18 июля 2010 Года
Б. Грызлов. О весенней сессии 2010 г.  Уважаемые депутаты! Завершается работа весенней сессии 2010 года – пятой сессии пятого созыва. Она была непростой. Хотя страна уверенно выходит из кризиса, его последствия дают о себе знать. Остаются острыми и проблемы безопасности.
Ситуация требовала оперативного реагирования, быстрого принятия решений, точного взаимодействия органов власти. Государственная Дума именно так и выстраивала свою работу.
О результатах сессии говорит количество принятых законов. 249 законов – это рекордный показатель не только за пятый созыв, но и за всю историю Государственной Думы.
Направления законотворческой работы всех органов власти во многом были определены Посланием Президента Федеральному Собранию, а также Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации.
Мы обсуждали наши общие задачи на встречах Президента с руководителями парламентских фракций. Мы обсуждали эти задачи в связи с ежегодным отчетом Правительства в Государственной Думе, а также ежеквартальными антикризисными отчетами Правительства и Центрального банка.
Именно в эту сессию мы стали проводить в новом формате и традиционные «правительственные часы». Теперь министры стали отчитываться по всем направлениям деятельности.
Еще одно важное изменение – это поправки в закон о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, которые закрепляют обязанность личного участия в заседании соответствующей палаты парламента. Все фракции Государственной Думы проголосовали «за», а позавчера закон был одобрен и Советом Федерации.
В ходе весенней сессии полностью получили законодательное оформление инициативы Президента России, которые укрепляют партийную и избирательную систему на региональном уровне, развивают институты российской демократии. Фактически, на региональный уровень распространяются те же принципы партийной конкуренции и подотчетности, которые мы ранее закрепили на федеральном уровне.
Принята норма об обязательном ежегодном отчете руководителей исполнительной власти перед законодательным органом власти субъекта Федерации.
Установлен единый критерий численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.
Гарантировано предоставление депутатских мандатов партиям, получившим 5 процентов голосов. Представители всех партий, представленных в региональных законодательных собраниях, получили возможность занимать руководящие должности и работать в законодательных органах на постоянной основе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получили право формировать фракции.
Партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, освобождены от сбора подписей для участия в региональных и муниципальных выборах в соответствующих регионах. Установлены гарантии равенства партий, представленных в региональных парламентах, при освещении их деятельности в средствах массовой информации. Урегулирован порядок досрочного голосования на муниципальных выборах.
Востребованы и ощутимы результаты нашей антикризисной работы. Снижается безработица – за полгода больше чем на полмиллиона. Экономический рост – около 4 процентов. Но мы не должны забывать, что это экономический рост после спада, а значит, сделать еще нужно очень и очень многое.
Многие результаты работы весенней сессии скажутся уже в этом году. Среди них недавние поправки в бюджет текущего, 2010 года, которыми мы распределили более 300 миллиардов рублей дополнительных доходов. Они были направлены в Пенсионный фонд. На жилье для ветеранов Великой Отечественной войны. Также дополнительные доходы были направлены на жилье для военнослужащих, на дороги в городах, на поддержку программы утилизации и покупки отечественных автомашин.
Понимая важность жилищной проблемы для наших граждан, мы приняли целый ряд мер, в том числе антикризисного характера. На три года, то есть до 1 марта 2013 года, продлена возможность приватизации жилых помещений. Приняты меры для повышения доступности ипотечных кредитов.
Расширены возможности использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Расширена возможность использования материнского капитала для решения жилищных проблем семьи. Законодательно закреплен ряд гарантий защиты прав дольщиков.
В целях сдерживания тарифов ЖКХ, до 2012 года продлен срок ликвидации перекрестного субсидирования. Вместе с Правительством депутаты работали над повышением прозрачности предприятий и организаций, работающих в сфере ЖКХ, над повышением стандартов качества услуг.
Для каждого гражданина важен принятый нами закон об обращении лекарственных средств, который регулирует все этапы этого процесса и вводит регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Особое внимание было уделено повышению доступности лекарств для жителей села.
Начата работа над законопроектом об обязательном медицинском страховании, укрепляющим гарантии бесплатного оказания медицинской помощи. Это направление будет особо поддержано и в плане бюджетного финансирования. Прямое отношение к повышению качества жизни граждан имеет закон о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, принятый по инициативе Президента Российской Федерации.
Понятно внимание общества к закону о бюджетных учреждениях. Это закон, призванный обеспечить развитие очень важной для общества сферы, которая долгое время находилась в крайне сложном положении. Чтобы на местах было время для качественной подготовки к реализации закона, мы установили переходный период до 1 июля 2012 года и намерены вести постоянный, системный мониторинг. Вопросы здравоохранения, образования, науки, культуры были и будут в числе наших приоритетов.
Реализуя антикризисные меры, мы усилили регулирование трудовой миграции. Это, во-первых, защита национального рынка труда, во-вторых, стимулы для привлечения на работу в Россию именно высококвалифицированных специалистов.
Депутаты продлили право на выкуп арендуемого имущества для малого и среднего бизнеса до 1 июля 2013 года. Поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы сократили возможности для оказания давления на предпринимателей.
