Новости

20 ноября 2008 Года

Повестка дня X Съезда партии "Единая Россия"

19.11.2008. Председатель Высшего совета Партии Борис Грызлов, в среду, открывая Всероссийский Медиафорум "Единой России", остановился на повестке дня предстоящего X Съезда Партии.

- Традиционно перед Съездами мы проводим Медиафорум – встречу, на которой можно задать вопросы по крупнейшему политическому событию.

Съезд пройдет под председательством Владимира Владимировича Путина, Председателя нашей Партии. Планируется участие Президента страны Дмитрия Медведева. На Съезде предстоит обсуждение вопросов, которые касаются каждого гражданина нашей страны.

Главный вопрос Съезда касается концепции развития страны до 2020 года. Мы назвали эту концепцию "Стратегией-2020". Будет доклад Председателя Партии, будут выступления делегатов съезда по этому вопросу. В 2007 году, когда мы проводили Съезд перед выборами в Государственную Думу и принимали План Путина, партия поставила перед собой ориентир - Стратегию-2020. В текущей ситуации возникают проблемы, вопросы, как реализовывать Стратегию в условиях глобального экономического кризиса. Мы не отступимся от принципов, которые приняли в Стратегии-2020. Главная содержательная часть обсуждения на Съезде – что нужно сделать для того, чтобы Стратегия не корректировалась в сторону ухудшения.

Следующий вопрос, который мы будем обсуждать – объединение "Единой России" с Аграрной партией. Уже прошел съезд Аграрной партии, на котором было принято это решение. Завтра мы предложим Съезду "Единой России" принять такое же решение. Надо сказать, мы не сомневаемся, что такое решение будет принято. Во время Съезда Аграрной партии ряд руководителей АПР уже сделали важный политический шаг. Они вышли из АПР и подали заявление о вступлении в нашу Партию. На протяжении этих нескольких недель мы уже проводили мероприятия, касающиеся возможных кадровых уточнений в руководящих органах "Единой России". Могу сказать, что в Межрегиональных координационных советах уже появились 7 заместителей руководителей МКС по работе на селе – это бывшие члены Аграрной партии. Мы будем предлагать ввести в Бюро Высшего совета нашей Партии бывших руководителей Аграрной партии. Скрывать не буду: это Плотников Владимир Николаевич – бывший председатель АПР.

Мы будем предлагать четырех бывших руководителей Аграрной партии в Высший совет и шестерых в Генеральный совет. У нас уже приняты решения о том, чтобы представители АПР стали Секретарями Политсоветов в республиках Калмыкия, Мордовия, Краснодарском крае и Брянской области. Обсуждается вопрос о еще двух регионах. Таким образом, идет реальная работа по соединению Аграрной партии и "Единой России".

Следующий вопрос – кадровые изменения в Высшем совете. Обращаю внимание на то, что в целом Высший совет свои полномочия сохраняет еще на год, в соответствии с Уставом. Переизбрание Высшего совета - это вопрос следующего Съезда, который будет проводиться в 2009 году. Но есть предложения по введению ряда наших коллег в Высший совет.

Более серьезные кадровые вопросы мы обсудим в следующем пункте повестки дня – это отчет и перевыборы руководящих органов Партии: Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии. Эти руководящие органы партий исчерпали свой срок полномочий. В соответствии с уставом мы их переизбираем.

Могу сказать, что подробно и аргументировано: идет обсуждение кандидатур, которые будут предлагаться съезду для введения в руководящие органы. В соответствии с уставом Партии в Генсовет входят руководители региональных Политсоветов. Мы приняли решение, что не все руководители, а только те, кто проявил себя как руководители высокого уровня войдут в него. Как же мы определяем это уровень? Это реальная работа, которая выражается в поддержке избирателей на разного рода выборах. Это выборы президента РФ, выборы в Госдуму и выборы в Законодательные Собрания субъектов федерации. Те руководители, которые выдержали нормативы, будут предлагаться в состав Генерального совета.

