_general_ci ÐÅÖÅÍÇÈß ÍÀ Ó×ÅÁÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ «ÍÎÐÌÎÃÐÀÔÈß: ÒÅÎÐÈß È ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈß ÍÎÐÌÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÀ». - Ì.: ÀÊÀÄÅÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÏÐÎÅÊÒ; ÒÐÈÊÑÒÀ, 2007 

Ëþáèìîâ À.Ï.

Ãëàâíûé ðåäàêòîðÄîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.Àêàäåìèê ÐÀÅÍ, Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè íàóê "Èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ è 

[1] Â èçäàòåëüñòâå «Àêàäåìè÷åñêèé Ïðîåêò»&nbsp; â 2007 ã. âûøëà&nbsp; â&nbsp; ñâåò&nbsp; êíèãà&nbsp; êîëëåêòèâà&nbsp; àâòîðîâ&nbsp; ïîä&nbsp; ðåäàêöèåé&nbsp; äîêòîðà&nbsp; þðèäè÷åñêèõ&nbsp; íàóê&nbsp; Þ.Ã. Àðçàìàñîâà: &nbsp;«Íîðìîãðàôèÿ: òåîðèÿ&nbsp; è &nbsp;ìåòîäîëîãèÿ íîðìîòâîð÷åñòâà».
&nbsp;
Èíòåðåñ&nbsp; ê&nbsp; ïðîáëåìàòèêå, ðàññìàòðèâàåìîé â ýòîì èçäàíèè,&nbsp; âïîëíå&nbsp; îáîñíîâàí,&nbsp; ïîñêîëüêó&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâî&nbsp; çàíèìàåò&nbsp; öåíòðàëüíîå&nbsp; ìåñòî&nbsp; â&nbsp; æèçíè&nbsp; ëþáîãî&nbsp; îáùåñòâà&nbsp; è&nbsp; ãîñóäàðñòâà,&nbsp; èìåííî&nbsp; ïî&nbsp; åãî&nbsp; ðåçóëüòàòàì&nbsp; ñóäÿò&nbsp; î&nbsp; ñòåïåíè&nbsp; èõ&nbsp; äåìîêðàòè÷íîñòè è&nbsp; öèâèëèçîâàííîñòè.&nbsp; Â&nbsp; îñíîâå&nbsp; íîðìîòâîð÷åñêîãî&nbsp; ïðîöåññà&nbsp; ëåæàò,&nbsp; ñ&nbsp; îäíîé&nbsp; ñòîðîíû,&nbsp; ïîòðåáíîñòè&nbsp; ïîñòîÿííî èçìåíÿþùåéñÿ îáùåñòâåííîé&nbsp; æèçíè,&nbsp; à&nbsp; ñ&nbsp; äðóãîé&nbsp; - íåîáõîäèìîñòü&nbsp; îáåñïå÷åíèÿ&nbsp; îáùåïðèçíàííûõ&nbsp; öåííîñòåé,&nbsp; õàðàêòåðíûõ äëÿ&nbsp; ëþáîãî&nbsp; ãîñóäàðñòâà, òî åñòü íîðì è ïðèíöèïîâ,&nbsp; ñâÿçàííûõ&nbsp; ñ&nbsp; çàùèòîé&nbsp; ïðàâ&nbsp; è&nbsp; ñâîáîä&nbsp; ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà,&nbsp; ãîñóäàðñòâåííîãî&nbsp; ñóâåðåíèòåòà,&nbsp; íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ&nbsp; è&nbsp; áåçîïàñíîñòè.&nbsp; Ðåàëèçàöèÿ&nbsp; ëèøü&nbsp; îäíîãî&nbsp; èç&nbsp; ýòèõ&nbsp; íàïðàâëåíèé&nbsp; íå&nbsp; ìîæåò&nbsp; ïðèâåñòè&nbsp; ê&nbsp; æåëàåìûì&nbsp; ðåçóëüòàòàì,&nbsp; òîëüêî&nbsp; èõ ðàçóìíîå&nbsp; ñî÷åòàíèå&nbsp;&nbsp;&nbsp; âåäåò&nbsp; ê&nbsp; îïðåäåëåííîé&nbsp; ãàðìîíèè,&nbsp; ïîçâîëÿþùåé&nbsp; ñîåäèíèòü&nbsp; èíòåðåñû&nbsp; êàê&nbsp; èíäèâèäà,&nbsp; òàê&nbsp; è&nbsp; ãîñóäàðñòâà,&nbsp; îáåñïå÷èòü&nbsp; ñîãëàñîâàííîñòü&nbsp; â&nbsp; ðàçâèòèè&nbsp; òåõ&nbsp; èëè&nbsp; èíûõ&nbsp; îòíîøåíèé&nbsp; ñ&nbsp; ðåàëüíûìè&nbsp; ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà,&nbsp; äîñòèãíóòü&nbsp; îáùåñòâåííîãî&nbsp; ïðîãðåññà.
&nbsp;
Ñòðåìèòåëüíûé ðîñò ìàññèâà ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå âñåãäà õàðàêòåðèçóåò åãî ñ ïîëîæèòåëüíîé ñòîðîíû, ïîòîìó êàê êà÷åñòâî çàêîíîïðîåêòíîé è èíîé ïðàâîïîäãîòîâèòåëüíîé ðàáîòû íàõîäèòñÿ åùå íå íà äîëæíîì óðîâíå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóþò åùå íåñîâåðøåííûå, ïðîòèâîðå÷èâûå, "ðàçáàëàíñèðîâàííûå" íîðìàòèâíûå àêòû, òîðìîçÿùèå âåñü ïðîöåññ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. ×àñòî &nbsp;îòñóòñòâóåò ñèñòåìà îáðàòíîé ñâÿçè ìåæäó ðåçóëüòàòîì çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè - íîðìàòèâíûìè àêòàìè&nbsp; è ïðèíèìàåìûìè íà èõ îñíîâå ðåøåíèÿìè. Èç ñêàçàííîãî ñëåäóåò, ÷òî êà÷åñòâî íîðìàòèâíûõ àêòîâ çà÷àñòóþ îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. 
