_general_ci Ê âîïðîñó î ðàçäåëåíèè âëàñòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 

Èñàåâà Ï.Ì. 

àñïèðàíòêà êàôåäðû «Òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà» Ìîñêîâñêîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî Óíèâåðñèòåòà Òåõíîëîãèé è Óïðàâëåíèÿ 

[1] Âîïðîñ  ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå  äëÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî àêòóàëüíûì  íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
Ñâÿçàíî ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñ òåì, ÷òî ïðîèçîøåäøàÿ êîðåííàÿ ðåêîíñòðóêöèÿ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, íà÷àâøàÿñÿ íà ðóáåæå 80 – 90-õ ãîäîâ ÕÕ âåêà, âûäâèíóëà íà ïåðâûé ïëàí ñëåäóþùóþ îáùåãîñóäàðñòâåííóþ öåëü – ñîçäàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
 
«Ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì ìîæåò áûòü ïðèçíàíà òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â  ñòðàíå, êîòîðàÿ îñíîâàíà íà âåðõîâåíñòâå ãóìàííîãî, ñïðàâåäëèâîãî çàêîíà, äåéñòâóåò ñòðîãî â îïðåäåë¸ííûõ çàêîíîì ãðàíèöàõ, îáåñïå÷èâàåò ñîöèàëüíóþ è ïðàâîâóþ çàùèù¸ííîñòü ñâîèõ ãðàæäàí» 2.
               Èçâåñòíî, ÷òî âëàñòü âñåãäà ñòðåìèòñÿ ê ñàìîðàñøèðåíèþ è óñèëåíèþ ñâîåãî ïðèñóòñòâèÿ. Çíà÷èò, íóæåí ìåõàíèçì îãðàæäåíèÿ ñâîáîäû è ñäåðæèâàíèÿ àâòîðèòàðíûõ ïîïîëçíîâåíèé ñî ñòîðîíû âëàñòè. Èìåííî òàêîé ìåõàíèçì è ïðåäëàãàåò êîíöåïöèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Íàçíà÷åíèå ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé – èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü êîíöåíòðàöèè âñåé ïîëíîòû âëàñòè â ðóêàõ îäíîãî ëèöà èëè îðãàíà, êîòîðûé ïðåâðàòèëñÿ áû â íåîãðàíè÷åííîãî è âñåñèëüíîãî ïîâåëèòåëÿ, èçäàþùåãî çàêîíû, îáåñïå÷èâàþùåãî èõ èñïîëíåíèå è íàêàçûâàþùåãî çà èõ íåèñïîëíåíèå.
 
              Èìåííî ïîýòîìó ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé îòíåñ¸í ê ÷èñëó îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ âñåõ ñîâðåìåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ.
             Ðàññìàòðèâàåìûé âîïðîñ ïðèâëåêàåò ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ñî ñòîðîíû êàê çàðóáåæíûõ, òàê è îòå÷åñòâåííûõ òåîðåòèêîâ ïðàâà. È õîòÿ íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà äàííàÿ òåìà íå íàõîäèëà îòðàæåíèÿ â îòå÷åñòâåííîé ïðàâîâîé ëèòåðàòóðå, áîëåå òîãî, ñàì ôàêò ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé îòðèöàëñÿ êàê èäåîëîãè÷åñêè íåñîîòâåòñòâóþùèé îáùåé ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Íî ê íàñòîÿùåìó ìîìåíòó óæå ìîæíî ãîâîðèòü  îá îïðåäåë¸ííûõ ðåçóëüòàòàõ â èçó÷åíèè äàííîãî âîïðîñà, êàê â òåîðåòè÷åñêîì, òàê è â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå.
Îáùåå ïîíÿòèå âëàñòè, êàê èçâåñòíî, - ýòî êàòåãîðèÿ ìíîãîàñïåêòíàÿ è ìíîãîëèêàÿ. Âëàñòü ðîäèòåëüñêàÿ è îòöîâñêàÿ,  ìåñòíàÿ âëàñòü, âëàñòü òîëïû èëè óëèöû, âëàñòü ÷óâñòâ, âëàñòü òüìû è ò. ä. – ñòîëü øèðîê äèàïàçîí óïîòðåáëåíèÿ ñëîâà  «âëàñòü». Ïîýòîìó îáùåå îïðåäåëåíèå âëàñòè ÿâëÿåòñÿ âåñüìà øèðîêèì.3
 