Встанет вопрос об изменениях и дополнениях в Устав нашей Партии. Здесь два блока вопросов. Один блок – это технические изменения. За время между Съездами принят ряд законов, которые касаются политической жизни нашей страны. Эти законы должны быть отражены в Уставах всех политических партий.

И я бы назвал три важных содержательных изменения. Первый вопрос касается членства в партии "Единая Россия". Сегодня у нас около 2 млн членов Партии. Это позволяет говорить, что у нас сильная мощная Партия, которая поддерживается избирателями. Но как же вступать в партию?

У нас есть институт сторонников Партии, который является обязательным перед тем, как вступить в Партию. Мы будем предлагать, чтобы любой желающий стать членом Партии, должен быть в институте сторонников не менее 6 месяцев. Кроме того, все сторонники будут внесены в единый реестр. У нас есть реестр членов Партии. Будет реестр сторонников партии "Единая Россия".

Второй вопрос касается членских взносов. Сегодня членские взносы обязан платить каждый член Партии. Это его обязанность. Установлена определенная шкала в зависимости от доходов. Мы считаем, что правильно, чтобы уплата членских взносов осуществлялась в добровольном порядке.

Третий вопрос касается ротации руководящих кадров. Мы обсуждали вопрос о необходимости ротации начиная с мая. Сейчас, когда наш президент Медведев в своем Послании обратил внимание на необходимость обновляемости руководителей партии, эти поправки в Устав являются очень своевременным. Мы будем предлагать следующую схемы: руководящие должности можно занимать не более двух сроков подряд. В Уставе прописано, какие это сроки на разных уровнях. На федеральном уровне это четыре года, на региональном уровне - три года, на уровне местной партийной организации - два года, на уровне первичной партийной организации - один год.

Думаю, это позволит оживить партийную работу, привлечь большее количество членов Партии к управлению партийными организациями, воспитывать руководящие кадры в целом.

Интересный вопрос касается итогов работы Партии по реализации социальных проектов. Будут предложены печатные материалы. Во всех уголках страны знают наш проект по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов. Эта работа проводится партией третий год.

Мы реально обеспечили строительство быстровозводимых – в течение одного года - и доступных по цене – дешевле минимум в два раза, чем аналогичные сооружения, которые готовятся в рамках партийной программы. Построено уже более 200 спортивных комплексов. Думаю, что заявки, которые мы получили от субъектов Федерации – а смысл в том, что физкультурно-оздоровительный комплекс строится на паритетных началах, то есть субъект Федерации принимает на себя обязательства по возведению фундамента и инфраструктуры, энергоносителей, документации, а за счет федерального бюджета обеспечивается приобретение необходимого оборудования и монтаж здания.

У нас есть социальные проекты, связанные с образованием, охраной здоровья, проект Достойный труд, "Историческая память" и многие другие.

За прошедшие несколько лет Партия стала реально ведущей политической силой. Мы являемся двукратным победителем парламентских выборов. В 2003 году 37 процентов, в 2007 году 64 процента. В двух созывах Государственной Думы у нас парламентское большинство. Премьер-министр страны – Председатель нашей Партии, а президент страны – наш кандидат.

За последний год мы провели большую работу по диалогу с зарубежными партиями. Ряд из них будет на Съезде – аккредитованы 18 делегаций. Более 50 партий прислали свои приветствия. Это подтверждает наши обширные связи. В этом году мы вступили в центристский политический Интернационал. То есть общение происходит на уровне международной политической организации.

У нас серьезно поставлено экспертное обеспечение, аналитическая работа. Созданы институты Партии: это Центр социально-консервативной политики и Институт экономики и законодательства. Проводится внутрипартийная дискуссия в наших клубах – социально-консервативном, либерально-консервативном и государственно-патриотическом.