&nbsp;
Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èõ çàêîíîäàòåëüíîé è èíîé ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè òàêæå ïîêàçûâàåò, ÷òî êà÷åñòâî ïðèíèìàåìûõ â ñóáúåêòàõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ íàõîäèòñÿ íà íåâûñîêîì óðîâíå. Òàê, âñòðå÷àþòñÿ íîðìàòèâíûå àêòû, óùåìëÿþùèå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âòîðæåíèå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ñôåðó ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è âìåøàòåëüñòâî â êîìïåòåíöèþ ìóíèöèïàëèòåòîâ ïðè èçäàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Î íèçêîì êà÷åñòâå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò áîëüøîå ÷èñëî ñëó÷àåâ èõ îñïàðèâàíèÿ â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîíñòèòóöèîííûõ è óñòàâíûõ ñóäàõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
&nbsp;
Íåâûñîêîå êà÷åñòâî íîðìîòâîð÷åñòâà â ñòðàíå íå òîëüêî äåñòàáèëèçèðóåò ýêîíîìè÷åñêóþ è ïîëèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó, íî è àêòóàëèçèðóåò ïðîáëåìó ìîíèòîðèíãà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ êàê íà ñòàäèè ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ, òàê è ïîñëå âñòóïëåíèÿ èõ â þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
Â ñâîþ î÷åðåäü, íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîïðèìåíåíèÿ ñâÿçàíà ñ òàêèìè ôàêòîðàìè, êàê: îòñóòñòâèå îáúåêòèâíîé èíôîðìàöèè î ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ; íåïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè çàêîíà ïîäçàêîííûõ àêòîâ, ÷òî òàêæå íàðóøàåò îáðàòíóþ ñâÿçü ìåæäó çàêîíîäàòåëåì è ïðàâîïðèìåíèòåëåì; íåîäíîçíà÷íîå òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà, èõ ïðèìåíåíèå âíå ñâÿçè ñ äðóãèìè îäíîðîäíûìè íîðìàìè; íåèñïîëüçîâàíèå íîðì ïðàâà (çàêîíà); íåçàêîííîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö è ò. ä.
&nbsp;
&nbsp;Âñå&nbsp; ýòî&nbsp; òðåáóåò àäåêâàòíîãî&nbsp; ïðàâîâîãî&nbsp; ðåãóëèðîâàíèÿ&nbsp; è&nbsp; ãëóáîêîãî&nbsp; íàó÷íîãî&nbsp; îñìûñëåíèÿ. Èìåííî&nbsp; ïîýòîìó&nbsp; àêòóàëüíîñòü&nbsp; òåìû&nbsp; èçäàííîé&nbsp; êíèãè&nbsp; ïðåäñòàâëÿåòñÿ&nbsp; áåññïîðíîé.
&nbsp;
Îáçîð&nbsp; ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðû ïî&nbsp; ðàññìàòðèâàåìîé&nbsp; òåìàòèêå&nbsp; ñ&nbsp; îïðåäåëåííîñòüþ&nbsp; ïîçâîëÿåò&nbsp; çàêëþ÷èòü, ÷òî&nbsp; ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå&nbsp; ïîñîáèå&nbsp; «Íîðìîãðàôèÿ:&nbsp; òåîðèÿ&nbsp; è&nbsp; ìåòîäîëîãèÿ&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà» -&nbsp; ýòî&nbsp; îäíî&nbsp; èç&nbsp; ïåðâûõ&nbsp; â&nbsp; ñîâðåìåííîé&nbsp; ðîññèéñêîé&nbsp; íàóêå&nbsp; êîìïëåêñíûõ&nbsp; ìîíîãðàôè÷åñêèõ&nbsp; èññëåäîâàíèé&nbsp; ïðàâîâîé&nbsp; ïðèðîäû&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà,&nbsp; îõâàòûâàþùåå&nbsp; ðàçëè÷íûå&nbsp; ïðàâîâûå&nbsp; àñïåêòû&nbsp; ýòîãî&nbsp; ìíîãîãðàííîãî&nbsp; ÿâëåíèÿ.&nbsp; Â&nbsp; ðàáîòå&nbsp; ðàññìîòðåíû&nbsp; òåîðåòè÷åñêèå&nbsp; è&nbsp; ïðàêòè÷åñêèå&nbsp; ïðîáëåìû&nbsp; þðèäè÷åñêîé&nbsp; òåõíèêè â ñôåðå íîðìîòâîð÷åñòâà.&nbsp;
&nbsp;
Ñòðóêòóðà äàííîé ðàáîòû îáóñëîâëåíà ïîñòàâëåííûìè àâòîðàìè ðåöåíçèðóåìîãî ïîñîáèÿ öåëÿìè. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, îíà âïîëíå&nbsp; ëîãè÷íà&nbsp; è&nbsp; ïîñëåäîâàòåëüíà.&nbsp; Ïîñîáèå&nbsp; ñîñòîèò&nbsp; èç&nbsp; ââåäåíèÿ,&nbsp; äâóõ&nbsp; ÷àñòåé:&nbsp; îáùåé&nbsp; è&nbsp; îñîáåííîé,&nbsp; âêëþ÷àþùèõ&nbsp; â&nbsp; ñåáÿ âîñåìü&nbsp; ãëàâ,&nbsp; çàêëþ÷åíèÿ è ïÿòè ïðèëîæåíèé.&nbsp; Ïðè÷åì, ýòè ïðèëîæåíèÿ èìåþò áîëüøîå ýìïèðè÷åñêîå çíà÷åíèå èìåííî&nbsp; äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ&nbsp; ðàáîòíèêîâ, çàíèìàþùèõñÿ ïîäãîòîâêîé íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïîñêîëüêó òàì ñîäåðæàòñÿ þðèäè÷åñêèå êîíñòðóêöèè, èíûìè ñëîâàìè,&nbsp; îáðàçöû&nbsp; îôîðìëåíèÿ&nbsp; ðàçëè÷íûõ&nbsp; âèäîâ&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ. Èìååòñÿ â ïðèëîæåíèÿõ&nbsp; è&nbsp; äðóãàÿ&nbsp; ïîëåçíàÿ&nbsp; èíôîðìàöèÿ.&nbsp; Òàê, íàïðèìåð, áîëüøîé èíòåðåñ âûçûâàåò ïðåäëîæåííàÿ àâòîðàìè ïîñîáèÿ ìåòîäèêà ïåðñïåêòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çàêîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