Èäåè íàóêè î âëàñòè è èñêóññòâå ïðàâëåíèÿ âîñõîäÿò ê äàë¸êîìó ïðîøëîìó è ìíîæåñòâî ðàç ïîâòîðåíû ó÷¸íûìè äðóãèõ âåêîâ. Îáðàùàÿñü ê ïðîáëåìàòèêå âëàñòè è óïîìèíàÿ ðÿä èçâåñòíûõ å¸ èññëåäîâàòåëåé, Â.Ä. Âèíîãðàäîâ è Í.À. Ãîëîâèí ïèøóò: «Ôåíîìåí âëàñòè ÿâëÿåòñÿ, ïîæàëóé, ñàìûì ïðîòèâîðå÷èâûì è íåïðåäñêàçóåìûì â îáùåñòâåííîé æèçíè. Å¸ ñóùíîñòíûå õàðàêòåðèñòèêè îõâàòûâàþò áîëüøîé ñïåêòð ôèçè÷åñêèõ, öâåòîâûõ è èíûõ ãàìì: äåñïîòè÷åñêàÿ, àâòîðèòàðíàÿ, äåìîêðàòè÷åñêàÿ,  «êðîâàâàÿ», «êîðè÷íåâàÿ», «òóïàÿ» âëàñòü, ýëèòàðíàÿ, áþðîêðàòè÷åñêàÿ è ò. ä. Â ñàìèõ ýòèõ îïðåäåëåíèÿõ âëàñòè ñîäåðæèòñÿ òî îñíîâíîå êà÷åñòâî, êîòîðîå ïðåâàëèðîâàëî â òå èëè èíûå ïåðèîäû ðàçâèòèÿ êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà. Àíãëè÷àíèí ëîðä Ýêòîí ïóñòèë ïî ìèðó êðûëàòóþ ôðàçó: «Âëàñòü – ýòî çëî, àáñîëþòíàÿ âëàñòü – çëî àáñîëþòíîå». Ì.À. Áàêóíèí â êàòåãîðè÷íîé ôîðìå ïðîâîçãëàñèë: «Âëàñòü – âñåãäà àìîðàëüíà». Âëàñòü – ýòî ïîðÿäîê  ñîõðàíåíèÿ öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà, åãî êóëüòóðû, òðàäèöèé, îáåñïå÷åíèÿ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Áåçâëàñòèå óãðîæàåò ëþáîìó îáùåñòâó àíàðõèåé, ðàçâàëîì, óïàäêîì. Âåðíî çàìåòèë Ð. Àðîí: «Âñÿêàÿ âëàñòü êàæåòñÿ ïðåäïî÷òèòåëüíîé â îòñóòñòâèå âëàñòè». Òàêèì îáðàçîì âëàñòü – ýòî óíèâåðñàëüíîå è ïîâñåìåñòíî ðàñïðîñòðàí¸ííîå ÿâëåíèå, ðåãóëÿòîð îòíîøåíèé (óïðàâëÿåìîñòè) â æèâîé ïðèðîäå, îñîáåííî â ñðåäå îðãàíèçîâàííûõ ñóùåñòâ, óáåðåãàþùåå èõ îò ñàìîèñòðåáëåíèÿ, ðàçëè÷íîãî ðîäà ñòðàõîâ, îãðàíè÷èâàþùåå îò âçàèìîóíè÷òîæåíèÿ, õîòÿ íåðåäêî è ñïîñîáñòâóþùåå òàêîìó âçàèìîóíè÷òîæåíèþ ïóò¸ì âîéí èëè ñîïåðíè÷åñòâà â áîðüáå çà ñóùåñòâîâàíèå 4.
 
Ïîíÿòèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ áîëåå óçêèì  â ñðàâíåíèè ñ ïîíÿòèåì âëàñòè êàê òàêîâîé. Â îòëè÷èå îò îáùåãî ïîíÿòèÿ - ýòî ïîíÿòèå ïåðñîíèôèöèðîâàíî. Â í¸ì óæå ïðèñóòñòâóåò äåéñòâóþùèé ñóáúåêò – ãîñóäàðñòâî è (èëè) íàðîä, åãî àïïàðàò è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðûì íàðîä äåëåãèðóåò ñâîþ âëàñòü (ñò. 3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ñîîòâåòñòâåííî, òàêîãî ðîäà âëàñòüþ ïðèíÿòî ñ÷èòàòü âîçìîæíîñòü è ñïîñîáíîñòü íàðîäà è (èëè) ãîñóäàðñòâà â ëèöå åãî îðãàíîâ îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ïîâåäåíèå ëþäåé è â öåëîì íà ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â îáùåñòâå, ñ ïîìîùüþ óáåæäåíèÿ ëèáî ïðèíóæäåíèÿ.
 
Ïðîáëåìó ðàöèîíàëüíîãî óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è å¸ îðãàíîâ ïûòàþòñÿ ðàçðåøèòü, ïîæàëóé, ñòîëüêî âðåìåíè, ñêîëüêî ñóùåñòâóåò ãîñóäàðñòâî êàê ôîðìà îðãàíèçàöèè îáùåñòâà. Íàèáîëåå øèðîêîå ïðèçíàíèå ïîëó÷èëà è ïðîäîëæàåò ñîõðàíÿòü å¸ âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè èäåÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè  äîëæíû ðàçäåëÿòüñÿ è ââåðÿòüñÿ «â ðàçíûå ðóêè». Ýòî áóäåò ìåøàòü óçóðïàòîðñêèì íàìåðåíèÿì, à âìåñòå ñ ýòèì çëîóïîòðåáëåíèþ âëàñòüþ è ïðîèçâîëó. Ñòîðîííèêè äàííîé êîíöåïöèè ïðèäåðæèâàþòñÿ ìíåíèÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü â öåëîì âêëþ÷àåò òðè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿ – çàêîíîäàòåëüíîå, èñïîëíèòåëüíîå è ñóäåáíîå. Ñôåðû èõ ðåàëèçàöèè äîëæíû áûòü ÷¸òêî ðàçãðàíè÷åíû, îíè íå äîëæíû áûòü ïîìåõîé äðóã äðóãó. Ðàçäåëåíèå âëàñòåé ñëåäîâàëî áû îñíîâûâàòü, ïðåæäå âñåãî, íà èõ ñîòðóäíè÷åñòâå, êîòîðîå, îäíàêî, ñäåðæèâàëî áû êàæäóþ èç íèõ, ñòàâèëî áû â îïðåäåë¸ííûå ðàìêè è áàëàíñèðîâàëî. 
 