Во многом в результате деятельности нашей Партии страна вернулась к планированию развития. Второй год мы принимаем бюджет на трехлетний период. Это наше достижение. Напомню, что было раньше:
2005 год – приоритетные национальные проекты.

2006 год – создан Инвестиционный фонд и на Красноярском Съезде принято решение о развитии Дальнего Востока и Сибири.

2007 год – первое принятие трехлетнего бюджета.

2008 год – это Стратегия-2020.
Идет постоянное увеличение периодов планирования: трехлетний бюджет, 12 лет – Стратегия-2020. Ряд отраслевых программ имеют даже больший срок планирования, например транспортная стратегия до 2030 года.

На Съезде мы будем обсуждать новый партийный проект, который будет называться " Инновационная система". Мы понимаем, что один из важнейших тезисов, который обеспечивает реализацию стратегии 2020 – это тезис увеличения производительности труда за 12 лет в четыре раза. Без создания инновационной системы в нашей стране, этот показатель не достижим.

На Съезде мы поставим вопрос о разработке новой Программы Партии. В 2001 году была принята Программа Партии, которая при регистрации Партии была предоставлена в Минюст. В 2006 году мы приняли Программное заявление, которое носило название "Россия, которую мы выбираем". 2007 год – предвыборная программа – "План Путина - достойное будущее великой страны".

Сейчас мы ставим перед собой задачу подготовить Программу Партии, обсудить ее максимально широко и принять на следующем 11-ом съезде Партии.

Нельзя не отметить событие, которое было 5 ноября. Это Послание Президента России Федеральному Собранию. На Съезде мы выступим в поддержку инициатив, которые были высказаны президентом. Это и поправки в Конституцию, которые мы уже рассмотрели во втором чтении. В пятницу предстоит третье чтение.

Это, безусловно, и поправки политического характера, которые мы еще будем обсуждать. Это инициативы, касающиеся Совета Федерации.

Есть предложение Партии по поводу инициативы Дмитрия Медведева о предложении одного или двух мандатов в Государственной Думе партиям, которые получили от 5 до 7 процентов голосов на выборах. Учитывая ситуацию 2007 года, ни одна из партий не могла бы претендовать на мандаты, поэтому от нас поступило предложение, чтобы мандат получала партия, которая будет следующей после тех, кто прошел в Госдуму, не зависимо от полученного процента. Если брать кальку 2007 года, то это была бы Аграрная партия.

Понятно, что у нас будет большая работа по тем законопроектам, которые были внесены по совершенствованию политической системы в нашей стране. Мы, безусловно, поддерживаем идею о приведении к должности губернаторов через предложение партии, которая имеет большинство в регионах.

Я хотел бы привести некоторые цифры из сравнительной таблицы 2004 и 2008 года.
Выборы: 37 процентов и 64 процента.

Численность фракции "Единая Россия" в Госдуме: 304 и 315

Члены Совета Федерации, которые являются членами Партии: 45 и 117

Количество депутатских объединений партий в Законодательных органах власти субъектов: 72 (81%) и 83 (100%)

Количество депутатских объединений партий, где численность составляет квалифицированное большинство: было 14, стало 43

Количество депутатских объединений партий, где численность составляет более половины, но менее двух третей: было 25, сейчас 36

Количество депутатских объединений партий, где численность составляет менее одной трети: было 12, сейчас ноль.
Есть понимание, что избиратели партию поддерживают на всех уровнях. Есть цифры и по муниципальным образованиям. Они также очень большие. Например, главы органов местного самоуправления. То есть курс, который проводится в стране, соответствует чаяниям граждан.