&nbsp;
Îáùàÿ&nbsp; ÷àñòü&nbsp; ðàáîòû&nbsp; ïîñâÿùåíà&nbsp; òåîðåòè÷åñêèì&nbsp; âîïðîñàì,&nbsp; ðàñêðûâàþùèì&nbsp; ïðàâîâóþ&nbsp; ïðèðîäó&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà. Â ïåðâîé ãëàâå «Ïðàâîâàÿ ïðèðîäà íîðìîòâîð÷åñòâà» êîìïëåêñíî&nbsp; èññëåäóþòñÿ&nbsp; ïîíÿòèå&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà,&nbsp; åãî&nbsp; ïðèíöèïû&nbsp; è&nbsp; ðåçóëüòàòû. Ïðè ýòîì ïîíÿòèå&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà&nbsp; ðàññìàòðèâàåòñÿ&nbsp; â&nbsp; ðàçðåçå&nbsp; åãî&nbsp; äåéñòâèÿ&nbsp; â&nbsp; ìåõàíèçìå&nbsp; ïðàâîâîãî &nbsp;ðåãóëèðîâàíèÿ,&nbsp; ñ&nbsp; ïîìîùüþ&nbsp; èñïîëüçîâàíèÿ&nbsp; ðàçëè÷íûõ&nbsp; ïîäõîäîâ&nbsp; (òåëåîëîãè÷åñêîãî,&nbsp; èíñòðóìåíòàëüíîãî,&nbsp; ïñèõîëîãè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî).&nbsp; Óäåëÿÿ&nbsp; âíèìàíèå&nbsp; êàòåãîðèàëüíîìó&nbsp; àïïàðàòó,&nbsp; àâòîð ïåðâîé ãëàâû êíèãè Þ.Ã. Àðçàìàñîâ èññëåäóåò&nbsp; ýòèìîëîãèþ&nbsp; ýòîãî&nbsp; ñëîâà.&nbsp; Ïðè&nbsp; àíàëèçå&nbsp; ïðèíöèïîâ&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà&nbsp; âåðíî, íà íàø âçãëÿä,&nbsp; íàáëþäåíèå&nbsp; àâòîðà&nbsp; î&nbsp; òîì,&nbsp; ÷òî&nbsp; â&nbsp; ðàçëè÷íûå&nbsp; ïåðèîäû&nbsp; èñòîðèè&nbsp; ïðèíöèïû&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà&nbsp; íàðóøàëèñü&nbsp; ïî&nbsp; êàêèì-ëèáî&nbsp; ïðè÷èíàì,&nbsp; è&nbsp; ýòî&nbsp; íåîòâðàòèìî&nbsp; ïðèâîäèëî&nbsp; ê&nbsp; òàêèì&nbsp; íåãàòèâíûì&nbsp; ïîñëåäñòâèÿì,&nbsp; êàê&nbsp; óñòàíîâëåíèå&nbsp; äåñïîòèè,&nbsp; ê&nbsp; òîòàëèòàðíûì&nbsp; è&nbsp; ôàøèñòñêèì&nbsp; ðåæèìàì,&nbsp; ïðè&nbsp; êîòîðûõ&nbsp; íå&nbsp; òîëüêî&nbsp; óíèæàëè,&nbsp; íî&nbsp; è&nbsp; óíè÷òîæàëè&nbsp; ëþäåé.&nbsp; Âûïîëíåíèå&nbsp; îáùèõ&nbsp; ïðèíöèïîâ&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà&nbsp; èìååò&nbsp; îãðîìíîå&nbsp; òåîðåòè÷åñêîå&nbsp; è&nbsp; ïðàêòè÷åñêîå&nbsp; çíà÷åíèå,&nbsp; ïîñêîëüêó&nbsp; ñïîñîáñòâóåò&nbsp; óñòàíîâëåíèþ&nbsp; íàäëåæàùåãî&nbsp; ïðàâîâîãî&nbsp; ïîðÿäêà.
&nbsp;
Çàñëóæèâàåò&nbsp; âíèìàíèÿ&nbsp; àðãóìåíòèðîâàííàÿ&nbsp; ïîçèöèÿ&nbsp; Þ.Ã. Àðçàìàñîâà&nbsp; î&nbsp; íàçðåâøåé&nbsp; íåîáõîäèìîñòè&nbsp; âûäåëåíèÿ&nbsp; èç&nbsp; îáùåé&nbsp; òåîðèè&nbsp; ïðàâà&nbsp; è&nbsp; ãîñóäàðñòâà&nbsp; ïðèêëàäíîé&nbsp; íàóêè&nbsp; î&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâå&nbsp; è&nbsp; þðèäè÷åñêîé&nbsp; òåõíèêå – íîðìîãðàôèè. Öåëüþ&nbsp; äàííîé&nbsp; íàóêè,&nbsp; ïî åãî ìíåíèþ,&nbsp; äîëæíî&nbsp; áûòü&nbsp; âñåñòîðîííåå&nbsp; ðàññìîòðåíèå&nbsp; ïðîáëåì&nbsp; è&nbsp; ìåòîäèê&nbsp; ïîäãîòîâêè&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ.&nbsp; Àêòóàëüíîñòü&nbsp; âûäåëåíèÿ&nbsp; åå&nbsp; èç&nbsp; îáùåé&nbsp; òåîðèè&nbsp; ïðàâà&nbsp; è&nbsp; ãîñóäàðñòâà&nbsp; îáîñíîâûâàåòñÿ&nbsp; îòñóòñòâèåì&nbsp; ó&nbsp; ìíîãèõ&nbsp; þðèñòîâ - ïðàêòèêîâ,&nbsp;&nbsp;&nbsp; çàíèìàþùèõñÿ&nbsp; ðàçðàáîòêîé&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ,&nbsp; çíàíèé&nbsp; î&nbsp; ïðàâèëàõ,&nbsp; ïðèåìàõ è&nbsp; ñðåäñòâàõ&nbsp; þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, à òàêæå&nbsp; ìåòîäèêàõ&nbsp; ðàçðàáîòêè ðàçëè÷íûõ ïî ïðåäìåòó ðåãóëèðîâàíèÿ è þðèäè÷åñêîé ñèëå íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Íåñîìíåííî, ÷òî ïðåïîäàâàíèå òàêîé äèñöèïëèíû&nbsp; â&nbsp; þðèäè÷åñêèõ âóçàõ, à òàêæå &nbsp;íà &nbsp;êóðñàõ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ äàñò ñâîè ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû.
