9 мая 2019 Года
Черный В.В. Постоянный Форум ООН по правам коренных народов, 2019 Аннотация. Представлен обзор материалов 18-го Форума ООН по вопросам коренных народов. Отмечены проблемы интеллектуальной собственности на традиционные знания. Приводится текст обращения члена редколлегии журнала « Представительная власть» В. Черного к участникам форума со стратегической рекомендацией.
Abstract. A brief overview of the proceedings of the 18th United Nations Permanent forum on indigenous issues is presented. The problems of intellectual property on traditional knowledge are noted. Following is the text of the letter V. Cherny to the participants of the forum with strategic recommendation.
Оценки. Согласно оценкам, около 50 процентов охраняемых районов во всем мире был создан на традиционных территориях коренных народов. Международные организации и правительства перемещают, нарушают и криминализируют коренные народы, которые должны быть равноправными партнерами в процессах, затрагивающих их земли и дома.
Расширение прав человека является важнейшей задачей современности. В соответствии с резолюцией 2000/22 от 28.07.2000 г. Экономического и Социального Совета ООН высшим консультативным органом по вопросам коренных народов, их экономического и социального развития, культуры, окружающей среды, образования, здравоохранения и прав человека является Постоянный Форум ООН. Форум явился результатом Декларации ООН о Правах коренных народов от 13.09.2007 г., принятой по итогом диалога между государствами-членами и коренными народами. Этот документ дополняет Всеобщую декларацию прав человека, принятую резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 г. Основной задачей форума является дискуссия с целью решения жизненно важных проблем коренных народов для повышения их статуса и улучшения условий жизни во всех сферах. Форум определяет курс дальнейшей работы, результаты которой обсуждаются на следующей сессии.
Постоянный форум − это один из трех органов ООН, в мандат которого входит непосредственно работа над вопросами коренных народов. Другими инструментами являются Экспертный механизм по правам коренных народов и Специальный докладчик по правам коренных народов. Постоянный форум не является органом, рассматривающим жалобы. Ситуация с правами человека в определенной стране может быть упомянута в отдельном пункте повестки дня, но заявление участника форума обязательно должно содержать одну или несколько стратегических рекомендаций.
Темы и вопросы Форума. На форумах рассматриваются фундаментальные вопросы пагубного оправдания отчуждения земель у коренных народов, лишения их гражданских и упразднения иных прав. В центре внимания находятся и вопросы идеологии. Обсуждается доктрина открытия, доктрина владычества, концепция «завоевания», «открытия», «ничейной земли» (terra nullius) и другие. Они использовались колонизаторами, изображающих коренные народы как «дикарей», «варваров», «отставших в своем развитии», «неполноценных и нецивилизованных». Этот понятийный аппарат применялся для порабощения, подчинения и эксплуатации коренных народов, и использования в своих интересах богатств их земель, территорий и ресурсов. Сохраняющиеся проявления этих доктрин находятся в центре внимания критикующих политику и практику на основе превосходства народов и людей по национальному признаку, расовому, религиозному, этническому и культурному различию.
С 24 апреля по 3 мая 2019 г. состоялась 18-ая сессия Постоянный форума по теме: «Традиционные знания: обретение, передача и защита». Российская делегация была одной из самых представительных на форуме. Выступали представители многочисленных организаций коренных народов, фондов, представители Федерального агентства по делам национальностей и МИД Российской Федерации. Дискуссии носил конструктивный характер.
Основной акцент делался на следующие проблемы. Обсуждалась проблема сохранения языков коренных народов, проблемы суверенитета и права интеллектуальной собственности на традиционные знания коренных народов. Языки коренных народов России хорошо представлены в всех регионах. Для преодоления возникающих проблем суверенитета коренным народам необходимо активнее интегрироваться в региональную власть и теснее работать с корпорациями на территории. Эффективность этого процесса определяется субъектностью сознания (мотивацией) всех участников жизни на конкретной территории и реализацией их взаимных интересов.