Среди законопроектов, посвященных развитию инновационной экономики, в этой сессии особое место заняли законопроекты об инновационном центре «Сколково». Он должен стать примером для других точек инновационного роста в России. Часть необходимых законодательных решений уже принята, а работа над базовым законом будет завершена осенью.
Задачам инновационной экономики должна отвечать и наша система государственного управления. Такие принципы заложены в закон о государственных и муниципальных услугах. Среди них – установление стандартов качества услуг, повышение удобства для граждан, стимулы к развитию «электронного правительства».
Хочу подчеркнуть: инновационная экономика – это экономика с развитой системой гарантий прав работающих граждан. На безопасности человека, на здоровье человека нельзя экономить. В этой сфере среди законов весенней сессии надо особо отметить законопроект о повышении безопасности шахт.
Значимое место в нашей работе занимали законопроекты о ратификации. В числе ратифицированных документов:
- комплекс договоров и соглашений, необходимых для работы таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана;
- соглашения с Абхазией и Южной Осетией о совместных усилиях в охране государственной границы;
- соглашения об укреплении взаимодействия в рамках ШОС и в рамках СНГ;
- международные конвенции социального характера;
- Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Мы ратифицировали его только после того, как убедились, что новая система рассмотрения исков будет учитывать интересы России.
Синхронно ратифицировано Соглашение между Россией и Украиной о статусе и условиях пребывания нашего Черноморского флота на территории Украины, продлевающее срок пребывания с 2017 года на 25 лет, а затем автоматически – на пятилетние периоды.
Уважаемые коллеги! Нас ждет не менее интенсивная работа осенью. Уже сейчас в портфеле законопроектной деятельности комитетов значится более 560 законопроектов, из них подлежат первоочередному рассмотрению 86.
В течение осенней сессии мы будем работать над федеральным бюджетом на очередной финансовый период. Теперь проект бюджета в соответствии с поправками в Бюджетный кодекс будет вноситься до 1 октября. Эта мера поставила депутатскую работу в более жесткие временные рамки, но она позволит формировать бюджет на базе более точных прогнозов.
В числе вопросов международной проблематики отмечу запланированную ратификацию Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Несомненно, есть возможность синхронизировать ратификацию Договора российскими и американскими законодателями.
С начала осенней сессии при планировании работы прошу все фракции учитывать изменения, внесенные в Регламент Государственной Думы. Для заседаний палаты и заседаний Совета Государственной Думы будут предназначаться не три, а две недели в месяц. При этом в неделю будет проводиться три заседания, а общее их количество останется прежним. Изменения станут стимулом для повышения эффективности законотворческого процесса.
И напоследок. Уважаемые коллеги, друзья! Сейчас мы все разъезжаемся по своим регионам. Наверняка у вас уже все распланировано – встречи с родными, друзьями, с избирателями – работа и отдых.
И, тем не менее, хочу обратиться к каждому из вас – найдите хотя бы один день в вашем плотном расписании.
И в этот день побывайте в одном из детских летних лагерей вашего региона. Поговорите с детьми, которые там отдыхают, посмотрите, все ли у них в порядке, довольны ли они, здоровы ли, хорошо ли их кормят, кто их воспитатели, надежна ли безопасность ребят.
И если что-то не так, один ваш приезд туда уже может исправить положение.
Конечно, вы понимаете, почему я прошу это сделать. Все мы знаем о трагедии с московскими школьниками на Азовском море. О ее причинах много говорилось и будет еще говориться.
Но главной причиной, довольно-таки типичной для нашего времени, я считаю равнодушие, отсутствие внимания со стороны взрослых.
Давайте своим примером покажем обществу, что можно пробить стену безразличия. Ведь мы с вами живем не в безвоздушном пространстве.
Я обращаюсь не только к депутатам Государственной Думы, а также и к коллегам из всех законодательных собраний регионов. Вместе мы сделаем большое доброе дело.
Поэтому прошу вас уделить внимание этой проблеме. Наряду с выводами прокуратуры, которая по поручению президента проверяет безопасность детей в летних лагерях, ваши наблюдения станут основой для рассмотрения как ситуации с детским оздоровительным отдыхом, так и общего положения детей в стране.
И в этой связи хочу сказать еще об одной теме, которая меня особенно тревожит. О беспризорных и безнадзорных детях.
Я задался вопросом, а сколько у нас таких ребятишек? И не нашел однозначного ответа. Точно не знает никто. Одни эксперты говорят – несколько сотен тысяч, кто-то говорит – несколько миллионов.
Понятно, что это позорное явление. С ним необходимо бороться.
Давайте задумаемся об этом, уходя на перерыв в нашей работе. Давайте хотя бы попытаемся определить размеры проблемы – поймем хоть, сколько у нас беспризорных и безнадзорных детей. Пусть каждый займется этим в своем регионе. А на осенней сессии мы, думаю, сможем наметить пути решения.
Уважаемые коллеги! Весеннюю сессию 2010 года Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю закрытой.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
|
