До недавнего времени вопрос привлечения денежных средств граждан в строительство объектов недвижимости не был урегулирован законодательством. Компании - застройщики, пользуясь отсутствием конкретных норм, распространяющихся на данные общественные отношения, заключали с гражданами различные договоры: инвестирования, предварительные договоры купли-продажи и иные виды договоров, правовая природа которых исключала возможность применения Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 к обязательствам сторон, что существенно ухудшало положение граждан, вложивших денежные средства в создание новых объектов недвижимого имущества.