&nbsp; 
Óäåëÿÿ&nbsp; íåîáõîäèìîå&nbsp; âíèìàíèå âîïðîñàì&nbsp; þðèäè÷åñêîé&nbsp; òåõíèêè,&nbsp; â&nbsp; ïîñîáèè âåðíî ïîä÷åðêèâàåòñÿ,&nbsp; ÷òî&nbsp; îñòðî&nbsp; íà&nbsp; ñåãîäíÿøíèé&nbsp; äåíü&nbsp; ñòîèò&nbsp; ïðîáëåìà&nbsp; çàêîíîäàòåëüíîãî&nbsp; çàêðåïëåíèÿ&nbsp; òðåáîâàíèé&nbsp; çàêîííîñòè,&nbsp; ïðåäúÿâëÿåìûì&nbsp; ê&nbsp; ïðîåêòàì&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ.&nbsp; Â&nbsp; ñâÿçè&nbsp; ñ&nbsp; ýòèì&nbsp; çàêðåïëåíèå&nbsp; äàííûõ&nbsp; òðåáîâàíèé&nbsp; íà&nbsp; óðîâíå&nbsp; ôåäåðàëüíîãî&nbsp; çàêîíà, òî åñòü àêòà,&nbsp; îáëàäàþùåãî&nbsp; âûñøåé&nbsp; þðèäè÷åñêîé&nbsp; ñèëîé, íåñîìíåííî,&nbsp; ïîìîæåò&nbsp; èçáåæàòü&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; íåçàêîííûõ&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ,&nbsp; ÷òî&nbsp; â&nbsp; èòîãå&nbsp; ïîëîæèòåëüíî&nbsp; ñêàæåòñÿ&nbsp; íà&nbsp; óñòàíîâëåíèè&nbsp; ðåæèìà&nbsp; çàêîííîñòè,&nbsp; è&nbsp; êàê&nbsp; ñëåäñòâèå îíè èç&nbsp; íîðìàòèâîâ&nbsp; è&nbsp; äåêëàðàöèé&nbsp;&nbsp; ïðåâðàòÿòñÿ&nbsp; â&nbsp; ðåàëüíîñòü. 
&nbsp;
Îñîáûé&nbsp; èíòåðåñ&nbsp; âûçûâàåò&nbsp; îñîáåííàÿ&nbsp; ÷àñòü ïîñîáèÿ,&nbsp; ïîñâÿùåííàÿ&nbsp; âîïðîñàì&nbsp; ïîäãîòîâêè&nbsp; çàêîíîïðîåêòîâ è èõ ïðèíÿòèÿ.&nbsp; Â íåé&nbsp; àâòîðàìè Ò.Í. Ðàõìàíèíîé,&nbsp; Þ.Ã. Àðçàìàñîâûì è À.È. Àáðàìîâîé ïîäðîáíî&nbsp; èññëåäóþòñÿ&nbsp; âñå&nbsp; ñòàäèè&nbsp; çàêîíîòâîð÷åñêîãî&nbsp; ïðîöåññà.&nbsp; Â&nbsp; ÷àñòíîñòè,&nbsp; âïîëíå&nbsp; îáîñíîâàííî&nbsp; îòìå÷àåòñÿ,&nbsp; ÷òî&nbsp; â&nbsp; íàñòîÿùåå&nbsp; âðåìÿ&nbsp; ñóùåñòâåííî&nbsp; âîçðàñòàåò&nbsp; çíà÷åíèå&nbsp; ìåòîäîëîãè÷åñêèõ&nbsp; ïîäõîäîâ&nbsp; êàê&nbsp; ê&nbsp; ñàìîìó&nbsp; ïðîöåññó&nbsp; ïîäãîòîâêè&nbsp; çàêîíîïðîåêòîâ,&nbsp; òàê&nbsp; è&nbsp; åãî&nbsp; îðãàíèçàöèè.&nbsp; Ïðèíÿòèå&nbsp; êà÷åñòâåííûõ&nbsp; çàêîíîâ,&nbsp; ñïîñîáíûõ&nbsp; ýôôåêòèâíî&nbsp; ðåãóëèðîâàòü&nbsp; ðàçëè÷íûå&nbsp; ñôåðû&nbsp; æèçíè&nbsp; ñîöèóìà,&nbsp; â&nbsp; çíà÷èòåëüíîé&nbsp; ñòåïåíè&nbsp; çàâèñèò&nbsp; îò&nbsp; «òåõíîëîãèè»&nbsp; ïîäãîòîâêè&nbsp; çàêîíîïðîåêòîâ:&nbsp; ïðàâèëüíîãî&nbsp; îïðåäåëåíèÿ&nbsp; ïðåäìåòà&nbsp; áóäóùåãî&nbsp; çàêîíà;&nbsp; ðàöèîíàëüíîé&nbsp; îðãàíèçàöèè&nbsp; ðàáîòû&nbsp; íàä&nbsp; ïðîåêòîì;&nbsp; íàó÷íî-èíôîðìàöèîííîãî&nbsp; îáåñïå÷åíèÿ&nbsp; ïðîöåññà&nbsp; çàêîíîòâîð÷åñòâà;&nbsp; ó÷åòà&nbsp; ïðåäøåñòâóþùåãî&nbsp; çàêîíîäàòåëüíîãî&nbsp; îïûòà&nbsp; è&nbsp; íàðàáîòîê,&nbsp; îñóùåñòâëåííûõ&nbsp; çàðóáåæíûìè&nbsp; êîëëåãàìè.&nbsp; Ýòî&nbsp; âî&nbsp; ìíîãîì&nbsp; ïðåäîïðåäåëÿåò&nbsp; ñòåïåíü&nbsp; ðåãóëèðóþùåãî&nbsp; âîçäåéñòâèÿ&nbsp; çàêîíà&nbsp; íà&nbsp; îáùåñòâåííûå&nbsp; îòíîøåíèÿ.
