В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственному контролю присущи все сущностные признаки, которые свойственны государству в целом. Как и государство в целом, государственный контроль есть: 1) форма политической организации, выступающая одновременно важнейшим инструментом государства по реализации его целей и задач; 2) аппарат, объединяющий людей, профессионально занятых контрольной деятельностью по проверке исполнения решений органов государственной власти; 3) контроль осуществляется от имени органов государства независимо от их задач и вида деятельности, которые они исполняют; 4) контроль выступает как государственно-властная деятельность, что проявляется в том, что контрольные органы дают подконтрольным объектам обязательные для исполнения указания об устранении вскрытых недостатков; 5) контрольные органы могут ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных в обнаруженных нарушениях лиц и непосредственно применяют в ряде случаев меры государственного принуждения.
Появление государственного контроля неразрывно связано с образованием централизованного государства. По мере развития государственной системы, усложнения управления государством, совершенствуются формы государственного контроля, и происходит постепенное выделение его в самостоятельный институт.
С укреплением централизованного российского государства вся полнота государственной власти, а, следовательно, и контроля, была сосредоточена в руках царя, осуществлявшего ее через Боярскую Думу. При этом, с середины 16 века в России созывались Земские Соборы, рассматривавшие важнейшие общегосударственные вопросы. В сферу их деятельности включались, при необходимости, выборы царя, внешние сношения, установление налогов, поддержание внутригосударственного порядка и пр. Состав Земских Соборов формировался по сословному признаку и включал представителей духовенства, Боярской Думы, «государева двора», провинциального дворянства и верхушки горожан.
Представительная власть - XXI век: законодательство,
комментарии, проблемы. E-mail: pvlast@pvlast.ru