Хотел бы несколько слов сказать о международной ситуации и государственном суверенитете страны. Понятно, что однополярный мир потерпел крах. Будущее за многополярным миром, и Россия должна быть одним из центров притяжения. Мы за укрепление многосторонних механизмов, мы за диалог, за уважение позиций разных стран. Это должна быть честная моральная позиция. Чтобы ее отстоять, Россия должна быть сильной. Курс на укрепление суверенитета страны, курс суверенной демократии - это единственно правильный выбор для России.
Сейчас, после событий 8 августа, я имею в виду агрессию Саакашвили, Россия проявила себя как страна, умеющая защитить своих граждан, где бы они находились. Все граждане России почувствовали, что мы живем в сильной уверенной стране, которая умеет защитить каждого гражданина.

Наряду с гарантиями безопасности очень важен и экономический суверенитет. Десять лет назад страны-кредиторы и международные организации открыто вмешивались в экономическую политику России. Нам даже пытались ставить ультиматумы. Сейчас это уже невозможно, потому что Россия стала сильнее. Есть четкий курс, который поддерживают граждане. Создана эффективная политическая система, позволяющая действовать максимально оперативно и примером этому является принятие антикризисных законопроектов. В октябре-ноябре эти законы были приняты максимально оперативно при поддержке абсолютного большинства депутатов Госдумы.

У нас нет сомнений, что Россия из глобального мирового финансового кризиса выйдет окрепшей, а США и большинство стран Европы – ослабевшими. И это ожидаемый результат кризиса.

Государство сегодня реально помогает экономике решить возникающие проблемы. Мы обеспечиваем спрос за счет госзакупок, поддерживаем российский экспорт на новые рынки предоставляем кредиты и государственные гарантии и иные формы поддержки для малого и среднего бизнеса. Об этом мы будем говорить на Съезде. В докладах и выступлениях будут абсолютно четкие идеи и предложения.

Думаю, что антикризисные меры позволят нам не ставить под сомнение ни один из пунктов программы, которая носит название Стратегии-2020.

Затем Борис Грызлов ответил на вопросы журналистов.

О проблеме дотационных регионов

Конечно, хотелось бы, чтобы у нас не было дотационных регионов. Но реальность такова, что такие регионы есть, и в каждом конкретном случае нужно искать выход, находить механизмы, которые принесут дополнительны доходы в бюджет территории. Возьмем, к примеру, земельный вопрос, ведь во многих регионам он может решить многие проблемы. У нас в России очень много земли. Только сельхозугодий порядка 127 миллиона гектаров, и при этом около 100 млн из них не являются предметом оборота. То есть либо они не обрабатываются, либо у них нет собственников. Еще 20 млн га выведены из сельхоз оборота. Мне кажется, если у нас есть столько земли, нужно дать людям возможность ее обрабатывать. С ее помощью добрую половину регионов можно было перевести из дотационных в разряд доноров.

Есть проблемы и в промышленности. Причем в большинстве случаев они связаны со стареющими основными фондами. В модернизацию тоже нужно вкладывать средства, если мы хотим получить конкурентоспособные производства, которые смогут приносить прибыль и давать стабильные поступления в бюджет субъектов.

Вот основные пути, которые, на мой взгляд, помогут вывести дотационные регионы из того состояния в котором они находятся.

О предстоящем праздновании 300-летия Михаила Ломоносова

Вы знаете, мне очень нравится проект "Имя России", благодаря которому мы можем узнать многие, зачастую неизвестные факты о великих россиянах и исторических событиях. Ну и конечно к номинанту Ломоносову отношусь с большой теплотой. Это великий человек и, кроме того, представитель Северо-запада России, к тому же большую часть жизни проживший в Санкт-Петербурге. Для меня это вдвойне приятно.

Должен сказать, что празднование 300-летия со дня его рождения - это не только дань почести конкретному человеку, это еще и возможность вспомнить историю того времени, вспомнить людей той эпохи. Кроме того, это лишний повод еще раз подчеркнуть, что россияне гениальные люди, они были таковыми, есть и останутся. И праздновать юбилей великого ученого мы будем именно с этих позиций.

Об образовании

Во-первых, нацпроект "Образование" - это проект "Единой России". Мы изначально взяли это направление под контроль, и уже когда принималось решение о его запуске, начали действовать, в частности, искали под него финансировании. Ведь важно было как можно скорее поднять зарплату учителям и прописать надбавки классным руководителям.