&nbsp;
Â&nbsp; êîíòåêñòå&nbsp; ïðàêòè÷åñêèõ&nbsp; ðåêîìåíäàöèé â&nbsp; ÷àñòè&nbsp; îðãàíèçàöèè&nbsp; ðàáîòû&nbsp; íàä&nbsp; çàêîíîïðîåêòàìè&nbsp; àâòîðàìè&nbsp; ïðåäëàãàþòñÿ&nbsp; ñëåäóþùèå&nbsp; òåçèñû:
- ãëàâíàÿ&nbsp; çàäà÷à&nbsp; íà÷àëüíîãî&nbsp; ýòàïà&nbsp; ïîäãîòîâèòåëüíîé&nbsp; ðàáîòû&nbsp; íàä&nbsp; çàêîíîïðîåêòîì&nbsp; ñîñòîèò,&nbsp; ïðåæäå&nbsp; âñåãî,&nbsp; â&nbsp; ñáîðå&nbsp; è&nbsp; àíàëèçå&nbsp; ìàòåðèàëà&nbsp; äëÿ&nbsp; óÿñíåíèÿ&nbsp; íåîáõîäèìîñòè&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; ñîîòâåòñòâóþùåãî&nbsp; çàêîíà,&nbsp; îáîñíîâàíèÿ&nbsp; åãî&nbsp; öåëåé&nbsp; è&nbsp; êîíöåïòóàëüíîãî&nbsp; ñîäåðæàíèÿ;
- â&nbsp; öåëÿõ&nbsp; îáåñïå÷åíèÿ&nbsp; ñîãëàñîâàííîé&nbsp; ðàáîòû&nbsp; íàä&nbsp; çàêîíîïðîåêòàìè&nbsp; íåîáõîäèìî&nbsp; ñïîñîáñòâîâàòü&nbsp; îðãàíèçàöèè&nbsp; âçàèìîäåéñòâèÿ&nbsp; ìåæäó&nbsp; âñåìè&nbsp; ñóáúåêòàìè&nbsp; çàêîíîäàòåëüíîé&nbsp; èíèöèàòèâû,&nbsp; âîâëå÷åííûìè&nbsp; â&nbsp; ðàáîòó&nbsp; íàä&nbsp; äàííûì&nbsp; çàêîíîïðîåêòîì, à&nbsp; òàêæå&nbsp;&nbsp; àêòèâíåå&nbsp; ïðèâëåêàòü&nbsp; ê&nbsp; íåìó&nbsp; ïðåäñòàâèòåëåé&nbsp; ãîñóäàðñòâåííûõ&nbsp; îðãàíîâ&nbsp; è&nbsp; íàóêè;
- â&nbsp; êà÷åñòâå&nbsp; îáÿçàòåëüíîãî&nbsp; êîìïîíåíòà&nbsp; â&nbsp; çàêîíå&nbsp; äîëæíû&nbsp; áûòü&nbsp; ïðåäóñìîòðåíû&nbsp; ñïåöèàëüíûå&nbsp; ïðàâîâûå&nbsp; ñðåäñòâà,&nbsp; îáåñïå÷èâàþùèå&nbsp; åãî&nbsp; ñîáëþäåíèå&nbsp; è&nbsp; ïðÿìîå&nbsp; äåéñòâèå;
- ïðè&nbsp; îáñóæäåíèè&nbsp; è&nbsp; ñîãëàñîâàíèè&nbsp; çàêîíîïðîåêòà&nbsp; íåîáõîäèìî&nbsp; îáåñïå÷èòü&nbsp; ìàêñèìàëüíûé&nbsp; ó÷åò&nbsp; îáùåñòâåííîãî&nbsp; ìíåíèÿ.
&nbsp; 
Âåñüìà&nbsp; âàæíî,&nbsp; ÷òî&nbsp; ñòðóêòóðà&nbsp; çàêîíà&nbsp; ðàññìàòðèâàåòñÿ&nbsp; â&nbsp; ñðàâíèòåëüíîì&nbsp; àíàëèçå&nbsp; ñ&nbsp; óæå&nbsp; íàêîïèâøèìñÿ&nbsp; êàê&nbsp; ïîçèòèâíûì,&nbsp; òàê&nbsp; è&nbsp; íåãàòèâíûì&nbsp; îïûòîì,&nbsp; íà&nbsp; ôåäåðàëüíîì&nbsp; è&nbsp; ðåãèîíàëüíîì&nbsp; óðîâíÿõ.
&nbsp;
Â&nbsp; ðåöåíçèðóåìîé&nbsp; ðàáîòå&nbsp; çíà÷èòåëüíîå&nbsp; âíèìàíèå&nbsp; óäåëåíî&nbsp; èññëåäîâàíèþ&nbsp; àñïåêòîâ&nbsp; òåõíîëîãèè&nbsp; ïîäãîòîâêè ðàçëè÷íûõ&nbsp; âèäîâ ïîäçàêîííûõ&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ.
