Формирование полноценной партийной системы становится сегодня одним из важнейших вопросов развития политической системы российского общества. Не случайно рассмотрение в Государственной Думе РФ законопроекта “О политических партиях” вызывает большой интерес в обществе, прежде всего, со стороны политических партий и политических общественных объединений. Высказываются самые различные точки зрения. Достаточно сказать, что существует как минимум пять вариантов такого законопроекта.
При принятии законопроекта, несомненно, важно учитывать оценки общественного мнения. С этой точки зрения представляют несомненный интерес результаты социологического опроса, проведенного социологической службой “Барометр” среди участников парламентских слушаний “О концепции проекта федерального Закона “О политических партиях и партийной деятельности” 9 ноября 2000 года. Концепция была подготовлена специальной рабочей группой Комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций под руководством депутата Зоркальцева В.И.
Участники парламентских слушаний высказали озабоченность тем, как идет сегодня в российском обществе формирование и развитие партийной системы. Только
14 % опрошенных считает, что этот процесс идет вполне успешно. По мнению большинства опрошенных (54%) он идет недостаточно успешно, а почти каждый третий из опрошенных (29%) считает, что он практически не идет. Следует отметить, что подавляющее большинство опрошенных (86%) является сторонником европейского типа политических партий (наличие базовой долгосрочной программы, наличие единого партийного устава, индивидуального членства и т.д.) Только 3% опрошенных высказались в пользу американского типа политических партий.
Подавляющее большинство опрошенных участников парламентских слушаний (85%) высказались, в целом, за принятие федерального закона “О политических партиях (62% безусловно, 23% - отчасти). В наибольшей степени высказались за принятие данного закона представители органов исполнительной и законодательной власти и научно-исследовательских структур. В наименьшей степени, представители политических общественных объединений. Среди них почти каждый третий (29%) высказался против принятия закона. Одновременно обратим внимание, что почти каждый десятый из опрошенных представителей политических партий также высказался против принятия закона о политических партиях.
Проведенный социологический опрос позволил выявить мнения участников парламентских слушаний о представленной концепции федерального закона “О политических партиях и партийной деятельности”. В целом она была оценена достаточно высоко. Большинство опрошенных (63%) в той или иной степени согласны с ней. Наиболее высоко оценили представленную концепцию закона представители политических партий и органов исполнительной власти. Наиболее критически - представители политических общественных объединений и научно-исследовательских структур.
Основные аргументы сторонников принятия представленного закона выглядят в порядке убывания их значимости следующим образом:
- Повысит устойчивость российской политической систем:
- Будет способствовать становлению гражданского общества
- Позволит гражданам делать на выборах более осознанный политический выбор
- Уменьшит зависимость кандидатов в депутаты от финансовых и криминальных структур
- Станет более прозрачным и контролируемым финансирование политических партий
- Закон приведет к оправданному укрупнению политических партий
- Деятельность политических партий станет более демократической и открытой для общества
- Произойдет уменьшение расходов государства на проведение избирательных компаний
- Обеспечит более демократическую процедуру выдвижения кандидатов в депутаты.
В целом каждый пятый из опрошенных участников парламентских слушаний не согласен с представленной концепцией федерального закона “О политических партиях и партийной деятельности”. Но если среди представителей политических партий такого мнения придерживаются только 7%, то среди представителей политических общественных объединений более чем каждый третий - 35%.
Основные аргументы несогласных с представленной концепцией закона выглядят в порядке убывания их значимости следующим образом:
- Закон укрепит еще более доминирующее положение нескольких партий в политической системе общества
- Принятие данного закона будет нарушением конституционного принципа равенства граждан в политической жизни
- Принятие закона может привести к усилению административного давления на партии
- Принятие закона приведет к искусственному ограничению численности политических партий
- Закон будет препятствовать становлению гражданского общества в России
- Принятие закона ослабит устойчивость российской политической системы.
Разделились мнения участников парламентских слушаний в отношении статуса политических партий. Так, 43% опрошенных высказались только за всероссийский статус политических партий. Такое же число считает, что у политических партий должен быть всероссийский, межрегиональный и региональный статус. Каждый десятый из опрошенных высказался за всероссийский и межрегиональный статус политических партий.
Большинство опрошенных участников парламентских слушаний высказались против введения в закон о политических партиях понятий “правящая” партия и “оппозиционная” партия, за сохранение ныне существующего порядка формирования Государственной Думы РФ. Каждый второй из опрошенных высказался против предоставления политическим партиям исключительного права выдвигать кандидатов в выборные органы власти.
Приведенные выше некоторые результаты социологического опроса свидетельствуют о противоречивых оценках общественного мнения целого ряда положений будущего закона о политических партиях. Данное обстоятельство свидетельствует, на наш взгляд, о необходимости более полного учета общественного мнения при принятии закона о политических партиях.