Êàê îòìå÷àåò Åðøîâ Â.Â.: «…íå ñ öåëüþ ïðîòèâîñòîÿíèÿ àâòîðèòàðèçìó, äåñïîòèçìó è ïðîèçâîëó îñíîâíûõ âëàñòâóþùèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, ãàðàíòèðîâàíèÿ ñâîáîäû è ïîäëèííîé äåìîêðàòèè âñÿ âëàñòü â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå íå ìîæåò ïðèíàäëåæàòü îäíîìó ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó. Ðåàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü êàê þðèäè÷åñêè ãàðàíòèðîâàííàÿ âîçìîæíîñòü ðàñïîðÿæàòüñÿ è ïîä÷èíÿòü ñâîåé âîëå ñ îáúåêòèâíîé íåîáõîäèìîñòüþ äîëæíà áûòü ðàçäåëåíà êàê «ïî ãîðèçîíòàëè», òàê è  «ïî âåðòèêàëè». Åñëè ïåðâîå ïðåäïîëàãàåò, ïðåæäå âñåãî, ðàçäåëåíèå è âçàèìíûé êîíòðîëü çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé, òî âòîðîå – «âíóòðåííþþ» îðãàíèçàöèîííóþ, þðèäè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè»5.
 
Òàêèì îáðàçîì, ðàçäåëåíèå âëàñòåé ñ òî÷êè çðåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ è âçàèìíîãî êîíòðîëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñëóæèò ýôôåêòèâíûì þðèäè÷åñêèì ñðåäñòâîì ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè è ëèöàìè, äåéñòâåííîé çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí.
Òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, èìåíóåìàÿ íåðåäêî ïðèíöèïîì ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, â òîì âèäå êàê îíà âîñïðèíèìàåòñÿ íûíå ïðèìåíèòåëüíî ê ãîñóäàðñòâåííîìó ðåæèìó, ïîÿâèëàñü áîëåå 300 ëåò íàçàä. Îñíîâàòåëÿìè å¸ ñ÷èòàþòñÿ àíãëèéñêèé ôèëîñîô–ìàòåðèàëèñò, ñîçäàòåëü èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîé äîêòðèíû ìàòåðèàëèçìà Äæîí Ëîêê (1632 – 1704) è ôðàíöóçñêèé ïðîñâåòèòåëü, ôèëîñîô è ïðàâîâåä Øàðëü Ìîíòåñêüå (1689 – 1755).
Ïîäîáíî äðóãèì íàó÷íûì èäåÿì è êîíöåïöèÿì, òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé âîçíèêëà íå íà ïóñòîì ìåñòå. Îíà áûëà ïîäãîòîâëåíà âñåì ïðåäøåñòâóþùèì ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèì ðàçâèòèåì è íàêîïëåíèåì èñòîðè÷åñêîãî îïûòà â îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé æèçíè è ïîääåðæàíèè ñòàáèëüíîñòè â îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå.
 
            Ñîãëàñíî Ëîêêó, ãëàâíàÿ óãðîçà ñâîáîäå ÷åëîâåêà ñîñòîèò â íåðàçäåë¸ííîñòè âëàñòè, â å¸ ñîñðåäîòî÷åíèè â ðóêàõ àáñîëþòíîãî ìîíàðõà, êîòîðûé ñàì óñòàíàâëèâàåò çàêîíû è ïðèíóæäàåò ê èõ èñïîëíåíèþ. «Àáñîëþòíàÿ äåñïîòè÷åñêàÿ âëàñòü èëè óïðàâëåíèå áåç óñòàíîâëåííûõ ïîñòîÿííûõ çàêîíîâ íå ìîãóò íè â êîåé ìåðå ñîîòâåòñòâîâàòü öåëÿì îáùåñòâà è ïðàâèòåëüñòâà»6. Îòñþäà è ñëåäóåò ãëàâíûé âûâîä, ñîñòàâèâøèé ñåðäöåâèíó êîíöåïöèè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé: âëàñòü ïî ïðèíÿòèþ çàêîíîâ è âëàñòü ïî èõ èñïîëíåíèþ äîëæíû áûòü ðàçäåëåíû.
Ðàññóæäàÿ íà ýòó òåìó, èçâåñòíûé ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü Ðîññèè, àâòîð ïëàíà ëèáåðàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ñòðàíå Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé (1772-1839) ïèñàë, ÷òî «öàðñòâà çåìíûå èìåþò ñâîè ýïîõè âåëè÷èÿ è óïàäêà, è â êàæäîé ýïîõå îáðàç ïðàâëåíèÿ äîëæåí áûòü ñîðàçìåðåí òîé ñòåïåíè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ, íà êîåì ñòîèò ãîñóäàðñòâî». Êàæäûé ðàç, ïîä÷¸ðêèâàë àâòîð, «êîãäà îáðàç ïðàâëåíèÿ îòñòà¸ò èëè ïðåäâàðÿåò ñèþ ñòåïåíü», îí «èñïðîâåðãàåòñÿ áîëüøèì èëè ìåíüøèì ïîòðÿñåíèÿì»7.
 
Òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé âîçíèêàåò è íà÷èíàåò «ìàòåðèàëèçîâàòüñÿ» ëèøü íà òîé ñòàäèè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, êîãäà ñîçðåâàþò âñå íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè äëÿ àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ øèðîêèõ ñëî¸â îáùåñòâà â ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ ñòðàíû, òîðæåñòâóåò õîòÿ áû â ôîðìàëüíîì ïëàíå ïîëèòè÷åñêèé è èäåîëîãè÷åñêèé ïëþðàëèçì;  ñðåäè èíòåëëåêòóàëüíûõ ñëî¸â îáùåñòâà èä¸ò óñèëåííûé ïîèñê ïóòåé è ñðåäñòâ ñîçäàíèÿ íàä¸æíûõ ãàðàíòèé ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí; ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêè îãðàæäåíèÿ èõ, à âìåñòå ñ íèìè âñåãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò âîçìîæíîé óçóðïàöèè âñåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êàê ñî ñòîðîíû îòäåëüíûõ ëèö, òàê è ñî ñòîðîíû îòäåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà.
Èìåííî â òàêîé ïåðèîä, â êîíöå XVII â., â ïåðèîä òàê íàçûâàåìîé ðåâîëþöèè â Àíãëèè, è â ñåðåäèíå XVIII â., â ïåðèîä íàðàñòàíèÿ ðåâîëþöèîííûõ íàñòðîåíèé âî Ôðàíöèè, óñèëèÿìè Ëîêêà è Ìîíåñêü¸ ðàçðàáàòûâàëèñü îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ, çàêëàäûâàëñÿ ôóíäàìåíò è ñîçäàâàëñÿ êàðêàñ çäàíèÿ ïîä íàçâàíèåì «òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé» 8.
 
Ãîâîðÿ î êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ è ïðåäïîñûëêàõ âîçíèêíîâåíèÿ òåîðèè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé â Àíãëèè (â èíòåðïðåòàöèè Ëîêêà) è âî Ôðàíöèè (â ïðåäñòàâëåíèè Ìîíòåñêüå), íåîáõîäèìî íå òîëüêî èñõîäèòü èç àíàëèçà îáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, íî è ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñóáúåêòèâíûå âîççðåíèÿ å¸ îñíîâàòåëåé:
.      Îáúåêòèâíûå ôàêòîðû – ýòî ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèå óñëîâèÿ è ïðåäïîñûëêè, ÿâëÿþùèåñÿ òîé îñíîâîé, íà êîòîðîé âîçíèêàþò è ôóíêöèîíèðóþò êàê îòäåëüíûå èäåè, òàê è ñàìà òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé;
.      Ñóáúåêòèâíûå ôàêòîðû – ýòî ïîëèòèêî-ïðàâîâûå è ôèëîñîôñêèå âîççðåíèÿ ñàìèõ îñíîâàòåëåé äîêòðèíû ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé.
 
«Åñòåñòâåííîå ñîñòîÿíèå åñòü ñîñòîÿíèå ñîâåðøåííîé ñâîáîäû, â êîòîðîì êàæäûé ñàì ðàñïîðÿæàåòñÿ ñîáîþ è ñâîèìè ïîñòóïêàìè, êàê åìó óãîäíî… Åñòåñòâåííîå ñîñòîÿíèå åñòü ñîñòîÿíèå ïîëíîãî ðàâåíñòâà. Îäíàêî ñîñòîÿíèå ïîëíîé ñâîáîäû íå åñòü ñîñòîÿíèå ïðîèçâîëà (a state of Licence). ×åëîâåê, íàïðèìåð, íå èìååò ïðàâà óíè÷òîæèòü ñåáÿ. Åñòåñòâåííîå ñîñòîÿíèå ïîä÷èíåíî åñòåñòâåííîìó çàêîíó (law of Nature). Ýòîò çàêîí åñòü ðàçóì… Â åñòåñòâåííîì ñîñòîÿíèè âñÿêîìó â îòäåëüíîñòè ïðèíàäëåæèò èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü. Íî íå áëàãîðàçóìíî áûòü ñóäü¸þ â ñâî¸ì ñîáñòâåííîì äåëå – ñåáÿëþáèå ëèøèò ñóäüþ áåñïðèñòðàñòèÿ, à ñòðàñòè è ìåñòü çàâåäóò íàêàçàíèå ñëèøêîì äàëåêî – âìåñòî ïðàâà ïîëó÷èòñÿ òîëüêî áåñïîðÿäîê. Íàèëó÷øåå ñðåäñòâî, ñàìîå âåðíîå ëåêàðñòâî ïðîòèâ ýòîãî åñòü ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâëåíèå…»9. À äëÿ  ïðàâèëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ íóæíî ðàçäåëåíèå ñèë â ãîñóäàðñòâå, ÷òîáû èçáåæàòü ïðîèçâîëà è ñîñðåäîòî÷åíèÿ âëàñòè â îäíèõ ðóêàõ.
 