&nbsp;
Íîâèçíîé&nbsp; îòëè÷àåòñÿ&nbsp; âåñüìà&nbsp; óñïåøíî&nbsp; ïðîâåäåííûé àíàëèç&nbsp; íîðìîòâîð÷åñêîé&nbsp; äåÿòåëüíîñòè&nbsp; ñóáúåêòîâ&nbsp; Ðîññèéñêîé&nbsp; Ôåäåðàöèè,&nbsp; â&nbsp; õîäå&nbsp; êîòîðîãî&nbsp; àâòîðû &nbsp;Ë.Ô. Ùåðáèíèíà è Â.À. Òðîöêîâñêàÿ ïðèõîäÿò&nbsp; ê&nbsp; âûâîäó,&nbsp; ÷òî&nbsp; ìíîãèå&nbsp; íåäîñòàòêè&nbsp; â&nbsp; çàêîíîäàòåëüñòâå&nbsp; ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé&nbsp; Ôåäåðàöèè&nbsp; îáúÿñíÿþòñÿ,&nbsp; íàðÿäó&nbsp; ñ&nbsp; íåäîñòàòî÷íî&nbsp; êâàëèôèöèðîâàííîé&nbsp; ïîäãîòîâêîé &nbsp;ïðîåêòîâ&nbsp; çàêîíîâ,&nbsp; íåñîâåðøåíñòâîì&nbsp; äîëãîñðî÷íîãî&nbsp; ïëàíèðîâàíèÿ&nbsp; ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî&nbsp; ðàçâèòèÿ&nbsp; ñàìîãî&nbsp; ñóáúåêòà è&nbsp; ïåðñïåêòèâíîãî&nbsp; ïëàíèðîâàíèÿ&nbsp; çàêîíîòâîð÷åñêîé&nbsp; äåÿòåëüíîñòè,&nbsp; ïðåíåáðåæåíèåì&nbsp; ê&nbsp; ïðîâåäåíèþ&nbsp; íàó÷íî-ñïåöèàëèçèðîâàííîé,&nbsp; ýêîíîìè÷åñêîé,&nbsp; ñîöèîëîãè÷åñêîé&nbsp; è&nbsp; äðóãèõ&nbsp; ýêñïåðòèç&nbsp; ïðîåêòîâ&nbsp; çàêîíîâ,&nbsp; íåäîñòàòî÷íî&nbsp; ãëóáîêèì&nbsp; ïðåäâàðèòåëüíûì&nbsp; îáñóæäåíèåì&nbsp; çàêîíîïðîåêòîâ&nbsp; äåïóòàòñêèìè&nbsp; êîìèòåòàìè,&nbsp; îòñóòñòâèåì&nbsp; ÷åòêîé&nbsp; ñèñòåìû&nbsp; äîðàáîòêè&nbsp; çàêîíîïðîåêòîâ&nbsp; ñîâìåñòíî&nbsp; ñ&nbsp; èõ&nbsp; èíèöèàòîðàìè. Êîíå÷íî,&nbsp; óíèôèöèðîâàííîé&nbsp; ñõåìû&nbsp; ïîäãîòîâêè&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ&nbsp; áûòü&nbsp; íå&nbsp; ìîæåò,&nbsp; òàê êàê&nbsp; îíè&nbsp; ðàçëè÷àþòñÿ&nbsp; ïî&nbsp; îáúåìó,&nbsp; ñòðóêòóðå,&nbsp; ñëîæíîñòè,&nbsp; çàäà÷àì&nbsp; â&nbsp; ðåãóëèðîâàíèè&nbsp; îáùåñòâåííûõ&nbsp; îòíîøåíèé,&nbsp; òåì&nbsp; íå&nbsp; ìåíåå,&nbsp; àâòîðû&nbsp; â&nbsp; ðàáîòå&nbsp; âûäåëÿþò&nbsp; îáùèå&nbsp; ýòàïû,&nbsp; êîòîðûå&nbsp; äîëæíû&nbsp; ñîáëþäàòüñÿ&nbsp; íåçàâèñèìî&nbsp; îò&nbsp; âèäà&nbsp; çàêîíîïðîåêòà.
&nbsp;
Ïðè&nbsp; èññëåäîâàíèè&nbsp; íîðìîòâîð÷åñêîãî&nbsp; ïðîöåññà&nbsp; â&nbsp; ìóíèöèïàëüíîì&nbsp; îáðàçîâàíèè&nbsp; àâòîð äàííîãî ïàðàãðàôà (8.1) Â.È. Ìàíüêîâñêàÿ&nbsp; äåòàëüíî&nbsp; èññëåäîâàëà&nbsp; êàæäóþ ñòàäèþ&nbsp; ýòîãî&nbsp; ïðîöåññà. Îñîáî&nbsp; àêöåíòèðîâàíî&nbsp; âíèìàíèå&nbsp; íà&nbsp; îñîáåííîñòÿõ&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; îòäåëüíûõ&nbsp; âèäîâ&nbsp; ìóíèöèïàëüíûõ&nbsp; àêòîâ.&nbsp; Âûäåëÿÿ&nbsp; îñîáåííîñòè&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; óñòàâîâ&nbsp; ìóíèöèïàëüíûõ&nbsp; îáðàçîâàíèé,&nbsp; àâòîð ñïðàâåäëèâî&nbsp; ïîä÷åðêèâàåò&nbsp; çíà÷åíèå&nbsp; ýòîãî&nbsp; àêòà&nbsp; äëÿ&nbsp; îñóùåñòâëåíèÿ&nbsp; ìåñòíîãî&nbsp; ñàìîóïðàâëåíèÿ.&nbsp; Âàæíåéøèì&nbsp; òðåáîâàíèåì&nbsp; ê&nbsp; óñòàâó,&nbsp; ïî&nbsp; åå&nbsp; ìíåíèþ,&nbsp; ÿâëÿåòñÿ&nbsp; íàëè÷èå&nbsp; â&nbsp; íåì&nbsp; íîðì&nbsp; ïðÿìîãî&nbsp; äåéñòâèÿ,&nbsp; à&nbsp; òàêæå&nbsp; ìåõàíèçìîâ&nbsp; ðåàëèçàöèè&nbsp; åãî&nbsp; ïîëîæåíèé&nbsp; è&nbsp; íîðì,&nbsp; â&nbsp; òîì&nbsp; ÷èñëå ôåäåðàëüíîãî&nbsp; çàêîíîäàòåëüñòâà&nbsp; è&nbsp; çàêîíîâ&nbsp; ñóáúåêòîâ&nbsp; Ðîññèéñêîé &nbsp;Ôåäåðàöèè.
