è óñòàâíûõ ñóäàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñâÿçàíà ñ çàùèòîé ïðàâ è ñâîáîä ðîññèéñêèõ ãðàæäàí. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ðîññèéñêèå ãðàæäàíå, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà ñìåëåå ïîòÿíóëèñü â ñóä, íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, - ýòî ãîâîðèò î âîçðàñòàíèè ïîâîäîâ äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä. Ñ ÷åì ýòî ñâÿçàíî è ÷åì ýòî ìîæåò áûòü âûçâàíî?
Þðèäè÷åñêèé ìåõàíèçì çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñòàíîâëåíèå ïðàâîâûõ ãàðàíòèé èõ çàùèòû äîëæíû áàçèðîâàòüñÿ, êàê ìèíèìóì, âî-ïåðâûõ, íà êîìïëåêñíîé ñèñòåìå ïðèíöèïîâ è ñòàíäàðòîâ, çàôèêñèðîâàííûõ â îñíîâîïîëàãàþùèõ äîêóìåíòàõ è íîðìàõ ïðàâà. Êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû è èõ êîíñòèòóöèîííûå ãàðàíòèè, îòâå÷àþùèå îñíîâíûì òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ î ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ÷åëîâåêà, ñîäåðæàòñÿ â ñòàòüÿõ 2, 8, 9, 14 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îñíîâíûå ñâîáîäû), ñòàòüÿõ 17 è 18 (ïðèçíàíèå è ãàðàíòèÿ ïðàâ è ñâîáîä), ñòàòüÿõ 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 38 (ëè÷íûå ïðàâà) ñòàòüÿõ 40, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41 (ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà), ñòàòüÿõ 29, 30, 31, 33, 34, 40, 63 (ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà), ñòàòüÿõ 43 è 44 (êóëüòóðíûå ïðàâà), ñòàòüÿõ 45, 46, 47 , 48, 50, 61 (ïðàâî íà çàùèòó ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä)&nbsp; . Êàçàëîñü áû, êóäà áîëåå! - íî ýòîãî îêàçûâàåòñÿ íåäîñòàòî÷íî è â ïðàêòè÷åñêîì, è êóëüòóðîëîãè÷åñêîì ñìûñëàõ.
Âî-âòîðûõ, þðèäè÷åñêèé ìåõàíèçì çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà äîëæåí îáúåêòèâíî îòðàæàòü ðàçâèòèå ðîññèéñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä, ñèñòåìó âçãëÿäîâ ó÷åíûõ íà ôîðìèðîâàíèå óíèâåðñàëüíîé ìåæãîñóäàðñòâåííîé êîíöåïöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, ó÷èòûâàòü òåíäåíöèè è çàêîíîìåðíîñòè ïðàêòèêè åå ïðèìåíåíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Â-òðåòüèõ, âçàèìîîòíîøåíèÿ âñåõ ñóáúåêòîâ çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà äîëæíû ñòðîèòüñÿ íà áîëåå âûñîêîé è îòâåòñòâåííîé ïðàâîâîé êóëüòóðå.
Ïîòðåáíîñòü â ñóäåáíîé çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä âîçíèêàåò ó ÷åëîâåêà, êàê ïðàâèëî, â ñëó÷àÿõ èõ íàðóøåíèÿ èëè âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíîñòè èõ íàðóøåíèÿ âñëåäñòâèå íåçàêîííûõ, ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé ëèö èëè îðãàíîâ, ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ (ïîäçàêîííûõ) íîðì, ïðîòèâîðå÷àùèõ êîíñòèòóöèîííîìó ïðèíöèïó ïðèçíàíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, åãî ÷åñòè è äîñòîèíñòâà íàèâûñøåé àáñîëþòíîé öåííîñòüþ. Ñîçäàíèå ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä èç-çà íåñîîòâåòñòâèÿ äåéñòâóþùèõ ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüíûõ (ïîäçàêîííûõ) àêòîâ êîíñòèòóöèîííûì íîðìàì, íåèñïîëíåíèå êîíñòèòóöèîííîé þðèäè÷åñêîé îáÿçàííîñòè îäíîé èç ñòîðîí ïðàâîîòíîøåíèé, ïðàâîâîé íèãèëèçì îòäåëüíûõ ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, à ðàâíî îòäåëüíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö è, çà÷àñòóþ, èõ íèçêàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è èñïîëíèòåëüñêàÿ äèñöèïëèíà ïðèâîäèò ê íåîáõîäèìîñòè ðàñøèðåíèÿ âîçìîæíîñòåé ìåõàíèçìà çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí â ñóäå (â òîì ÷èñëå, Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîñóäèÿ), ôîðìèðîâàíèÿ ïîäðîáíîé è ñîãëàñîâàííîé ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, çàêðåïëåííûé â ïðàâîâîé ôîðìå è îõâàòûâàþùåé âñå ýòàïû îõðàíû, âîññòàíîâëåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è èíûõ ðàáîòíèêîâ.