У Партии есть свои проекты, связанные с образованием. Например, программа "Школьный автобус". Она успешно реализуются в регионах, и я думаю, что граждане, проживающие на селе очень довольны его результатами. Десятки школ благодаря инициативе Партии получили новенькие автобусы, которые облегчают жизнь и работникам образования и школьникам.

Кроме того, у Партии есть проекты, которые, так или иначе связаны с образованием. Это и программы развития детских и юношеских спортивных школ, проект строительства ФОКов по всей стране.

В своем послании 5 ноября Дмитрий Медведев озвучил идею проекта "Наша новая школа". Я думаю, на Съезде эту инициативу мы поддержим. Уже идет процесс формирования федеральных вузов. Определены места, где появятся такие национальные центры науки и образования. Пока это Красноярск в Сибири, остров Русский на Дальнем Востоке и Ростов-на-Дону в Южном Федеральном Округе.

О программах по поддержки детства

Поддержка детства – это важнейшее направление работы Партии, Госдумы и правительства. И нельзя забывать, что многое в этой сфере уже сделано: в стране работает демографическая программа, существенно увеличены все выплаты на ребенка.

Кроме того, у Партии есть свой проект "Крепкая семья" благодаря которому многие российские дети были реально обеспечены крышей над головой. Он действует в разных регионах, и направлен в первую очередь на поддержку детей из неблагополучных семей.

Мы уделяем большое внимание созданию возможностей для реализации талантов ребенка, его тяги к спорту. Насколько такая работа важна, показывает статистика. Мы недавно собирали данные по тем территориям, где "Единая Россия" построила физкультурно-оздоровительные комплексы и, вы знаете, показатели детской преступности там уменьшились на 30-40%.

О размещении комплексов "Искандер" в Калининградской области

Заявления, которые были сделаны нашим президентом, касались ситуации начала развертывания ПРО в Европе. Это ответная мера. Никаких действий нашей стороной не будет предприниматься, пока не начнут строиться радары в Польше и Чехии. Это важно, принципиально и это должны понимать наши европейские соседи.

Вчера у меня была встреча с председателем парламента Чехии, где мне сообщили, что чешский парламент перенес обсуждение вопроса о ПРО по крайней мере до конца января. Народ Чехии и парламентарии предпочли задуматься, прежде чем дать зеленый свет инициативе США. Это вселяет оптимизм.

Наше решение по развертыванию противоракетных комплексов в Козельске и Калининграде будет носить характер национальной безопасности. И решение по этому вопросу принимается на уровне генерального штаба.

О выборах сенаторов

Инициатива Дмитрия Медведева по поводу формирования Совета Федерации была озвучена таким образом, что кандидатура на пост сенатора должна пройти выборы в субъектах федерации, это выборы регионального и муниципального уровня. То есть можно предположить, что будущий сенатор будет выбираться в муниципальном образовании, численностью сто человек. Мы в совете Думы посчитали, что это не очень справедливо и избирательный ценз необходимо повысить и записать, что сенатор должен выбираться в муниципальном образовании как минимум с несколькими тысячами избирателей. Эту цифру можно обсуждать, но она должна быть записана в законопроекте.

О ротации руководящих кадров в Партии

Главный юридический принцип Закон обратной силы не имеет. Соответственно отсчет сроков на занимаемых должностях начнется после принятия Устава Партии.

Ограничение по срокам касаются партийных руководителей – руководителей Генерального совета, регионального совета, местных организаций и руководителей исполнительных органов соответствующих уровней. У нас 66 тысяч местных организаций, так что это достаточно серьезная задача по ротации кадров. В ближайшие полтора года мы намерены добиться, чтобы количество наших первичек сравнялось с количеством избирательных участков.

 (По материалам официального сайта "Единой России")