Íàèáîëåå ïîëíî è ïîñëåäîâàòåëüíî êîíöåïöèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé èçëîæåíà â òðóäàõ èçâåñòíîãî ôðàíöóçñêîãî ïðîñâåòèòåëÿ, ïðàâîâåäà è ôèëîñîôà Ø.Ë. Ìîíòåñêüå, êîòîðûé ïèñàë: «×òîáû íå áûëî âîçìîæíîñòè çëîóïîòðåáëÿòü âëàñòüþ, íåîáõîäèì òàêîé ïîðÿäîê âåùåé, ïðè êîòîðîì ðàçëè÷íûå âëàñòè ìîãëè áû âçàèìíî ñäåðæèâàòü äðóã äðóãà»10.
 
Óêàçàíèå íà òî, ÷òî ñîåäèíåíèå ðàçëè÷íûõ âëàñòåé â ðóêàõ îäíîãî ëèöà èëè îðãàíà íåèçáåæíî âåä¸ò ê óäóøåíèþ ïîëèòè÷åñêîé ñâîáîäû, ñîñòàâëÿåò ñåðäöåâèíó ñàìîé äîêòðèíû ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé: «Êîãäà îäíîìó è òîìó æå ëèöó èëè îäíîìó è òîìó æå ñîñòàâó äîëæíîñòíûõ ëèö ïðåäîñòàâëåíû âìåñòå çàêîíîäàòåëüíàÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòè, òîãäà íåò ñâîáîäû, ïîòîìó ÷òî ìîæíî îïàñàòüñÿ, ÷òî ìîíàðõ èëè ñåíàò áóäóò ñîçäàâàòü òèðàíè÷åñêèå çàêîíû, ÷òîáû òèðàíè÷åñêè èñïîëíÿòü èõ»11.
Åñëè, îäíàêî, ñîåäèíåíèå äâóõ ïåðâûõ âëàñòåé – ýòî åù¸ ëèøü ïîòåíöèàëüíàÿ óãðîçà òèðàíèè, òî ñîåäèíåíèå èõ ñ ñóäåáíîé íåèçáåæíî âåä¸ò èõ ê ãèáåëüíûì ïîñëåäñòâèÿì: «Íåò òàêæå ñâîáîäû, åñëè ñóäåáíàÿ âëàñòü íå îòäåëåíà îò çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé. Åñëè îíà ñîåäèíåíà ñ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòüþ, òî æèçíü è ñâîáîäà ãðàæäàí îêàæóòñÿ âî âëàñòè ïðîèçâîëà, èáî ñóäüÿ áóäåò çàêîíîäàòåëåì. Åñëè áû îíà áûëà ñîåäèíåíà ñ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, ñóäüÿ îáëàäàë áû äîñòàòî÷íîé ñèëîé, ÷òîáû ñäåëàòüñÿ óãíåòàòåëåì»12.
 
Íàêîíåö, åñëè ñîåäèíèòü âñå òðè âëàñòè – íåèçáåæíî óñòàíîâëåíèå ñàìîãî æåñòî÷àéøåãî äåñïîòèçìà è ïîëíàÿ ãèáåëü ñâîáîäû: «Âñ¸ áûëî áû ïîòåðÿíî, åñëè áû îäèí è òîò æå ÷åëîâåê, èëè êîðïîðàöèÿ âûñîêîïîñòàâëåííûõ ëèö, èëè ñîñëîâèå äâîðÿí, èëè, íàêîíåö, âåñü íàðîä îñóùåñòâëÿëè âñå òðè âèäà âëàñòè: âëàñòü ñîçäàâàòü çàêîíû, âëàñòü ïðèâîäèòü èõ â èñïîëíåíèå è âëàñòü ñóäèòü ïðåñòóïëåíèÿ è òÿæáû ÷àñòíûõ ëèö»13.
 
Â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ã. ôîðìàëüíî ïðîâîçãëàøàþòñÿ ïðèíöèï ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è ðàçäåëåíèå âëàñòåé íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ. Ìåæäó òåì óñòàíîâëåííûå Êîíñòèòóöèåé âçàèìîîòíîøåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ íå ñîâñåì ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿ  ðàçäåëåíèÿ  âëàñòåé â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå14. Íà íàø âçãëÿä, ýòè âçàèìîîòíîøåíèÿ ìîæíî îöåíèòü êàê îïðåäåë¸ííûå íàðóøåíèÿ ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé â ïîëüçó âëàñòè èñïîëíèòåëüíîé.
Àíàëèç ïîëíîìî÷èé ãîñóäàðñòâåííûõ âëàñòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  ïîçâîëÿåò ñêàçàòü, ÷òî: «Ñóùåñòâî ýòîãî ñâîåîáðàçèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñèñòåìà ðàçäåëåíèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ íîñèò â öåëîì àñèììåòðè÷íûé è íåñáàëàíñèðîâàííûé õàðàêòåð - ñ ÿâíûì ïåðåêîñîì â ïîëüçó ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà è åãî äîìèíèðóþùåé ðîëè â ðåøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ äåë, ñ î÷åâèäíûìè ñëàáîñòÿìè äðóãèõ âåòâåé âëàñòè â èõ ñîîòíîøåíèè ñ ïðåçèäåíòñêîé âëàñòüþ»15.
 