Îñîáåííî ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà íåäîñòàòî÷íóþ ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâóþùåé íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé ñèñòåìû þðèäè÷åñêîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ðîññèéñêèõ ãðàæäàí (ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è èíûõ ðàáîòíèêîâ). Ýòî âûçâàíî îòñóòñòâèåì çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííîé îòâåòñòâåííîñòè íàäëåæàùåãî óðîâíÿ ñóáúåêòîâ ýòèõ îòíîøåíèé çà íàðóøåíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ (ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, êîíêðåòíûõ ðóêîâîäèòåëåé ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ âëàñòè è èíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö), à òàêæå çà íåèñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ îõðàíîé è çàùèòîé ïðàâ ãðàæäàí. Òàêàÿ ïðîáåëüíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà îñîáåííî íåäîïóñòèìà, ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî âûíåñåííûå ðåøåíèÿ ñóäà ïî çàùèòå ïðàâ ãðàæäàí íà ïðàêòèêå íå âñåãäà ñâîåâðåìåííî è äîëæíûì îáðàçîì èñïîëíÿþòñÿ. È, ÷òî îñîáåííî íåòåðïèìî, – òàêîå íåóâàæåíèå ê ðåøåíèÿì ñóäà èíîãäà íàáëþäàåòñÿ ó âûñîêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ïðèçâàííûõ ïî äîëãó ñëóæáû îáåñïå÷èâàòü èñïîëíåíèå çàêîíîâ è ñîáëþäåíèå ïðèîðèòåòà ïðàâ ÷åëîâåêà ïî âñåì âîïðîñàì.
Äåéñòâóþùàÿ ñîâîêóïíîñòü êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ íîðì ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ñòðàäàåò íåñòàáèëüíîñòüþ, íåñáàëàíñèðîâàííîñòüþ, îòñóòñòâèåì â íåé ðÿäà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îòäåëüíûõ&nbsp; íîðì è ïîëîæåíèé â ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ðåãóëèðóþùèõ âîçìîæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé è èíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö è îðãàíèçàöèé, äîïóñòèâøèõ ñåðüåçíûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí èëè áåçäåéñòâîâàâøèõ ïðè èõ íàðóøåíèè äðóãèìè ñóáúåêòàìè. Íåñòàáèëüíîñòü è ïðîòèâîðå÷èâîñòü ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîòâîð÷åñòâà ïî ýòîìó âîïðîñó ñâÿçàííà ñî ñòðåìëåíèÿìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, ê äåìîêðàòèçàöèè è ðåàëüíûìè, èçìåíÿþùèìèñÿ óñëîâèÿìè ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñå ýòî ìåøàåò äîëæíîìó çàêðåïëåíèþ ïðèîðèòåòíîñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè, ïîäðûâàåò àâòîðèòåòíîñòü ïðàâîçàùèòíîé äåÿòåëüíîñòè è íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà ïðàâîâîé êóëüòóðå ãðàæäàí è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, – îòâåòñòâåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ î÷åâèäíî, ÷òî äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà ïî âîïðîñàì ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí çà çàùèòó ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä â ñóäå íåñîâåðøåííà. Ýòèì îáñòîÿòåëüñòâîì è ïðîäèêòîâàíî íàëè÷èå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà îôèöèàëüíûõ òîëêîâàíèé è êîììåíòàðèåâ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Óæå íåîäíîêðàòíî ñïðàâåäëèâî çàìå÷àëîñü , ÷òî ôåäåðàëüíîå è ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íåñòàáèëüíî (íàëè÷èå ìíîæåñòâà èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé), â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðîòèâîðå÷èâî, ïðîáåëüíî è èìååò îòïå÷àòîê ëîááèñòñêèõ óñèëèé îïðåäåëåííûõ ñèë. Íå ïðîÿñíåí âîïðîñ þðèäè÷åñêîé ñèëû íåêîòîðûõ âèäîâ àêòîâ. Ýòî ñâÿçàíî ñî ìíîãèìè ôàêòîðàìè. Âî-ïåðâûõ, íåêîòîðûå íûíå äåéñòâóþùèå àêòû èçäàíû ðàçëè÷íûìè, â òîì ÷èñëå è óæå óïðàçäíåííûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè: Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÑÑÑÐ, Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ, Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ, Âåðõîâíûé Ñîâåò ÐÑÔÑÐ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ, Âåðõîâíûé Ñîâåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âî-âòîðûõ, ïî ìíåíèþ ä.þ.í. Ìåäóøåâñêîãî À.Í., ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà óñòàíîâëåíèÿ ïðåäåëîâ êîìïåòåíöèè îòäåëüíûõ îðãàíîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû â îáëàñòè íîðìîêîíòðîëÿ . Ðå÷ü èäåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, î ñóùåñòâîâàíèè ðàçëè÷íûõ èíòåðïðåòàöèé ïîëîæåíèÿ ÷àñòè 2 ñòàòüè 120 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äàþùåãî ïðàâà ñóäó, "óñòàíîâèâ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íåñîîòâåòñòâèå àêòà ãîñóäàðñòâåííîãî èëè èíîãî îðãàíà çàêîíó", ïðèíèìàòü ðåøåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì.