&nbsp; 
Îòíîñèòåëüíî&nbsp; îñîáåííîñòåé&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ&nbsp; íà&nbsp; ìåñòíîì&nbsp; ðåôåðåíäóìå&nbsp; â&nbsp; ìîíîãðàôèè&nbsp; àíàëèçèðóþòñÿ&nbsp; ôîðìû&nbsp; íåïîñðåäñòâåííîé&nbsp; äåìîêðàòèè&nbsp; (ìåñòíûé&nbsp; ðåôåðåíäóì, ìóíèöèïàëüíûå&nbsp; âûáîðû,&nbsp; ñõîä&nbsp; ãðàæäàí,&nbsp; ïðàâîòâîð÷åñêàÿ&nbsp; èíèöèàòèâà&nbsp; ãðàæäàí,&nbsp; òåððèòîðèàëüíîå&nbsp; îáùåñòâåííîå&nbsp; ñàìîóïðàâëåíèå,&nbsp; ñîáðàíèå&nbsp; ãðàæäàí,&nbsp; îáðàùåíèÿ&nbsp; ãðàæäàí&nbsp; â&nbsp; îðãàíû&nbsp; ìåñòíîãî&nbsp; ñàìîóïðàâëåíèÿ).&nbsp; Âñå&nbsp; óêàçàííûå&nbsp; èíñòèòóòû&nbsp; õàðàêòåðèçóåò òî îáñòîÿòåëüñòâî,&nbsp; ÷òî&nbsp; ñ&nbsp; èõ&nbsp; ïîìîùüþ&nbsp; ãðàæäàíå&nbsp; íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóþò&nbsp; â&nbsp; óïðàâëåíèè&nbsp; äåëàìè&nbsp; ìåñòíîãî&nbsp; ñîîáùåñòâà, òî åñòü îíè&nbsp; ñàìè&nbsp; ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ. Ïðèðîäà&nbsp; òàêèõ&nbsp; ðåøåíèé, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ,&nbsp; îáÿçàòåëüíî&nbsp; ïðîÿâëÿåòñÿ&nbsp; â&nbsp; êîëëåêòèâíîì&nbsp; òâîð÷åñòâå&nbsp; íàñåëåíèÿ&nbsp; ìóíèöèïàëüíîãî&nbsp; îáðàçîâàíèÿ,&nbsp; à&nbsp; íå&nbsp; â&nbsp; àêòàõ&nbsp; îòäåëüíîãî&nbsp; ãðàæäàíèíà;&nbsp; â&nbsp; ïðèíÿòèè&nbsp; ðåøåíèÿ&nbsp; ïîñðåäñòâîì&nbsp; ãîëîñîâàíèÿ&nbsp; êàê&nbsp; åäèíñòâåííî&nbsp; äåìîêðàòè÷åñêîãî&nbsp; ñïîñîáà,&nbsp; ïîçâîëÿþùåãî&nbsp; îïðåäåëèòü&nbsp; âîëþ&nbsp; íàñåëåíèÿ&nbsp; ìóíèöèïàëüíîãî&nbsp; îáðàçîâàíèÿ.&nbsp; Îíà âûðàæàåòñÿ&nbsp; åùå&nbsp; è&nbsp; â&nbsp; òîì,&nbsp; ÷òî&nbsp; ãðàæäàíå&nbsp; è&nbsp; èõ&nbsp; îáúåäèíåíèÿ&nbsp; ñàìè&nbsp; âûðàáàòûâàþò&nbsp; ïðàâèëà&nbsp; ïîâåäåíèÿ,&nbsp; íîðìû&nbsp; è&nbsp; äîáðîâîëüíî&nbsp; èì&nbsp; ñëåäóþò,&nbsp; â ñâÿçè&nbsp; ñ&nbsp; ÷åì&nbsp; ïðîèñõîäèò&nbsp; ôèêñèðîâàííîå&nbsp; ïðÿìîå&nbsp; âîëåèçúÿâëåíèå,&nbsp; êîòîðîå&nbsp; ñòàíîâèòñÿ&nbsp; þðèäè÷åñêè&nbsp; çíà÷èìûì&nbsp; ðåøåíèåì&nbsp; -&nbsp; àêòîì.
&nbsp;
Âåäóùàÿ&nbsp; ðîëü&nbsp; ïðåäñòàâèòåëüíûõ&nbsp; îðãàíîâ â&nbsp; ñèñòåìå &nbsp;ìåñòíîãî&nbsp; ñàìîóïðàâëåíèÿ&nbsp; îáóñëàâëèâàåòñÿ&nbsp; òàêæå&nbsp; îïðåäåëåííûìè&nbsp; îñîáåííîñòÿìè&nbsp; â&nbsp; îáëàñòè&nbsp; èõ&nbsp; íîðìîòâîð÷åñêèõ&nbsp; ïîëíîìî÷èé.&nbsp; Âî-ïåðâûõ,&nbsp; ïðèíèìàåìûå&nbsp; èìè&nbsp;&nbsp;&nbsp; àêòû&nbsp; ÿâëÿþòñÿ&nbsp; îáÿçàòåëüíûìè&nbsp; è&nbsp; ïðåâàëèðóþò&nbsp; â&nbsp; ñèñòåìå&nbsp; àêòîâ&nbsp; îðãàíîâ ìåñòíîãî&nbsp; ñàìîóïðàâëåíèÿ. Âî- âòîðûõ,&nbsp; ïðèíèìàþòñÿ îíè &nbsp;ïî&nbsp; âîïðîñàì&nbsp; âåäåíèÿ&nbsp; ïðåäñòàâèòåëüíûõ&nbsp; îðãàíîâ&nbsp; ìåñòíîãî&nbsp; ñàìîóïðàâëåíèÿ.&nbsp; Îñîáàÿ&nbsp; ðîëü&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïðåäñòàâèòåëüíîãî&nbsp; îðãàíà&nbsp; ïîðîæäàåò&nbsp; è&nbsp; åãî&nbsp; êëàññè÷åñêóþ&nbsp; íîðìîòâîð÷åñêóþ&nbsp; äåÿòåëüíîñòü,&nbsp; â&nbsp; ðàìêàõ&nbsp; êîòîðîé&nbsp; ÷åòêî&nbsp; ïðîñëåæèâàþòñÿ&nbsp; âñå&nbsp; ñòàäèè&nbsp; äàííîé&nbsp; äåÿòåëüíîñòè:&nbsp; îò&nbsp; èíèöèèðîâàíèÿ&nbsp; è&nbsp; ïîäãîòîâêè&nbsp; äî&nbsp; âñòóïëåíèÿ&nbsp; â&nbsp; ñèëó.