            Â ÷àñòíîñòè, ó Ïðåçèäåíòà Ðîññèè åñòü êîíñòèòóöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ, âûâîäÿùèå åãî âëàñòü çà ãðàíèöû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íàðóøàþùèå áàëàíñ äåêëàðèðîâàííîãî ðàçäåëåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âåòâåé âëàñòè. «Ïîëíîìî÷èÿ Ïðåçèäåíòà â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ: ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû; ïðàâî èçäàâàòü íîðìàòèâíûå óêàçû ïî ëþáûì âîïðîñàì, íå óðåãóëèðîâàííûì çàêîíîì, ò. å. íåïîäçàêîííûå óêàçû, ôàêòè÷åñêè èìåþùèå ñèëó ôåäåðàëüíîãî çàêîíà; ïðàâî îòëàãàòåëüíîãî âåòî â îòíîøåíèè ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Â ñîâîêóïíîñòè ýòè ïîëíîìî÷èÿ ñîçäàþò êîíêóðèðóþùóþ íîðìîòâîð÷åñêóþ êîìïåòåíöèþ ïàðëàìåíòà è Ïðåçèäåíòà»16.
 
            Ïðåçèäåíò Ðîññèè ìîæåò èçäàâàòü ñâîè óêàçû íà îñíîâàíèè è âî èñïîëíåíèå çàêîíîâ, íî ìîæåò çàïîëíÿòü èìè ïðîáåëû  â ôåäåðàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ê óêàçàì Ïðåçèäåíòà Êîíñòèòóöèÿ ïðåäúÿâëÿåò òðåáîâàíèå, êîòîðîå ñòàâèò èõ ðåãóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå íà îäèí óðîâåíü ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè: óêàçû íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì. Ñëåäîâàòåëüíî, óêàç, èçäàííûé ïî âîïðîñó, íå óðåãóëèðîâàííîìó ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, âûñòóïàåò êàê ïåðâè÷íûé èñòî÷íèê ïðàâà, ôàêòè÷åñêè ðàâíûé ôåäåðàëüíîìó çàêîíó è äåéñòâóþùèé äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ïðèíÿò ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîí17. Áîëåå òîãî, ïðåçèäåíò â ïðàâå îòêëîíèòü ôåäåðàëüíûé çàêîí, ïðèíÿòûé Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì, è âìåñòî ýòîãî çàêîíà äàòü èíîå ðåãóëèðîâàíèå â ñâîèõ óêàçàõ. Íàêîíåö, ïðåçèäåíò ìîæåò èçäàâàòü óêàçû âîïðåêè ïîçèöèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû – îñíîâíîãî çàêîíîòâîð÷åñêîãî îðãàíà: åñëè Äóìà îòâåðãíåò âíåñ¸ííûé ïðåçèäåíòîì çàêîíîïðîåêò, òî îí ìîæåò ðåàëèçîâàòü ýòîò çàêîíîïðîåêò â ôîðìå ñâîåãî óêàçà.
            Ìîæíî íàïîìíèòü, ÷òî ïîäîáíûå ïîëíîìî÷èÿ ôàêòè÷åñêè åñòü è ó ïðåçèäåíòà ÑØÀ – ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêå  ñ ôîðìàëüíûì ðàçäåëåíèåì âëàñòåé íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ, â êîòîðîé, òåì íå ìåíåå, ïðåçèäåíò ñ÷èòàåòñÿ îñíîâíûì (èëè îäíèì èç îñíîâíûõ) ñóáúåêòîì íîðìîóñòàíîâèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Íî àìåðèêàíñêèé ïðåçèäåíò íå îáëàäàåò ñîáñòâåííîé íîðìîòâîð÷åñêîé êîìïåòåíöèåé, èáî ýòî íå ñîâìåñòèìî ñ ðàçäåëåíèåì âëàñòåé íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ, è îñóùåñòâëÿåò íîðìàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå â ðàìêàõ äåëåãèðîâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
 