Âìåñòå ñ òåì, ïðè îöåíêå çíà÷åíèÿ è ðîëè îôèöèàëüíûõ òîëêîâàíèé è èñòîëêîâàíèé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé è íîðì Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå&nbsp; ðàçëè÷íûõ òîëêîâàíèé íåîôèöèàëüíîãî õàðàêòåðà, çàêîíîìåðíî âîçíèêàåò âîïðîñ î þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå è çíà÷èìîñòè òàêèõ àêòîâ è ìàòåðèàëîâ ïðè ðåàëèçàöèè ñóäåáíîé çàùèòû ãðàæäàí.
Íåñìîòðÿ íà âàæíîñòü è ðàçëè÷íûå ïîçèöèè â îöåíêå çíà÷èìîñòè òîëêîâàíèé è èñòîëêîâàíèé Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâîâûõ íîðì íåîñïîðèìûì îñòàåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüÿ 125) Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàäåëåí ïðàâîì ëèøàòü þðèäè÷åñêîé ñèëû àêòû èëè èõ îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â&nbsp; ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ èõ íåêîíñòèòóöèîííûìè. Ýòî ïîëîæåíèå ïîä÷åðêèâàåò îñîáóþ ðîëü ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â çàêîíîäàòåëüíîé ñèñòåìå Ðîññèè, à òàêæå âåñîìîñòü åãî îôèöèàëüíûõ òîëêîâàíèé ïðàâîâûõ íîðì â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â âîïðîñàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà êàê ïðèîðèòåòíîãî íàïðàâëåíèÿ äåéñòâèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íåîáõîäèìî ñîãëàñèòñÿ ñ ä.þ.í. Âîåâîäèíûì Ë.Ä. è Áîãäàíîâîé Í.À., ÷òî þðèäè÷åñêàÿ ñèëà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, äîãîâîðîâ è òîëêîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ïî âîïðîñàì îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí íà ñóäåáíóþ çàùèòó çàíèìàåò ïðèíöèïèàëüíîå ìåñòî â þðèäè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â ñèñòåìå âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è òàêèõ ñóáúåêòîâ ïðàâà, êàê ÷åëîâåê è ãðàæäàíèí, îáúåäèíåíèÿ ãðàæäàí, èíûå îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû è ñîöèàëüíûå îáùíîñòè.
Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íå ìîãóò áûòü ïðîñòî óñòàíîâëåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì, à äîëæíû ïðèçíàâàòüñÿ, ãàðàíòèðîâàòüñÿ è çàùèùàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì êàê ñóùåñòâóþùèå, ÷òî è çàêðåïëåíî â ñòàòüå 2,&nbsp; ÷àñòè 1 ñòàòüè 17 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáùåïðèçíàííûå ïðàâà è ñâîáîäû, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ÷àñòè 1 ñòàòüè 17 è ÷àñòè 1 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäòâåðæäàþò åñòåñòâåííî-ïðàâîâóþ íàïðàâëåííîñòü ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè.
Ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ ãðàæäàí ãàðàíòèðóåòñÿ îáÿçàííîñòüþ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ïðåäîñòàâèòü ëþáîìó ëèöó ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ äëÿ çàùèòû ñâîèõ ïðàâ â ãîñóäàðñòâåííûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâîé ãàðàíòèè çàùèòû ñâîèõ ïðàâ äîëæåí äåéñòâîâàòü ýôôåêòèâíûé ìåõàíèçì ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó îò ïðîèçâîëà ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö. Îñíîâîé ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà íà çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ñòàòüÿ 45 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùàÿ, ÷òî êàæäîìó (íå çàâèñèìî îò ãðàæäàíñòâà, ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ïîñòîÿííîãî ïðåáûâàíèÿ) ãàðàíòèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ çàùèòà åãî ïðàâ è ñâîáîä. Êðîìå òîãî, êàæäûé âïðàâå çàùèùàòü ñâîè ïðàâà è ñâîáîäû âñåìè ñïîñîáàìè, íå çàïðåùåííûìè çàêîíîì.