&nbsp;
Ðàññìàòðèâàÿ&nbsp; ñïåöèôèêó&nbsp; ðàçðàáîòêè&nbsp; è&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; êîðïîðàòèâíûõ&nbsp; íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ,&nbsp; àâòîðîì äàííîãî ðàçäåëà (8.3) Ñ.Â. Óõèíîé ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàåòñÿ, &nbsp;÷òî&nbsp; ãëàâíàÿ&nbsp; îñîáåííîñòü&nbsp; ýòèõ&nbsp; àêòîâ&nbsp; ñîñòîèò&nbsp; â&nbsp; òîì,&nbsp; ÷òî&nbsp; îíè&nbsp; ÿâëÿþòñÿ âíóòðåííèìè&nbsp; äîêóìåíòàìè.&nbsp; Ñëåäîâàòåëüíî,&nbsp; äëÿ&nbsp; òîãî,&nbsp; ÷òîáû&nbsp; ðàçðàáîòàòü&nbsp; è&nbsp; ââåñòè&nbsp; èõ&nbsp; â&nbsp; äåéñòâèå,&nbsp; êàê&nbsp; ïðàâèëî, íå&nbsp; òðåáóåòñÿ&nbsp; ó÷àñòèÿ&nbsp; ñòîðîííèõ&nbsp; îðãàíèçàöèé&nbsp; èëè&nbsp; ïðåäñòàâèòåëåé&nbsp; êàêèõ-ëèáî&nbsp; èíûõ&nbsp; ñòðóêòóð.&nbsp; Äîñòàòî÷íî&nbsp; ðåøåíèÿ&nbsp; ðóêîâîäñòâà&nbsp; èëè&nbsp; äîëæíîñòíûõ&nbsp; ëèö&nbsp; òîé&nbsp; îðãàíèçàöèè,&nbsp; äåÿòåëüíîñòè&nbsp; êîòîðîé&nbsp; ýòè&nbsp; äîêóìåíòû&nbsp; êàñàþòñÿ.
&nbsp;
Â&nbsp; äàííîé&nbsp; ãëàâå (ãëàâà 8 «Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ»),&nbsp; êàê&nbsp; è&nbsp; â&nbsp; áîëüøèíñòâå&nbsp; ïðåäûäóùèõ,&nbsp; íàøëè&nbsp; ìåñòî&nbsp;&nbsp; êîíêðåòíûå&nbsp; ïðàêòè÷åñêèå&nbsp; ðåêîìåíäàöèè&nbsp; ïî&nbsp; ðàçðàáîòêå&nbsp; è&nbsp; ïðèíÿòèþ&nbsp; êîðïîðàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ.
&nbsp;
Ïîäâîäÿ&nbsp; èòîã&nbsp; èçëîæåííîìó&nbsp; âûøå,&nbsp; ñëåäóåò&nbsp; êîíñòàòèðîâàòü,&nbsp; ÷òî&nbsp; â&nbsp; ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîì&nbsp; ïîñîáèè&nbsp; ïîä&nbsp; ðåäàêöèåé&nbsp; Þ.Ã. Àðçàìàñîâà&nbsp; óñïåøíî îñóùåñòâëåíà&nbsp; ïîïûòêà&nbsp; êîìïëåêñíîãî&nbsp; ðàññìîòðåíèÿ&nbsp; ðàçíîñòîðîííèõ&nbsp; àñïåêòîâ&nbsp; íîðìîòâîð÷åñêîé&nbsp; äåÿòåëüíîñòè,&nbsp; ñ&nbsp; òî÷êè&nbsp; çðåíèÿ&nbsp; êàê&nbsp; òåîðåòè÷åñêèõ&nbsp; âîïðîñîâ,&nbsp; ñâÿçàííûõ&nbsp; ñ&nbsp; îïðåäåëåíèåì&nbsp; ïîíÿòèÿ&nbsp; è&nbsp; ïðàâîâîé&nbsp; ïðèðîäû&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà,&nbsp; òàê&nbsp; è&nbsp; ïðàêòè÷åñêèõ&nbsp; âîïðîñîâ,&nbsp; êàñàþùèõñÿ&nbsp; ðàçðàáîòêè&nbsp; è&nbsp; ïðèíÿòèÿ&nbsp; ðàçëè÷íûõ&nbsp; âèäîâ íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ.
&nbsp;
Äàííîå&nbsp; ïîñîáèå, íåñîìíåííî,&nbsp; âûçîâåò&nbsp; æèâîé&nbsp; èíòåðåñ&nbsp; ó&nbsp; äåïóòàòîâ,&nbsp; ãîñóäàðñòâåííûõ&nbsp; è&nbsp; ìóíèöèïàëüíûõ&nbsp; ñëóæàùèõ,&nbsp; ñòóäåíòîâ,&nbsp; àñïèðàíòîâ,&nbsp; çàíèìàþùèõñÿ&nbsp; èññëåäîâàíèåì&nbsp; ïðîáëåì&nbsp; íîðìîòâîð÷åñòâà&nbsp; è&nbsp; þðèäè÷åñêîé&nbsp; òåõíèêè, à&nbsp; òàêæå&nbsp; þðèñòîâ-ïðàêòèêîâ,&nbsp; ïðèíèìàþùèõ&nbsp; íåïîñðåäñòâåííîå&nbsp; ó÷àñòèå&nbsp; â&nbsp; ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ&nbsp; àêòîâ.

[1] Ëþáèìîâ Àëåêñåé Ïàâëîâè÷ - äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äåéñòâèòåëüíûé ÷ëåí ÐÀÅÍ è ÌÀÍ ÈÏÒ. Àâòîð êíèã "Ïàðëàìåíòñêîå ïðàâî Ðîññèè", "Ëîááèçì êàê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé èíñòèòóò", "Êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ëîááèçìà", ñîàâòîð "Ïðîáëåìíîãî Êîììåíòàðèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ", ó÷åáíûõ ïîñîáèé "Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè", "Ïðàâîâûå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÍÃ" è äð. êíèã.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.530.php