            Òàêîå óêàçíîå íîðìîòâîð÷åñòâî, «êàêèå áû äîâîäû ïðè ýòîì íè ïðèâîäèëèñü, íàðóøàåò ïðàâîìî÷èÿ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è äåâàëüâèðóåò  ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà çàêîíà. Òåì ñàìûì ïîäðûâàþòñÿ è îáùèå îñíîâû âñåé ñèñòåìû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ»18.
            Âìåñòå ñ òåì, ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ Í.Â. Âàðëàìîâîé, ïîëàãàþùåé, ÷òî â ïåðñïåêòèâå ÿâíîå äîìèíèðîâàíèå ïðåçèäåíòà â îñóùåñòâëåíèè íîðìîóñòàíîâèòåëüíîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà âî ìíîãîì ìîæåò áûòü íåéòðàëèçîâàíî Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì: «Ïðåçèäåíòñêîå íîðìîòâîð÷åñòâî, ïðèçâàííîå âîñïîëíèòü íåèçáåæíûé â ïåðåõîäíûé ïåðèîä äåôèöèò çàêîíîâ, ïðè äîñòàòî÷íîé ýôôåêòèâíîñòè çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà íå ìîæåò êîíêóðèðîâàòü ñ ïàðëàìåíòñêèì. Ñèëüíîå ïðåçèäåíòñêîå âåòî íà çàêîíîïðîåêòû… äåéñòâåííî ëèøü ïðè íåîäíîðîäíîì ïàðëàìåíòå»19.
            Ïðàâäà, ê ýòèì äîâîäàì íåîáõîäèìî äîáàâèòü, ÷òî ïàðëàìåíòñêîå çàêîíîòâîð÷åñòâî ðåàëüíî ìîæåò ïðåîáëàäàòü ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó ïðåçèäåíò è ïàðëàìåíòñêîå áîëüøèíñòâî ïðèíàäëåæàò ê ðàçíûì ïàðòèÿì. Ðîññèÿ æå ïîêà âåñüìà äàëåêà îò äåìîêðàòè÷åñêîé äâóõïàðòèéíîé ñèñòåìû è îò «ðàçäåëüíîãî ïðàâëåíèÿ».
 
             Ãëàâíîå, ÷åì îòëè÷àåòñÿ ðîññèéñêàÿ ðåñïóáëèêà îò ñìåøàííîé, ñîñòîèò â òîì, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåñ¸ò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 30 äåêàáðÿ 2008 ã. «Î êîíòðîëüíûõ ïîëíîìî÷èÿõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû â îòíîøåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»  íåñ¸ò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïàëàòîé  ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòà – Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé.
            Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà âïðàâå âûðàçèòü íåäîâåðèå (èëè îòêàçàòü â äîâåðèè) Ïðàâèòåëüñòâó, è â ýòîì ñëó÷àå å¸ íåëüçÿ ðàñïóñêàòü â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå å¸ èçáðàíèÿ; íî ìîæíî ðàñïóñêàòü çà òð¸õêðàòíîå îòêëîíåíèå êàíäèäàòóðû ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà. Òàê èëè èíà÷å, â ñëó÷àå êîíôðîíòàöèè ïðåçèäåíòà è íèæíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà ïîçèöèÿ ïîñëåäíåé íå ìîæåò ðåàëüíî âëèÿòü íà ñóäüáó Ïðàâèòåëüñòâà. 
  
            Êàê îòìå÷àåò Â.À. ×åòâåðíèí, íåëüçÿ ãîâîðèòü, ÷òî ïðåçèäåíò, ðàñïóñêàÿ Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó, âûíîñèò ñâîé ñïîð ñ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé íà ñóä íàðîäà. Èñõîä âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó íå ïðåäðåøàåò ñóäüáó ïðàâèòåëüñòâà, ñôîðìèðîâàííîãî ïðåçèäåíòîì. Ïðåçèäåíò âûñòóïàåò â ñïîðå ñ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé êàê ñóäüÿ â ñâî¸ì äåëå.
            Òàêèì îáðàçîì, êîíñòèòóöèîííàÿ ìîäåëü ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé 1993 ã. ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê çàêàìóôëèðîâàííàÿ ìîäåëü ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêè, ñîãëàñóþùàÿñÿ ñ ïðèíöèïîì ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé: íîìèíàëüíîå ó÷àñòèå ïàðëàìåíòà â ôîðìèðîâàíèè ïðàâèòåëüñòâà, ïàðëàìåíòñêèé êîíòðîëü «áåç ñàíêöèé» (êîãäà âûðàæåíèå íåäîâåðèÿ ê ïðàâèòåëüñòâó íå âåä¸ò ê åãî îòñòàâêå) è îòñóòñòâèå (ïðè ñîáëþäåíèè ýòèõ óñëîâèé) ó ïðåçèäåíòà ïðàâà ðîñïóñêà ïàðëàìåíòà20.
            Òàêèì îáðàçîì, ðîññèéñêàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ ìîäåëü ïðåäïîëàãàåò ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâà èìåííî ïî îáðàçöó ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêè. Êîíñòèòóöèîííàÿ ìîäåëü ëèøü ôîðìàëüíî äîïóñêàåò êîíôëèêò â âîïðîñå î ïðàâèòåëüñòâå, èíèöèàòîðîì êîòîðîãî áóäåò ñàìà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà, íî ïðè ýòîì Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ñòàâèòñÿ â çàâåäîìî íåâûãîäíîå ôàêòè÷åñêîå ïîëîæåíèå. Ñëåäîâàòåëüíî, íà ïðàêòèêå Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ïðîñòî íå áóäåò âìåøèâàòüñÿ â äåëà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îãðàíè÷èâàÿñü çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ. Â òàêîì ñëó÷àå ïðåçèäåíò íå ñìîæåò ðàñïóñòèòü äàæå îïïîçèöèîííî íàñòðîåííóþ Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó. Òàêàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ìîæåò äàæå áëîêèðîâàòü ïðåçèäåíòñêî-ïðàâèòåëüñòâåííûå çàêîíîïðîåêòû, è â òî æå âðåìÿ îíà áóäåò ãîëîñîâàòü çà äîâåðèå Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå äàâàÿ òåì ñàìûì ôîðìàëüíîãî ïîâîäà äëÿ å¸ ðîñïóñêà.
             Ìîæíî äîáàâèòü, ÷òî ïðåäóñìîòðåííàÿ Êîíñòèòóöèåé 1993ã. ïðîöåäóðà îòðåøåíèÿ ïðåçèäåíòà îò äîëæíîñòè íå ðåàëüíà, òàê îíà äîïóñêàåò îáâèíåíèå ïðåçèäåíòà ëèøü â íàèáîëåå òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ (âðîäå ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíû), íî íå â îáû÷íûõ çëîóïîòðåáëåíèÿõ âëàñòüþ. Ïðàâäà, è â ÑØÀ, ãäå íèæíÿÿ ïàëàòà ïàðëàìåíòà âïðàâå îáâèíèòü ïðåçèäåíòà â êóäà ìåíåå òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ, èìïè÷ìåíò ïðîòèâ ïðåçèäåíòà íè ðàçó íå çàâåðøèëñÿ îòðåøåíèåì îò äîëæíîñòè (â ÑØÀ ñëîæèëñÿ îáû÷àé, ïî êîòîðîìó ïðåçèäåíò ñàì óõîäèò â îòñòàâêó, åñëè óãðîçà èìïè÷ìåíòà ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíîé).
            ×òî æå êàñàåòñÿ ñóäåáíîé âëàñòè, ñïîñîáíîé ýôôåêòèâíî ïðîòèâîñòîÿòü ïðîèçâîëó äðóãèõ âëàñòíûõ èíñòèòóòîâ, òî å¸ íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå â Ðîññèè (êàê è âåçäå) îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî ìîäåëüþ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, íî è òåìïàìè ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà.
 