Ðàññìàòðèâàÿ Êîíñòèòóöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîä óãëîì çðåíèÿ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü è&nbsp; îáîáùèòü ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïî âèäàì, êàòåãîðèÿì, èíñòèòóòàì, à â ðÿäå ñëó÷àåâ - ïî äèñöèïëèíàì è, ñîîòâåòñòâåííî, ïî îòðàñëÿì çàêîíîäàòåëüñòâà. Åñëè ïðèäåðæèâàòüñÿ ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òî êëàññèôèêàöèþ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ìîæíî âûäåëèòü ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:-&nbsp;Ëè÷íûå ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Ýêîíîìè÷åñêèå (òðóäîâûå) ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Ñîöèàëüíûå ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Êóëüòóðíûå ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Èíôîðìàöèîííûå ïðàâà êàæäîãî ÷åëîâåêà;-&nbsp;Îñíîâíûå ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;-&nbsp;Îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
Â ïîñëåäíåå âðåìÿ, â ñâÿçè ñ áóðíûì ðàçâèòèåì ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ðàñøèðåíèåì äîñòóïà ãðàæäàí ê Èíòåðíåò-ðåñóðñàì, îñîáóþ àêòóàëüíîñòü ïðèîáðåòàþò èíôîðìàöèîííûå ïðàâà êàæäîãî ÷åëîâåêà, ïîñêîëüêó îíè ñâÿçàíû ñî âñåìè äðóãèìè ïðàâàìè è îñíîâíûìè ñâîáîäàìè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Ýòî êàñàåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îòêðûòîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè. Òåíäåíöèè ê ôîðìèðîâàíèþ îòêðûòîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà ïðåäúÿâëÿþò íîâûå, ñîâðåìåííûå òðåáîâàíèÿ ê ïåðâûì ðóêîâîäèòåëÿì&nbsp; è äðóãèì äîëæíîñòíûì ëèöàì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ê ñîæàëåíèþ, èìåþò ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà ðàáîòà ñ îòêðûòîé èíôîðìàöèåé (íàïðèìåð, ñ èíòåðàêòèâíûìè îïðîñàìè ãðàæäàí ïî îöåíêå çàêîíîäàòåëüñòâà, äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ) èñïîëüçóåòñÿ êàê ïîâîä ê óñòðàíåíèþ íåóãîäíûõ ñîòðóäíèêîâ çà ðàñïðîñòðàíåíèå ÿêîáû «ñëóæåáíîé» èíôîðìàöèè. Îñòàâëÿòü áåç âíèìàíèÿ ïîäîáíûå è èíûå ñëó÷àè êàòåãîðè÷åñêè íåëüçÿ, ïîñêîëüêó ýòî èäåò âðàçðåç ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé ñòðàíû, èíòåðåñàìè îáùåñòâà è èçáèðàòåëåé, êîòîðûå æäóò îò âëàñòåé îòêðûòîãî è çàèíòåðåñîâàííîãî äèàëîãà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì èíôîðìàöèÿ î äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè ÿâëÿåòñÿ îòêðûòîé è äîñòóïíîé äëÿ îçíàêîìëåíèÿ. Îðãàíû âëàñòè îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü îòêðûòîñòü, äîñòóïíîñòü, äîñòîâåðíîñòü è ïîëíîòó èíôîðìàöèè î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.Äîñòóï ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí òîëüêî â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì.
Ïðè ýòîì äîñòóï ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì ðàçìåùåíèÿ îðãàíàìè âëàñòè èíôîðìàöèè î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â Èíòåðíåòå, â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, èíûìè ñïîñîáàìè, â òîì ÷èñëå, ïî îáðàùåíèÿì çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö.
Íóæäàåòñÿ â ñïåöèàëüíîé ïðîðàáîòêå ïðîáëåìà ïîëíîé êëàññèôèêàöèè âèäîâ ñóáúåêòîâ ýòèõ ïðàâîîòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ äàëüíåéøåé êîíêðåòèçàöèè è îñîâðåìåíèâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî âîïðîñàì çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèè (â òîì ÷èñëå, ïðàâà íà èíôîðìàöèþ) è ââåäåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íàðóøåíèå (èëè áåçäåéñòâèå ïðè èõ íàðóøåíèè äðóãèìè ñóáúåêòàìè ïðàâîîòíîøåíèé).

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