Защита знаний. Традиционные знания коренных народов являются важным компонентом их культуры. Они нуждаются в защите сохранения исконной среды обитания для решения проблем устойчивого развития. Однако способы систематизации традиционных знаний вызывают обеспокоенность коренных народов, поскольку обретают черты «всеобщего достояния» и есть опасность неправомерного присвоения и использования без согласия владельцев знаний. Создание механизма права интеллектуальной собственности на традиционные знания не должно пересекаться с уже существующими системами или противоречить им. Но практически, оно либо равноценно, либо качественно превышает действующие формы права. Возникает проблема в сложившейся международной системе интеллектуальной собственности. Принцип правосудия еще со времен Римского права, гласит: «никто не судья в своем деле». Но некоторые из коренных народов продолжают настаивать на поддержке своих прав на традиционные знания, даже если такие права уже стали общеизвестны. Правотворчество, имеющее обратную силу, вносит серьезную юридическую неясность в систему. Приводит к стагнации последующих научных и предпринимательских открытий. Эта ситуация обращает внимание на несовершенство и необходимый пересмотр юридических основ международного права.
В заключительной дискуссии форума: «Сохранение и права коренных народов», В. Черный обратился к участникам форума с предложением, содержащим стратегические меры для обеспечения прав коренных народов в соответствии с Декларацией ООН для их сохранения.
Уважаемый господин председатель!
Уважаемые участники Постоянного Форума по вопросам коренных народов!
Спасибо за возможность выступить на Форуме, на площадке ООН.
При решении внутренних проблем в стране с коренными народами, надо знать ситуацию в мире сегодня, где всем управляют конкуренция и темная материя глобальных финансов.
Процесс взаимодействия власти, корпораций и коренных народов сложный. Но прогресс есть благодаря многолетнему внимаю Форума Коренных народов и совместной работе власти, корпораций и коренных народов в стране . Это видно по факту, как много представителей регионов России коренных народов приехали для участия в Форуме в этом году.
Мы живем в несправедливом мире. Известно, что невозможно отразить всю справедливость в Конституционной законности.
Происходит формирование нового типа экономики – олигархической и виртуальной. Все меньше денег в бюджетах стран, а все больше - у корпораций и в частных фондах.
Транснациональные корпорации работают и на территориях чужих стран, возникают конфликты. Во всех странах без исключения нарастает социальное неравенство. Богатые - богатеют, бедные – беднеют.
Цивилизованное научно-технологическое развитие стран, без которого невозможен прогресс общества всех стран, ломает традиционные знания общинной жизни, затрагивает их суверенитет. Положение коренных народов, как в известной греческой мифологии, – между Сциллой и Харибдой. Поэтому важно, что Постоянный Форум принимает решения, дает советы для правовой защиты коренных народов в новых сложных условиях мировой кризисной экономки.
Для реализации прав и социального развития коренных народов нужны деньги. Где их взять?
Кроме кризисной экономики всех стран мира, добавляется еще одна большая беда. Согласно данным Стокгольмского института (SIPRI), затраты на оборону всех стран в мире достигли в 2018 г. - 1,8 трлн. долл., и они растут ежегодно.
Мы предлагаем конкретную стратегическую инициативу: призвать участников Форума обратиться к правительствам всех стран с призывом: «Разработать комплекс мер для предотвращения гонки вооружения, и направить сэкономленные деньги на улучшение социально-экономического положения коренных народов всех стран». Это необходимо для обеспечения соблюдения прав коренных народов, их традиционного знания в соответствии с Декларацией ООН в контексте их сохранения.
Спасибо за внимание.
Черный Владимир Викторович - доктор физико-математических наук, член редколлегии журнала «Представительная власть» член Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации ФС РФ (2004-2009), вице-президент Фонда защиты конституционных прав коренных малочисленных народов России, член коллегии Российского агентства развития информационного общества, член Союза журналистов России. Соавтор книг: «Россия на пути в ВТО», «Формирование европейской оборонной идентичности», «Гражданское общество в России: бизнес и безопасность», «Дипломатия антигитлеровской коалиции», «Эволюция глобализма: от коллективного бессознательного – к коллективному сознательному» и другие.
|