Ëèòåðàòóðà
Êëèìåíêî Ñ.Â., ×è÷åðèí À.Ë.  Îñíîâû ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. – Ì., Çåðöàëî. 1998. Ñ. 35.
Ñì.: Õàëèïîâ Â.Ô. Êðàòîëîãèÿ – íàóêà î âëàñòè. – Ì., Ýêîíîìèêà. 2002.
Öèò. ïî: Õàëèïîâ Â.Ô.  Êðàòîëîãèÿ – íàóêà î âëàñòè: Êîíöåïöèÿ / Ìóíèöèïàëüíàÿ Àêàäåìèÿ. – Ì., Ýêîíîìèêà, 2002. Ñ. 16.
Åðøîâ Â.Â. Ñóä â ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî ¹8, 1992.
Äæîí Ëîêê. Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ïðîèçâåäåíèÿ. - Ì., 1960. Ò II. Ñ. 79.
Ïëàí ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ ãðàôà Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî. - Ì., 1905. Ñ. 15.
Ìàð÷åíêî Ì.Í. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åáíèê. 2-å èçäàíèå, ïåðåðàá. è äîï. – Ì.; Íîðìà, 2009. Ñ. 257.
Äæîí Ëîêê. Î ãîñóäàðñòâå. – Ì., 1900. Ñ. 28.
Ìîíòåñêüå Ø. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. - Ì., 1995. Ñ. 290.
.Ìîíòåñêüå Ø. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. - Ì., 1995.  Ñ. 292.
Ìîíòåñêüå Ø. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. - Ì., 1995.  Ñ. 292.
Ìîíòåñêüå Ø. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. - Ì., 1995.  Ñ. 293.  
×åòâåðíèí Â.À. Ïîäîáíûé àíàëèç âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûõ èíñòèòóòîâ è íàðóøåíèé ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñì.: Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ: Ïðîáëåìíûé êîììåíòàðèé. - Ì., 1997.
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. - Ì., Ñ. 688-689.
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. - Ì., Ñ. 606.
Òàêàÿ ñèëà óêàçîâ óñòàíîâëåíà ïîñòàíîâëåíèåì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. Ñì.: Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ïðîáëåìíûé êîììåíòàðèé / Îòâ.ðåä. Â.À. ×åòâåðíèí. -  Ì., 1997. Ñ. 454-455. 
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. - Ì., Ñ. 696.
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. - Ì., Ñ. 738. (àâòîð ðàçäåëà – Í.Â. Âàðëàìîâà).
Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà / Ïîä ðåä. Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà. - Ì., 1997. Ñ. 737-738.

[1]Èñàåâà Ïàòèìàò Ìàãîìåäàëèåâíà - àñïèðàíòêà êàôåäðû «Òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà» Ìîñêîâñêîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî Óíèâåðñèòåòà Òåõíîëîãèé è Óïðàâëåíèÿ.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.595.php